Skripsi ini dipersembahkan kepada : HALAMAN PERSEMBAHAN 1. Orang tua saya, Alm. Kasirudin dan Sunarti yang selalu membimbing dan memberikan do a serta semangat buat saya dengan tak pernah lelah mendidik saya untuk selalu mencari ilmu, belajar, ibadah, dan berdo a. 2. Kakak saya, Wahyu Ardiansyah, S.T, yang selalu menjadi contoh buat saya dalam berjuang meraih pendidikan. 3. Almamater saya, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. iv
HALAMAN MOTTO Sesungguhnya dalam penciptaan langit dan bumi, silih bergantinya malam dan siang, bahtera yang berlayar dilaut membawa apa yang berguna bagi manusia, dan apa yang Allah turunkan dari langit berupa air, lalu dengan air itu Dia hidupkan bumi sesudah mati (kering)nya dan Diasebarkan di bumi itu segala jenis hewan, dan pengisaran angin dan awan yang dikendalikan antara langit dan bumi; sesungguhnya (terdapat) tanda-tanda (keesaan dan kebesaran Allah) bagi kaum yang memikirkan. ( Q.S. Al Baqarah : 164 ) Apakah kamu tidak memperhatikan orang-orang yang keluar dari kampung halaman mereka, sedang mereka beribu-ribu (jumlahnya) karena takut mati, maka Allah berfirman kepada mereka : Matilah kamu, kemudian Allah menghidupkan mereka. Sesungguhnya Allah mempunyai karunia terhadap manusia tetapi kebanyakan manusia tidak bersyukur. Dan berperanglah kamu sekalian di jalan Allah, dan ketahuilah sesungguhnya Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui. ( Q.S. Al Baqarah : 243-244 ) ~ Rendah hati dan berbuat baiklah, dan segerakanlah memulai apa yang kamu citacitakan, meskipun manusia mempunyai kesempatan berkali-kali, namun kita tahu bahwa kita tidak dapat mengetahui kapan waktu akan berhenti ~ ( Penulis ) ~ Kebanyakan dari kita hanya mengetahui bagaimana tanda-tanda kematian dari sebuah perjalanan, tapi lupa bagaimana menginisiasi perbuatan yang hidup dan menghidupkan ~ ( Penulis ) v
KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim, AssalamaualaikumWr. Wb Alhamdulillahirabbilalaamiin, pujian dan syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat serta hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul URGENSI PENGAWASAN HAKIM KONSTITUSI DALAM MENJAGA KREDIBILITAS LEMBAGA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA. Shalawat serta salam juga penulis haturkan kepada Rasulullah SAW yang telah membawa manusia kepada zaman yang penuh dengan ilmu pengetahuan, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi sebagai syarat untuk mendapatkan gelar kesarjanaan strata satu bidang ilmu hukum pada fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulisan hukum/skripsi ini dapat diselesaikan atas dasar bantuan berbagai pihak, maka dengan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih yang tulus serta rasa hormat kepada : 1. Bapak Prof. H. Abdul Mukhtie Fadjar, S.H., M.S., selaku Ketua Dewan Etik Hakim Konstitusi Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk berbagi ilmu dan infomasi melalui wawancara yang dilakukan oleh penulis terkait fokus penelitian ini. 2. Bapak Anang Sya roni, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia membimbing penulis dalam penyelesaian penulisan hukum/skripsi ini. 3. Ibu Septi Nur Wijayanti, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II yang telah senantiasa memberikan bimbingan dalam penyelesaian penulisan hukum/skripsi ini. 4. Ibu Nanik Prasetyoningsih, S.H., M.H., selaku Dosen serta Ketua Majelis dalam ujian pendadaran skripsi. 5. Bapak Dr. Trisno Raharjo, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Mumammadiyah Yogyakarta yang telah mengesahkan dalam penyelesaian penulisan hukum/skripsi ini. vi
6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah mendidik dan berbagi ilmu sehingga saya dapat menyelesaikan studi strata satu saya. 7. Orang tua saya, Alm. Kasirudin dan Ibu Sunarti yang selalu membimbing dan memberikan do a serta semangat buat saya dengan tak pernah lelah mendidik saya untuk selalu mencari ilmu, belajar, ibadah, dan berdo a. 8. Kakak saya, Wahyu Ardiansyah, S.T, yang selalu menjadi contoh buat saya dalam berjuang meraih pendidikan. 9. Kakek, nenek, serta saudara-saudara saya yang selalu mendukung dalam meraih pendidikan, sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi. 10. Teman-teman angkatan 2012 diantaranya Sofwan Fajar, S.H., Andika Putra, S.H., Nurdiansyah Abdussamad, S.H., Yacobus Resi Sumanjaya, S.H., Fachrul Muhammad, S.H., Oki Dwi Saputera, M Nur Ikhsan, S.H., Agus Andrian, S.H., Muhamad Wiryawan Sudharsono, Iqbal Khotib, Vendre Riyadi D, Facturohman, Dicky Kurniawan, S.H, Hary Abdul Hakim, S.H, serta yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu namun tidak mengurangi rasa bangga saya 11. Kakak, teman-teman, serta rekan-rekan di Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia Yogyakarta yang telah berbagi ilmu sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi, diantaranya Irwansyah, S.H., Gusti Randa.,S.H., Supangat, S.H., M.H., Joko Upoyo Witjaksono, S.H., Musa Akbar, S.H., Akbar Simamora, S.H., Aan Dwi Saputera, S.H., Sugiarto, S.H., Adhitiya Windu Triatmaja., S.H., Aris Cahyono, S.H., Arif Prasetyo, S.H., Ananda Hernasaputra, S.H., Sigit Dhanu W, S.H., Aditya Trinanda, S.H., Arif Prabowo, Mega Tri Sulistiowati, Yashinta Zihni Hasfianindy, S.H., Alviani Salim, S.H., Rouf Fajrin Widiantoro, Davit Airlanto, Ade Suryadi, Abdul Mubaraq, Dimiko Rajawali, Asep Widodo, Hasfara Indah Fitri Sartika, Dima Santika Ambardi, Sari Wulandari, Vinda Noviasari, Willis Kusumaningrum, Vitra Hana Sarfina, Neny Abadi, Rahma Boru Sagala, serta yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu namun tidak mengurangi rasa hormat saya dan ucapan terimakasih saya telah menjadi kakak, teman, serta rekan yang sangat baik didalam Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia Yogyakarta. vii
Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mohon masukannya dari segala pihak demi kesempurnaan skripsi ini. WassalamualaikumWr.Wb Yogyakarta, 05 Januari 2017 Dwi Kurniaji viii
ABSTRAK Reformasi hukum merupakan kebutuhan mendasar untuk terwujudnya keadilan substansial dan ataupun prosedural. Untuk meningkatkan reformasi hukum pada umumnya dan kekuasaan kehakiman pada khususnya guna meningkatkan supremasi hukum tidaklah cukup dengan memperbaiki hukumnya dengan mengubah atau merevisinya, tetapi yang lebih penting adalah meningkatkan Sumber Daya Manusianya dari unsur legislatif, eksekutif dan yudikatif dari segi intelektual dan moral. Dalam konteks supremasi hukum, pengawasan merupakan salah satu unsur esensial dalam mewujudkan pemerintahan yang bersih, sehingga siapapun pejabat negara tidak boleh menolak untuk diawasi. Melihat pengawasan tiada lain untuk melakukan pengendalian yang bertujuan mencegah absolutisme kekuasaan, kesewenang-wenangan dan penyalahgunaan wewenang. Namun batasan-batasan dalam hal pengawasan tersebut perlu untuk dikaji ulang agar tidak menyentuh pada wilayah teknis yustisial. Agar kemudian tercapai pengawasan yang tepat. Hal ini tidak lain adalah untuk menjaga kepercayaan masyarakat terhadap lembaga negara pengawal konstitusi tersebut. Kata kunci : Pengawasan, Hakim Konstitusi, Kode Etik ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL.... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN...... iii HALAMAN PERNYATAAN..... iv HALAMAN PERSEMBAHAN. v HALAMAN MOTTO..... vi KATA PENGANTAR..... vii ABSTRAK... ix DAFTAR ISI. x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian.... 5 D. Manfaat Penelitian.. 5 BAB II KOMISI YUDISIAL, MAHKAMAH KONSTITUSI, PENGAWASAN A. Komisi Yudisial.. 6 B. Mahkamah Konstitusi... 8 1. Pengertian Mahkamah Konstitusi... 8 2. Dasar Hukum 8 3. Kewenangan Mahkamah Konstitusi.... 9 4. Hubungan Mahkamah Konstitusi Dengan Lembaga Negara Lain... 11 C. Pengawasan.... 13 1. Pengertian Pengawasan... 14 2. Bentuk Pengawasan.... 15 3. Dasar Hukum...... 16 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 18 x
B. Pendekatan.... 19 C. Sumber Data.. 20 D. Teknik Pengumpulan Data....... 22 E. Teknik Pengolaha Data. 22 F. Teknik Analisa Data.. 22 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISA A. Independensi Kehakiman..... 24 B. Mahkamah Konstitusi dalam Ketatanegaraan Indonesia.... 31 1. Susunan Keanggotaan.... 32 2. Hakim Konstitusi.... 32 3. Tugas dan Wewenang..... 34 C. Urgensi Pengawasan Hakim Konstitusi.... 35 1. Faktor Internal. 40 2. Faktor Eksternal... 45 D. Prinsip-Prinsip dalam Kode Etik dan Perlaku Hakim Konstitusi 49 E. Pelaksanaan Pengawasan Hakim Konstitusi... 64 1. Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi... 69 2. Keanggotaan Majelis Kehormatan.. 71 3. Tugas dan Wewenang Majelis Kehormatan...... 72 4. Dewan Etik Hakim Konstitusi.... 73 5. Keanggotaan Dewan Etik Hakim Konstitusi...... 76 6. Tugas dan Wewenang Dewan Etik Hakim Konstitusi....... 77 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan..... 83 B. Saran........ 85 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi