PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Negeri Sebelas Maret Diajukan oleh: Muhammad Reza Anshary NIM: F1314062 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
ABSTRAK PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia) Muhammad Reza Anshary NIM: F1314062 Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris pengaruh karakteristik daerah yaitu tingkat kekayaan daerah, tingkat kemandirian daerah, belanja modal daerah, umur administratif daerah serta inspektorat daerah terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah di Indonesia pada tahun 2014. Penelitian ini menggunakan model regresi berganda. Populasi pada penelitian ini yaitu pemerintah daerah kabupaten/kota di Indonesia tahun 2014. Jumlah sampel yang diuji pada penelitian ini sebanyak 455 pemerintah kabupaten/kota dengan pemilihan sampel menggunakan metode purposive sampling. Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel tingkat kekayaan daerah, umur administratif daerah berpengaruh positif terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah, sedangkan variabel tingkat kemandirian daerah, belanja modal serta inspektorat daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. Kata Kunci : kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah, tingkat kekayaan daerah, tingkat kemandirian daerah, belanja modal daerah, umur administratif daerah, inspektorat daerah. ii
ABSTRACT THE EFFECT OF LOCAL CHARACTERISTICS ON GOVERNMENT S ADMINISTRATION PERFORMANCE (Empirical Study On Local Government s District and City In Indonesia) Muhammad Reza Anshary NIM: F1314062 This study aims to provide empirical evidence of the local characteristics influence are wealth, independence level, capital expenditures, age, and inspectorate local government s on the local government s administration performance in Indonesia in 2014. This study used multiple regression model. Population in this study are Indonesian local government s district in 2014. 455 district and city are selected to be used as sample and using purposive sampling method. The results showed that wealth and age are affect positively on the local government s administration performance. While for the independence level, capital expenditure and inspectorate local government s don t have significant effect on the local government s administration performance in Indonesia. Keyword : local government s administration performance, wealth, independence level, capital expenditure, age, inspectorate local government s. iii
PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota di Indonesia) Skripsi Disusun oleh: Muhammad Reza Anshary NIM: F1314062 Telah disetujui Pembimbing Pada tanggal: Pembimbing, Dr. Payamta, M.Si, Ak, CPA NIP. 19660925 199203 1 002 Mengetahui: Kepala Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt. NIP. 19690924 commit to 199402 user 1 001 iv
PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia) Disusun oleh: Muhammad Reza Anshary NIM: F1314062 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: Ketua Tim Penguji :... Penguji :... Pembimbing : Dr. Payamta, M.Si, Ak, CPA... Mengetahui: Kepala Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt. NIP. 19690924 199402 1 001 v
SURAT PERNYATAAN Nama : Muhammad Reza Anshary NIM : F1314062 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Pengaruh Karakteristik Daerah Terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia) adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas skripsi tersebut. Surakarta, Yang menyatakan, Muhammad Reza Anshary vi
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, karunia dan izin-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lancar. Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang telah menjadi suri tauladan bagi kita semua. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian prasyarat untuk mencapai gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi program studi S1 jurusan akuntansi transfer, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah berjasa membantu dalam pembuatan skripsi ini, sehingga pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya atas bantuannya. Penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S. selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Ardan Adiperdana, Ak., MBA., CA, CFrA selaku Kepala Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan. 3. Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. 4. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. vii
5. Dr. Payamta, M.Si, Ak, CPA., selaku pembimbing skripsi. Terima kasih atas keikhlasan dan pengorbanan dalam membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini. 6. Seluruh rekan-rekan tugas belajar Batch Satu Jurusan S1 Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. 7. Keluarga di Kota Malang, Bapak, Ibu, Kakak, Adek yang selalu menyemangati dan memberikan motivasi kepada penulis. 8. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Penulis juga menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini jauh dari kesempurnaan, sehingga penulis mengharapkan kritik maupun saran yang membangun sebagai bahan perbaikan bagi penulis ke depannya. Surakarta, Juli 2016 Muhammad Reza Anshary viii
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ii iii iv v vi vii ix xiii xiv xvi BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Perumusan Masalah... 9 1.3. Tujuan Penelitian... 11 1.4. Manfaat Penelitian... 11 1.5. Orisinalitas Penelitian... 12 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 14 2.1. Landasan Teori... 14 2.1.1. Teori Keagenan... 14 2.1.2. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah... 17 2.1.3. Karakteristik Pemerintah Daerah... 22 ix
2.1.3.1. Tingkat Kekayaan Daerah... 23 2.1.3.2. Tingkat Kemandirian Daerah... 25 2.1.3.3. Belanja Modal Daerah... 26 2.1.3.4. Umur Administratif Daerah... 27 2.1.3.5. Inspektorat Daerah... 27 2.2. Pengembangan Hipotesis... 29 2.2.1. Pengaruh Tingkat Kekayaan Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah di Indonesia... 29 2.2.2. Pengaruh Tingkat Kemandirian Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah di Indonesia... 30 2.2.3. Pengaruh Belanja Modal Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah di Indonesia... 32 2.2.4. Pengaruh Umur Administratif Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah di Indonesia... 34 2.2.5. Pengaruh Inspektorat Daerah terhadap Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah di Indonesia... 35 2.3. Kerangka Pemikiran... 37 BAB III. METODE PENELITIAN... 39 3.1. Model Penelitian... 39 3.2. Populasi dan Sampel... 39 3.3. Cara Pengumpulan Data... 41 x
3.4. Operasionalisasi Variabel.. 42 3.2.1. Variabel Dependen... 42 3.2.2. Variabel Independen... 43 3.2.2.1. Tingkat Kekayaan Daerah... 43 3.2.2.2. Tingkat Kemandirian Daerah... 43 3.2.2.3. Belanja Modal Daerah... 43 3.2.2.4. Umur Administratif Daerah... 44 3.2.2.5. Inspektorat Daerah... 44 3.5. Teknis Analisis... 45 3.5.1. Statistik Deskriptif... 45 3.5.2. Uji Asumsi Klasik... 45 3.5.2.1. Uji Normalitas Data... 46 3.5.2.2. Uji Multikolinearitas... 46 3.5.3. Pengujian Hipotesis... 47 4.1.3.1. Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R 2 ).. 47 4.1.3.2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F)... 48 4.1.3.3. Uji Statistik t... 48 BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 49 4.1. Analisis Data... 49 4.1.1. Statistik Deskriptif... 49 4.1.2. Uji Asumsi Klasik... 58 4.1.2.1. Uji Normalitas Data... 58 4.1.2.2. Uji Multikolinearitas... 60 xi
4.1.3. Pengujian Hipotesis... 60 4.1.3.1. Uji Koefisien Determinasi (Adjusted R 2 ).. 60 4.1.3.2. Uji Signifikansi Simultan (Uji F)... 61 4.1.3.3. Uji Statistik t... 62 4.2. Pembahasan... 63 BAB V. KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN... 69 5.1. Kesimpulan... 69 5.2. Keterbatasan... 70 5.3. Saran... 70 DAFTAR PUSTAKA.. 72 LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 3.1 Jumlah Akhir Sampel Penelitian... 40 3.2 Tingkatan Level APIP... 45 4.1 Hasil Statistik Deskriptif... 49 4.2 Hasil Uji Normalitas... 62 4.3 Hasil Uji Normalitas setelah Transformasi Data... 63 4.4 Hasil Uji Multikolinearitas... 64 4.5 Koefisien Determinasi... 65 4.6 Uji F Statistik... 66 4.7 Uji t Statistik... 67 4.8 Ringkasan Hasil Pengujian Hipotesis... 68 xiii
DAFTAR GAMBAR Tabel Halaman 1.1 Realisasi Belanja Daerah Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2013 4 1.2 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2013... 5 1.3 Jumlah Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota yang Mendapat Nilai EKPPD Sedang dan Rendah... 6 1.4 Jumlah Kebutuhan Auditor Internal Tahun 2014... 7 2.1 Skema Kerangka Teoritis... 38 4.1 Penyebaran Tingkat Kekayaan Daerah Terendah berdasarkan Provinsi... 50 4.2 Penyebaran Tingkat Kekayaan Daerah Tertinggi berdasarkan Provinsi... 51 4.3 Penyebaran Tingkat Kemandirian Daerah Terendah berdasarkan Provinsi... 52 4.4 Penyebaran Tingkat Kemandirian Daerah Tertinggi berdasarkan Provinsi... 53 4.5 Penyebaran Belanja Modal Daerah Terendah berdasarkan Provinsi... 54 4.6 Penyebaran Belanja Modal Daerah Tertinggi berdasarkan Provinsi... 55 4.7 Penyebaran Umur Administratif Daerah Terendah berdasarkan Provinsi... 56 xiv
4.8 Penyebaran Umur Administratif Daerah Tertinggi berdasarkan Provinsi... 57 4.9 Penyebaran APIP Daerah Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 59 4.10 Penyebaran Hasil EKPPD Terendah berdasarkan Provinsi... 60 4.11 Penyebaran Hasil EKPPD Tertinggi berdasarkan Provinsi... 61 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Daftar Sampel Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota Tahun 2014. Lampiran 2 Hasil Output Pengolahan Data Dengan SPSS 20. xvi