No. 06/07/62/Th. XI, 17 Juli 2017 1. PROFIL KEMISKINAN PROVINSI KALIMANTAN TENGAH MARET 2017 RINGKASAN Jumlah penduduk miskin (penduduk dengan pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan) di Provinsi Kalimantan Tengah pada Maret 2017 mencapai 139.161 orang (5,37 persen), berkurang 4.324 orang (0,29 persen) dibandingkan dengan penduduk miskin pada Maret 2016 yang berjumlah 143.485 orang (5,66 persen). Selama periode Maret 2016 Maret 2017 penduduk miskin di daerah perkotaan bertambah 1.776 orang (dari 41.069 orang pada Maret 2016 menjadi 42.845 orang pada Maret 2017), sementara di daerah perdesaan berkurang 6.100 orang (dari 102.416 orang pada Maret 2016 menjadi 96.316 orang pada Maret 2017). Penduduk miskin di daerah perkotaan pada Maret 2016 sebesar 4,60 persen, turun menjadi 4,59 persen pada Maret 2017. Sementara penduduk miskin di daerah perdesaan turun dari 6,23 persen pada Maret 2016 menjadi 5,81 persen pada Maret 2017. Garis Kemiskinan pada Maret 2017 yaitu sebesar Rp 401.537,- mengalami kenaikan dari Maret 2016 yang hanya sebesar Rp 373.484,- (naik 7,51 persen). Peranan komoditi makanan terhadap Garis Kemiskinan masih jauh lebih besar dibandingkan peranan komoditi bukan makanan (perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan). Pada Maret 2017, sumbangan Garis Kemiskinan Makanan terhadap Garis Kemiskinan sebesar 79,85 persen, menurun dibandingkan Maret 2016 yang mencapai 80,19 persen. Komoditi makanan yang berpengaruh besar terhadap nilai Garis Kemiskinan di perkotaan relatif sama dengan di perdesaan, diantaranya adalah beras, rokok kretek filter, telur ayam ras, daging ayam ras, gula pasir, mie instan, kue basah, bawang merah, cabe rawit, dan kopi bubuk/instan. Sedangkan, untuk komoditi bukan makanan diantaranya adalah biaya perumahan, bensin, listrik, pendidikan, dan perlengkapan mandi. Pada periode Maret 2016 Maret 2017, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) turun dari 0,859 menjadi 0,848, ini mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin cenderung semakin mendekati Garis Kemiskinan. Sedangkan Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) naik dari 0,196 menjadi 0,213. Angka ini menunjukkan bahwa ketimpangan pengeluaran penduduk miskin semakin melebar. Jika dibandingkan antar provinsi yang ada di Pulau Kalimantan pada Maret 2017 angka kemiskinan tertinggi di Provinsi Kalimantan Barat sebesar 7,88 persen, sedangkan terendah di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 4,73 persen. Berita Resmi Statistik No. 06/07/62/Th. XI, 17 Juli 2017 1
Perkembangan Tingkat Kemiskinan Maret 2016 Maret 2017 Jumlah penduduk miskin di Provinsi Kalimantan Tengah pada Maret 2017 mencapai 139.161 orang (5,37 persen), berkurang 4.324 orang (0,29 persen) dibandingkan dengan penduduk miskin pada Maret 2016 yang berjumlah 143.485 orang (5,66 persen). Berdasarkan daerah tempat tinggal, selama periode Maret 2016 Maret 2017, jumlah penduduk miskin di daerah perkotaan bertambah 1.776 orang. Namun dari sisi persentase berkurang 0,01 persen sedangkan daerah perdesaan berkurang 6.100 orang (0,42 persen). Tabel 1. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah Menurut Daerah, Maret 2012 Maret 2017 Jumlah Penduduk Miskin Persentase Penduduk Miskin Tahun Kota+ Kota Desa Kota+ Desa Kota Desa Desa (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Maret 2012 32.977 117.775 150.752 4,25 7,64 6,51 Sept 2012 33.032 112.050 145.082 4,21 7,19 6,19 Maret 2013 34.113 106.483 140.596 4,30 6,75 5,93 Sept 2013 47.023 102.361 149.384 5,80 6,45 6,23 Maret 2014 40.779 105.545 146.324 4,98 6,57 6,03 Sept 2014 39.452 109.373 148.825 4,75 6,74 6,07 Maret 2015 41.323 106.377 147.700 4,86 6,50 5,94 Sept 2015 48.723 99.406 148.129 5,68 6,02 5,91 Maret 2016 41.069 102.416 143.485 4,60 6,23 5,66 Sept 2016 40.615 96.848 137.463 4,49 5,83 5,36 Maret 2017 42.845 96.316 139.161 4,59 5,81 5,37 Gambar 1. Perkembangan Kemiskinan di Kalimantan Tengah, 2012-2017 150.752 145.082 140.596 149.384 146.324 148.825 147.700 148.129 143.485 137.463 139.161 6,51 6,19 5,93 6,23 6,03 6,07 5,94 5,91 5,66 5,36 5,37 Mar 12 Sept 12 Mar 13 Sept 13 Mar 14 Sept 14 Mar 15 Sept 15 Mar 16 Sept 16 Mar 17 Penduduk Miskin % Penduduk Miskin Berita Resmi Statistik No. 06/07/62/Th. XI, 17 Juli 2017 2
2. Perubahan Garis Kemiskinan Maret 2016 Maret 2017 Garis Kemiskinan dipergunakan sebagai suatu batas untuk menentukan miskin atau tidaknya seseorang. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan. Jadi besar kecilnya jumlah penduduk miskin sangat dipengaruhi oleh Garis Kemiskinan. Selama Maret 2016 Maret 2017, Garis Kemiskinan naik sebesar 7,51 persen, yaitu dari Rp 373.484,- per kapita per bulan pada Maret 2016 menjadi Rp 401.537,- per kapita per bulan pada Maret 2017 (Tabel 2). Dengan memperhatikan komponen Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM), terlihat bahwa peranan komoditi makanan masih jauh lebih besar dibandingkan peranan komoditi non makanan (perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan). Pada Maret 2017, sumbangan GKM terhadap GK cukup besar, yaitu 79,85 persen, sedangkan GKBM hanya sebesar 20,15 persen saja. Tabel 2. Garis Kemiskinan dan Perubahannya Menurut Daerah di Provinsi Kalimantan Tengah, Maret 2016 Maret 2017 Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bln) Daerah/Tahun Makanan Bukan Makanan Total (1) (2) (3) (4) Perkotaan Maret 2016 264.149 84.105 348.254 Maret 2017 283201 90.018 373.219 Perubahan (%) 7,21 7,03 7.17 Perdesaan Maret 2016 316.546 70.656 387.202 Maret 2017 338.235 75.766 414.002 Perubahan (%) 6,85 7,23 6,92 Kota+Desa Maret 2016 299.485 73.999 373.484 Maret 2017 320.637 80.900 401.537 Perubahan (%) 7,06 9,33 7,51 Pada Maret 2017, komoditi makanan yang memberi sumbangan terbesar pada Garis Kemiskinan adalah beras, yaitu sebesar 21,04 persen di perkotaan dan 28,05 persen di perdesaan. Jika kita lihat secara berurutan sepuluh komoditi makanan yang memberikan sumbangan terbesar di perkotaan terdiri dari beras, rokok kretek filter, daging ayam ras, telur ayam ras, gula pasir, mie instan, kue basah, cabe rawit, bawang merah, dan kopi bubuk dan kopi instan (sachet). Sedangkan di perdesaan terdiri dari Berita Resmi Statistik No. 06/07/62/Th. XI, 17 Juli 2017 3
beras, rokok kretek filter, gula pasir, daging ayam ras, telur ayam ras, mie instan, kue basah, bawang merah, cabe rawit, dan kopi bubuk dan kopi instan (sachet). Komoditi bukan makanan yang memberikan sumbangan terbesar untuk Garis Kemiskinan adalah perumahan (8,19 persen di perkotaan dan 8,09 persen di perdesaan). Kemudian jika kita lihat secara berurutan lima komoditi bukan makanan yang memberikan sumbangan terbesar di perkotaan terdiri dari perumahan, bensin, listrik, pendidikan, dan perlengkapan mandi. Sedangkan di perdesaan terdiri dari perumahan, bensin, pendidikan, listrik, dan perlengkapan mandi. Tabel 3. Daftar Komoditi yang Memberi Pengaruh Besar pada Kenaikan Garis Kemiskinan, Maret 2017 Perkotaan Perdesaan Komoditi % Komoditi % (1) (2) (3) (4) Makanan Beras 21,04 Beras 28,05 Rokok kretek filter 13,32 Rokok kretek filter 12,42 Daging ayam ras 5,27 Gula pasir 4,33 Telur ayam ras 4,40 Daging ayam ras 4,18 Gula pasir 3,40 Telur ayam ras 3,58 Mie instan 3,40 Mie instan 3,45 Kue basah 2,84 Kue basah 2,71 Cabe rawit 2,08 Bawang merah 2,38 Bawang merah 2,08 Kopi bubuk & kopi instan (sachet) 1,86 Kopi bubuk & kopi instan (sachet) 1,71 Cabe rawit 1,83 Bukan Makanan Perumahan 8,19 Perumahan 8,09 Bensin 3,49 Bensin 1,70 Listrik 2,69 Listrik 1,17 Pendidikan 1,85 Perlengkapan mandi 1,23 Perlengkapan mandi 0,89 Pendidikan 0,80 3. Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Persoalan kemiskinan bukan hanya sekedar berapa jumlah dan persentase penduduk miskin. Dimensi lain yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. Selain harus mampu memperkecil jumlah penduduk miskin, kebijakan tentang program kemiskinan juga sekaligus harus bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. Pada periode Maret 2016 Maret 2017, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) turun sementara Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) mengalami kenaikan. Indeks Kedalaman Kemiskinan turun dari 0,859 menjadi 0,840. Sedangkan Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) naik dari 0,196 menjadi 0,213 pada periode yang sama (Tabel 4). Hal ini Berita Resmi Statistik No. 06/07/62/Th. XI, 17 Juli 2017 4
mengindikasikan bahwa secara umum rata-rata pengeluaran penduduk miskin cenderung semakin mendekati Garis Kemiskinan sementara ketimpangan pengeluaran penduduk miskin semakin melebar. Tabel 4. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) di Provinsi Kalimantan Tengah Menurut Daerah, Maret 2012 Maret 2017 Tahun Perkotaan Perdesaan Kota + Desa (1) (2) (3) (4) Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) Maret 2012 0,572 1,286 1,047 September 2012 0,919 1,158 1,078 Maret 2012 0,631 0,982 0,864 September 2012 0,380 1,342 1,016 Maret 2013 0,795 0,724 0,748 September 2013 0,444 1,237 0,968 Maret 2014 0,729 0,968 0,886 September 2014 1,048 1,002 1,018 Maret 2016 0,539 1,034 0,859 September 2016 0,683 0,629 0,648 Maret 2017 0,784 0,872 0,840 Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) Maret 2012 0,128 0,322 0,257 September 2012 0,251 0,273 0,266 Maret 2012 0,135 0,219 0,191 September 2012 0,037 0,441 0,305 Maret 2013 0,189 0,153 0,165 September 2013 0,066 0,342 0,248 Maret 2014 0,173 0,235 0,214 September 2014 0,245 0,230 0,235 Maret 2016 0,103 0,247 0,196 September 2016 0,165 0,136 0,146 Maret 2017 0,219 0,210 0,213 Nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) di daerah perdesaan dibandingkan perkotaan juga menunjukkan perbedaan. Pada Maret 2017, nilai Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) untuk perkotaan sebesar 0,784 lebih rendah dibanding daerah perdesaan yang mencapai 0.872. Sementara nilai Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) untuk perkotaan sebesar 0,219 lebih tinggi dibanding daerah perdesaan yang sebesar 0,210. Berita Resmi Statistik No. 06/07/62/Th. XI, 17 Juli 2017 5
4. Tingkat Kemiskinan Menurut Provinsi di Pulau Kalimantan, Maret 2017 Tabel 5 menunjukkan jumlah dan persentase penduduk miskin menurut provinsi di Pulau Kalimantan pada Maret 2017. Dari tabel tersebut tampak bahwa persentase penduduk miskin tertinggi di Provinsi Kalimantan Barat sebesar 7,88 persen, sementara persentase penduduk miskin terendah di Provinsi Kalimantan Selatan yaitu sebesar 4,73 persen. Dilihat dari jumlah penduduk, sebagian besar penduduk miskin berada di Provinsi Kalimantan Barat yang mencapai 387.427 orang, sementara jumlah penduduk miskin terkecil berada di Provinsi Kalimantan Utara yang hanya berjumlah 49.469 orang. Tabel 5. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Menurut Provinsi di Pulau Kalimantan, Maret 2017 Persentase Penduduk Jumlah Penduduk Miskin Miskin Provinsi Kota+ Kota+ Kota Desa Kota Desa Desa Desa (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Kalimantan Barat 76.160 311.267 387.427 4,88 9,28 7,88 Kalimantan Tengah 42.845 96.316 139.161 4,59 5,81 5,37 Kalimantan Selatan 62.596 131.323 193.919 3,46 5,73 4,73 Kalimantan Timur 94.047 126.119 220.166 3,99 10,50 6,19 Kalimantan Utara 18.022 31.447 49.469 4,59 10,78 7,22 5. Penjelasan Teknis dan Sumber Data a. Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep pendekatan kebutuhan dasar (basic needs approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan pendekatan ini, dapat dihitung Headcount Index, yaitu persentase penduduk miskin terhadap total penduduk. b. Metode yang digunakan yaitu dengan menghitung Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri dari dua komponen, yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM). Penghitungan Garis Kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah perkotaan dan perdesaan. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan. c. Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kkalori per kapita per hari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52 jenis komoditi (padi- Berita Resmi Statistik No. 06/07/62/Th. XI, 17 Juli 2017 6
padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu, sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, dll). d. Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKBM) adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan. Paket komoditi kebutuhan dasar bukan makanan diwakili oleh 51 jenis komoditi di perkotaan dan 47 jenis komoditi di perdesaan. e. Sumber data utama yang dipakai untuk menghitung tingkat kemiskinan adalah data Susenas (Survei Sosial Ekonomi Nasional) Modul Konsumsi Maret 2017. Mulai tahun 2015, pelaksanaan Susenas tidak dilakukan secara triwulanan. Jumlah sampel secara nasional sebesar 300.000 rumah tangga, dimana untuk Provinsi Kalimantan Tengah sebesar 6.920 rumah tangga. Sebagai informasi tambahan, juga digunakan hasil survei SPKKD (Survei Paket Komoditi Kebutuhan Dasar), yang dipakai untuk memperkirakan proporsi dari pengeluaran masing-masing komoditi pokok bukan makanan. Berita Resmi Statistik No. 06/07/62/Th. XI, 17 Juli 2017 7