HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

AKIBAT HUKUM PEMBATALAN PERKAWINAN CAMPURAN OLEH PENGADILAN KARENA MENGGUNAKAN DOKUMEN YANG TIDAK SAH (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NO. 586/PDT.G/2014) TESIS Oleh MUTIA RAMADANI 147011133/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

AKIBAT HUKUM PEMBATALAN PERKAWINAN CAMPURAN OLEH PENGADILAN KARENA MENGGUNAKAN DOKUMEN YANG TIDAK SAH (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NO. 586/PDT.G/2014) TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Oleh MUTIA RAMADANI 147011133/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

JUDUL TESIS : AKIBAT HUKUM PEMBATALAN PERKAWINAN CAMPURAN OLEH PENGADILAN KARENA MENGGUNAKAN DOKUMEN YANG TIDAK SAH (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NO. 586/PDT.G/2014) Nama Mahasiswa : MUTIA RAMADANI Nomor Pokok : 147011133 Program Studi : KENOTARIATAN Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) Pembimbing Pembimbing (Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum) (Dr.Rosnidar Sembiring,SH,MHum) Ketua Program Studi, Dekan, (Prof.Dr.Muhammad Yamin,SH,MS,CN) (Prof.Dr.Budiman Ginting,SH,MHum) Tanggal lulus : 17 Januari 2017

Telah diuji pada Tanggal : 17 Januari 2017 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Anggota : 1. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 2. Dr. Rosnidar Sembiring, SH, MHum 3. Prof. Dr. Hasim Purba, SH, MHum 4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum

SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : MUTIA RAMADANI Nim : 147011133 Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU Judul Tesis : AKIBAT HUKUM PEMBATALAN PERKAWINAN CAMPURAN OLEH PENGADILAN KARENA MENGGUNAKAN DOKUMEN YANG TIDAK SAH (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN NO. 586/PDT.G/2014) Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut. Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat. Medan, Yang membuat Pernyataan Nama : MUTIA RAMADANI Nim : 1147011133

ABSTRAK Perkawinan campuran menurut Pasal 57 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan adalah perkawinan antara dua orang yang di Indonesia tunduk pada hukum yang berlainan, karena perbedaan kewarganegaraan dan salah satu pihak berkewarganegeraan Indonesia. Di dalam perkawinan campuran maka kedua calon mempelai harus terlebih dahulu kelengkapan persyaratan-persyaratan dan dokumendokumen yang diperlukan untuk dilangsungkannya suatu perkawinan campuran, dimana surat-surat dan dokumen tersebut diperoleh dengan cara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hal ini dikarenakan apabila persyaratan dokumen tidak lengkap maka perkawinan campuran tersebut tidak dapat dilangsungkan dan apabila dilangsungkan akan mengandung cacat hukum yang rentan digugat pembatalannya oleh salah satu pihak atau pihak lain yang berkepentingan. Dalam kasus perkawinan campuran antara Jessika Iskandar dan Ludwig, perkawinan campuran tersebut digugat pembatalannya oleh Ludwig sebagai suami dari Jessika karena perkawinan tersebut dilangsungkan dengan menggunakan dokumen yang diperoleh secara tidak sah. Adapun permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah bagaimana legalitas perkawinan campuran yang kelengkapan persyaratannya tidak sempurna, bagaimana akibat hukum dari perkawinan campuran yang dibatalkan oleh pengadilan karena menggunakan dokumen yang tidak sah, bagaimana dasar pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Jakarta Selatan dalam membatalkan perkawinan antara Jesika Iskandar dan Ludwig Franz Willibald dalam Putusan No. 586/Pdt.G/2014/PN Jaksel. Jenis penelitian tesis ini menggunakan penelitian yuridis normatif, yang bersifat deskriptif analitis, dimana pendekatan terhadap permasalahan dilakukan dengan mengkaji ketentuan perundang-undangan yang berlaku di bidang hukum perkawinan pada umumnya dan hukum perkawinan campuran khususnya. Dari hasil penelitian diketahui bahwa legalitas perkawinan campuran yang kelengkapan persyaratannya tidak sempurna adalah cacat hukum dan rentan untuk diajukan gugatan pembatalan perkawinan campuran tersebut ke pengadilan oleh pihakpihak yang berkepentingan. Akibat hukum dari perkawinan campuran yang dibatalkan oleh pengadilan karena menggunakan dokumen yang tidak sah adalah bahwa perkawinan tersebut berakhir atau perkawinan tersebut dipandang tidak pernah ada sehingga menggugurkan pula hak-hak dan kewajiban para pihak sebagai pasangan suami istri. Namun anak yang telah dilahirkan dari perkawinan tersebut tetap dipandang sebagai anak sah. Dasar Pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Jakarta Selatan Dalam Membatalkan Perkawinan Antara Jesika Iskandar Dan Ludwig Franz Willibald Dalam Putusan No. 586/PDT.G/2014/PN Jaksel adalah bahwa perkawinan tersebut menggunakan dokumen-dokumen yang diperoleh dengan cara tidak sah atau bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku di bidang perkawinan campuran sehingga cukup alasan bagi hakim untuk membatalkan perkawinan campuran tersebut. Kata kunci : Pembatalan, Perkawinan Campuran dan Dokumen yang Tidak Sah i

ABSTRACT Mixed marriage, according to Law No. 1/1974 on Marriage, is a marriage between an Indonesian and a foreigner and both of them live in Indonesia. In a mixed marriage, both of them have to provide letters and documents which are concerned with the requirements for a mixed marriage according to legal provisions. When the documents are incomplete, a mixed marriage cannot be carried out since it is legally defective and can be cancelled by one of the couples or by any other parties. In the case of mixed marriage between Jessika Iskandar and Ludwig, the latter could sue for cancelling the marriage since it was done without any legal documents. The research problems were as follows: how about the legality of a marriage without any legal documents, how about the legal consequence of a mixed marriage which is cancelled by the court because it used illegal documents, and how about Panel of Judges consideration at the Jakarta District Courtin cancelling the marriage between Jessika Iskandar and Ludwig Franz Willibald in the Verdict No. 586/PDT.G/2014/PN Jaksel. The research used judicial normative and descriptive analytic method by analyzinglegal provisions on marriage in general and mixed marriage in particular. The result of the research shows that a mixed marriage which has incomplete documents is legally defective and vulnerable to be sued for cancelling it to the court by the parties concerned. Its legal consequence is that it can be cancelled by the court since it has no legal documents and the marriage is regarded as null and void so that the right and obligation the new couple will also null and void. However, their children are still legitimate. The Panel of Judges legal consideration at the Jakarta District Court in cancelling the marriage between Jessika Iskandar and Ludwig Franz Willibald in the Verdict No. 586/PDT.G/2014/PN Jaksel was that the marriage used illegal documents or it was contrary to legal provisions in mixed marriage so that the judges had reasonable decision to cancel it. Keywords: Cancellation, Mixed Marriage, Illegal Documents ii

KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, karena atas karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan di Universitas Sumatera Utara Medan. Dalam memenuhi tugas inilah penulis menyusun dan memilih judul : AKIBAT HUKUM PEMBATALAN PERKAWINAN CAMPURAN OLEH PENGADILAN KARENA MENGGUNAKAN DOKUMEN YANG TIDAK SAH (Studi Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan No. 586/Pdt.G/2014). Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan didalam penulisan tesis ini, untuk itu dengan hati terbuka menerima saran dan kritik dari semua pihak, agar dapat menjadi pedoman dimasa yang akan datang. Dalam penulisan dan penyusunan tesis ini, penulis mendapat bimbingan dan pengarahan serta saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tidak ternilai harganya secara khusus kepada Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Ibu Dr. T. Keizerina Devi Aswar, SH, CN, M.Hum., dan Dr. Rosnidar Sembiring, SH, MH masing masing selaku anggota Komisi Pembimbing yang banyak memberikan masukkan dan bimbingan kepada penulis selama dalam penulisan tesis ini dan kepada Bapak Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, dan Bapak Dr. Dedi Harianto, SH, M.Hum. Selaku dosen penguji iii

yang telah banyak memberikan kritikan, saran serta masukkan dalam penulisan tesis ini. Selanjutnya ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada kami untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Pascasarjana Magister Kenotariatan (M.Kn) Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Medan. 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN., selaku Ketua Program Study Magister Kenotariatan Medan. 4. Ibu T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum., selaku Sekretaris Program Study Magister Kenotariatan Medan. 5. Bapak-bapak dan Ibu-ibu Guru Besar dan Staf Pengajar dan juga para karyawan Biro Administrasi pada Program Studi Magister Kenotariatan Medan. Secara khusus penulis menghaturkan terima kasih yang tak terhingga kepada suamiku tercinta H. Muhammad Fauzi Syareyza., yang selalu memberikan semangat dan dorongan kepada penulis selama ini. Ucapkan kepada ayahanda H. Dirhamsyah Arsyad, SH dan Ibunda Hj. Dra. Rahmi yang telah membesarkan dan mendidik Ananda dengan penuh kasih sayang dan segala doa serta semangat yang iv

telah diberikan kepada penulis selama ini. penulis ucapkan kepada semua adik adikku Ikhsan Radiansyah dan Latifa Putri Radiansyah. Ucapkan kepada Mertua Papa H. Syarifuddin, SE, MM dan Mama Hj. Evita Ngadi dan tak lupa kepada adik ipar H. Rafli Syafikri, Azzahra Arafah Syavita dan Muhammad Fachriansyah yang banyak memberikan dorongan kepada penulis untuk menyelesaikan tesis ini; Penulis berharap semoga bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis, mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT, agar selalu dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rezeki yang melimpah. Akhirnya, semoga tesis ini dapat berguna bagi diri penulis dan juga bagi semua pihak khususnya yang berkaitan dengan bidang kenotariatan. Medan, Januari 2017 Penulis, (Mutia Ramadani) v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP I. IDENTITAS PRIBADI Nama : Mutia Ramadani Tempat dan Tanggal Lahir : Lhokseumawe, 23 Februari 1993 Alamat : Perumahan Menteng Indah Blok D9 No. 3 Medan Jenis Kelamin : Perempuan Kewarganegaraan : Indonesia Agama : Islam II. PENDIDIKAN Sekolah Dasar : 1998-2004 Harapan 1 Medan Sekolah Menengah Pertama: 2004-2007 SPMN 3 Medan Sekolah Menengah Atas : 2007-2010 SMAN 1 Medan S1 Universitas : 2010-2014 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara S2 Universitas : 2014-2017 Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum vi

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 11 C. Tujuan Penelitian... 11 D. Manfaat Penelitian... 12 E. Keaslian Penelitian... 13 F. Kerangka Teori dan Konsepsi... 15 1. Kerangka Teori... 15 2. Konsepsi... 21 G. Metode Penelitian... 23 1. Sifat dan Jenis Penelitian... 23 2. Sumber Data... 24 3. Teknik dan Alat Pengumpulan Data... 25 4. Analisis Data... 26 BAB II LEGALITAS PERKAWINAN CAMPURAN YANG KELENGKAPAN PERSYARATANNYA TIDAK SEMPURNA. 28 A. Latar Belakang Sejarah Pengaturan Hukum Perkawinan Campuran... 28 B. Pengertian Perkawinan Campuran Menurut Undang-Undang No. 1 Tahun 1974... 40 C. Legalitas Perkawinan Campuran Yang Kelengkapan Persyaratannya Tidak Sempurna... 50 ii iii vi vii vii

BAB III AKIBAT HUKUM DARI PERKAWINAN CAMPURAN YANG DIBATALKAN OLEH PENGADILAN KARENA MENGGUNAKAN DOKUMEN YANG TIDAK SAH... 65 A. Pengertian Pencegahan dan Pembatalan Perkawinan... 65 B. Dasar Hukum Dan Tata Cara Pengajuan Gugatan Pembatalan Perkawinan... 89 C. Akibat Hukum Dari Perkawinan Campuran Yang Dibatalkan Oleh Pengadilan Karena Menggunakan Dokumen Yang Tidak Sah... 101 BAB IV DASAR PERTIMBANGAN MAJELIS HAKIM PENGADILAN NEGERI JAKARTA SELATAN DALAM MEMBATALKAN PERKAWINAN ANTARA JESIKA ISKANDAR DAN LUDWIG FRANZ WILLIBALD DALAM PUTUSAN NO. 586/PDT.G/2014/PN JAKSEL... 106 A. Kasus Posisi Perkara Gugatan Pembatalan Perkawinan antara Jesika Iskandar Dan Ludwig Franz Willibald... 106 B. Dasar Pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Negeri Jakarta Selatan di dalam Putusan No. 586/Pdt.G/2014) Dalam Perkara Gugatan Pembatalan Perkawinan Campuran Antara Jesika Iskandar Dan Ludwig Franz Willibald... 115 C. Analisis Pertimbangan Hukum Majelis Hakim Pengadilan Negeri Jakarta Selatan Dalam Membatalkan Perkawinan Antara Jesika Iskandar Dan Ludwig Franz Willibald Dalam Putusan No. 586/PDT.G/2014/PN Jaksel... 124 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 131 A. Kesimpulan... 131 B. Saran... 133 DAFTAR PUSTAKA... 135 viii