BAB III OBJEK PENELITIAN DAN METODE PENELITIAN III.1. Gambaran Umum KPP Pratama Jakarta Matraman Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Jakarta Matraman merupakan Kantor Pajak Type A yang berdiri pada bulan April Tahun 1994 sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan No. 94/KMK.01/1994 tanggal 18 April 1994. KPP ini merupakan pecahan dari KPP Jakarta Timur I yang telah direorganisasi menjadi tiga KPP, diantaranya: a. KPP Jakarta Matraman b. KPP Jakarta Pulogadung c. KPP Jakarta Cakung KPP Jakarta Matraman menempati gedung bekas Kantor Pelayanan PBB Jakarta Timur Satu yang terletak di Jalan Matraman Raya No.43 Jakarta Timur yang terdiri dari tujuh lantai, dengan masing-masing peruntukan ruang sebagai berikut: Lantai I : Seksi Pelayanan Tempat Pelayanan Terpadu (TPT) Lantai II Lantai III : Seksi Pengolahan Data dan Informasi (PDI) : Seksi Pemeriksaan Kelompok Fungsional Pemeriksa Pajak dan Penilai PBB Lantai IV : Seksi Ekstensifikasi Perpajakan 40
Lantai V : Kepala Kantor KPP Pratama Jakarta Matraman Sub Bagian Umum Seksi Penagihan Seksi Pengawasan dan Konsultasi I Seksi Pengawasan dan Konsultasi II Lantai VI Lantai VII : Seksi Pengawasan dan Konsultasi III : Seksi Pengawasan dan Konsultasi IV Sesuai dengan Keputusan Direktur Jenderal Pajak No. Kep 86/PJ/2007 tanggal 20 April 2007 tentang Penerapan Organisasi, Tata Kerja, dan Saat Mulai Beroperasinya Kantor Pelayanan Pajak Pratama dan Kantor Pelayanan, Penyuluhan dan Konsultasi Perpajakan di Lingkungan Kantor Wilayah Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta selain Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jakarta Pusat menetapkan bahwa KPP Jakarta Matraman menjadi KPP Pratama Jakarta Matraman sejak tanggal 3 Juli 2007. III.2. Kedudukan, Tugas, dan Fungsi KPP Pratama Jakarta Matraman KPP adalah unit organisasi yang melaksanakan kebijaksanaan-kebijaksanaan yang dibuat oleh Direktur Jenderal Pajak karena dalam pelaksanaan tugas sehari-hari KPP berhubungan dengan wajib pajak. KPP sangat diandalkan oleh DJP dalam memberikan pelayanan kepada wajib pajak untuk menghimpun penerimaan pajak dalam wilayah kerja 41
masing-masing. KPP Pratama Jakarta Matraman merupakan salah satu unsur pelaksana DJP yang mempunyai tugas pokok melaksanakan fungsi pelayanan, pengawasan administratif, dan pemeriksaan sederhana terhadap wajib pajak di bidang Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah, PBB, BPHTB, dan Pajak Tidak Langsung Lainnya dalam wilayah wewenangnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. III.3. Wilayah Kerja KPP Pratama Jakarta Matraman Wilayah kerja KPP Pratama Jakarta Matraman seperti terlihat dalam gambar sebagai berikut: 42
Gambar 3.1 Peta wilayah kerja KPP Pratama Jakarta Matraman Batas wilayah kerja KPP Pratama Jakarta Matraman meliputi : Sebelah Utara : Dibatasi oleh Jalan Pramuka Raya dengan Kecamatan Johar Baru (Kodya JakPus), Jalan Matraman Dalam dengan Kecamatan Senen (Kodya Jakpus). Sebelah Barat : Dibatasi oleh Sungai Ciliwung dengan Kecamatan Menteng (Kodya Jakpus) dengan Kecamatan Tebet (Kodya Jaksel). 43
Sebelah Selatan : Dibatasi oleh rel kereta api Jakarta - Cikampek melalui Jatinegara (Kodya Jaktim). Sebelah Timur : Dibatasi oleh Jalan Jenderal Ahmad Yani dengan Kecamatan Pulogadung (Jaktim). KPP Pratama Jakarta Matraman mempunyai wilayah kerja Kecamatan Matraman yang meliputi: 1. Kelurahan Kebon Manggis. 2. Kelurahan Palmeriam. 3. Kelurahan Pisangan Baru. 4. Kelurahan Kayu Manis. 5. Kelurahan Utan Kayu Selatan. 6. Kelurahan Utan Kayu Utara. Gambaran umum wilayah KPP Pratama Jakarta Matraman adalah: 1. Merupakan daerah pemukiman dan padat penduduk. 2. Merupakan daerah sentra perdagangan/usaha. 3. Terdapat beberapa gedung perkantoran dan perbankan seperti Bank Mandiri, BNI, BCA, Lippo Bank, BII, Bank DKI, Danamon, dan lain-lain. 4. Terdapat pusat pendidikan dan sekolah seperti LIA, STPI, ABA, Goethe Institute, dan beberapa SD, SMP, SMU Negeri. 44
5. Jalan utama yang merupakan jalan protokol yang merupakan akses untuk menuju ke pusat-pusat bisnis antara lain Jalan Pramuka Raya, Jalan Matraman Raya, dan Jalan Jenderal Ahmad Yani. III.4. Struktur Organisasi KPP Pratama Jakarta Matraman Sebagaimana umumnya KPP yang menerapkan sistem administrasi perpajakan modern, KPP Pratama Jakarta Matraman juga memiliki karakteristik-karakteristik organisasi berdasarkan fungsi, sistem informasi yang terintegrasi, Sumber Daya Manusia yang kompeten, sarana kantor yang memadai, tata kerja yang transparan. Prinsip utama penggabungan KPP, KPPBB dan Karikpa adalah tidak menghilangkan tugas dan fungsi yang sebelumnya ada di masing-masing kantor tersebut tetapi membagi habis seluruh tugas yang ada ke masing-masing seksi pada KPP Pratama sesuai dengan fungsinya. Adapun struktur organisasinya sebagai berikut: Gambar 3.2 Struktur Organisasi KPP Pratama Jakarta Matraman Kepala Kantor Sub Bagian Umum Seksi Seksi Seksi Seksi *) Seksi Seksi Ekstensifikasi Pengolahan Data Pelayanan Pengawasan Pemeriksaan Penagihan Kelompok Jabatan Fungsional Pemeriksa Pajak dan Penilai PBB *) Dalam Seksi Pengawasan dan Konsultasi terdiri 4 (empat) Seksi yaitu Seksi Waskon I-IV 45
Secara umum tugas Kepala Kantor dan masing-masing Kepala Seksi sebagai berikut: 1. Kepala Kantor Mengingat KPP Pratama merupakan penggabungan dari KPP, KPPBB, dan Karikpa maka Kepala Kantor KPP Pratama mempunyai tugas mengkoordinasikan pelaksanaan penyuluhan, pelayanan, dan pengawasan wajib pajak di bidang Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Penjualan atas Barang Mewah, dan Pajak Tidak Langsung Lainnya, Pajak Bumi dan Bangunan, dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan dalam wilayah kerjanya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2. Kepala Sub Bagian Umum Membantu dan menunjang kelancaran tugas Kepala Kantor dalam mengkoordinasikan tugas dan fungsi pelayanan kesekretariatan terutama dalam pengaturan kegiatan tata usaha dan kepegawaian, keuangan, rumah tangga serta perlengkapan. 3. Kepala Seksi Pelayanan Membantu tugas Kepala Kantor dalam mengkoordinasikan penetapan dan penerbitan produk hukum perpajakan, pengadministrasian dokumen dan berkas perpajakan, penerimaan dan pengolahan surat pemberitahuan dan surat lainnya, penyuluhan perpajakan, 46
pelaksananan registrasi wajib pajak, serta kerjasama perpajakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 4. Kepala Seksi Pengolahan Data dan Informasi Membantu tugas Kepala Kantor dalam mengkoordinasikan pengumpulan, pengolahan data, penyajian informasi perpajakan, perekaman dokumen perpajakan, urusan tata usaha penerimaan perpajakan, pengalokasian dan penatausahaan bagi hasil Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, pelayanan dukungan teknis komputer, pemantauan aplikasi e-spt dan e-filing dan penyiapan laporan kinerja. 5. Kepala Seksi Pengawasan dan Konsultasi Membantu tugas Kepala Kantor mengkoordinasikan pengawasan kepatuhan kewajiban perpajakan wajib pajak (PPh, PPN, PBB, BPHTB dan Pajak Lainnya), bimbingan/himbauan kepada wajib pajak dan konsultasi teknis perpajakan, penyusunan profil wajib pajak, analisis kinerja wajib pajak, rekonsiliasi data wajib pajak dalam rangka melakukan intensifikasi, dan melakukan evaluasi hasil banding berdasarkan ketentuan yang berlaku. Di KPP Pratama Jakarta Matraman terdapat 4 (empat) Kepala Seksi Pengawasan dan Konsultasi yang pembagian tugasnya didasarkan pada cakupan wilayah (teritorial) tertentu. 47
6. Kepala Seksi Ekstensifikasi Perpajakan Membantu tugas Kepala Kantor mengkoordinasikan pelaksanaan dan penatausahaan pengamatan potensi perpajakan, pendataan obyek dan subyek pajak, penilaian obyek pajak, dan kegiatan ekstensifikasi perpajakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 7. Kepala Seksi Pemeriksaan Membantu tugas Kepala Kantor mengkoordinasikan pelaksanaan penyusunan rencana pemeriksaan, pengawasan pelaksanaan aturan pemeriksaan, penerbitan dan penyaluran surat perintah pemeriksaan pajak serta administrasi pemeriksaan perpajakan lainnya. 8. Kepala Seksi Penagihan Membantu tugas Kepala Kantor mengkoordinasikan pelaksanaan dan penatausahaan penagihan aktif, piutang pajak, penundaan dan angsuran tunggakan pajak, dan usulan penghapusan piutang pajak sesuai ketentuan yang berlaku. 9. Kelompok Jabatan Fungsional Pejabat fungsional terdiri atas Pejabat Fungsional Pemeriksa Pajak dan Pejabat Fungsional Penilai PBB yang bertanggung jawab secara langsung kepada Kepala Kantor KPP Pratama. Dalam melaksanakan pekerjaannya, Pejabat Fungsional Pemeriksa berkoordinasi dengan Seksi Pemeriksaan sedangkan Pejabat Fungsional Penilai PBB berkoordinasi dengan Seksi Ekstensifikasi Perpajakan. 48
10. Account Representative Dalam organisasi KPP Pratama terdapat jabatan Account Representative (Staf Pendukung Pelayanan) yang berada di bawah pengawasan dan bimbingan Kepala Seksi Pengawasan dan Konsultasi. Tugas dari Account Representative adalah penyusunan profil Wajib Pajak, memberikan informasi perpajakan, analisis kinerja Wajib Pajak, pengawasan kepatuhan kewajiban perpajakan Wajib Pajak, dan sebagainya. Berdasarkan PMK No. 55/PMK.01/2007 mengenai Tata Kerja & Instansi Vertikal Direktorat Jendral Pajak, rata-rata standar untuk setiap KPP Pratama memiliki 20 Account Representative dan dapat ditambah tergantung dari jumlah besarnya Wajib Pajak dan juga lingkup kerja yang terdapat di KPP tersebut. III.5. Gambaran Sektor Usaha KPP Pratama Jakarta Matraman Sektor usaha yang paling potensial yang ada di wilayah kerja KPP Pratama Jakarta Matraman adalah sektor usaha perdagangan besar, eceran dan rumah makan serta jasa akomodasi. Berdasarkan data yang tersedia dari KPP Pratama Jakarta Matraman dapat digambarkan bahwa: 1. Perdagangan besar terdiri dari 1.288 wajib pajak yang berbentuk badan dan 70 wajib pajak orang pribadi. 2. Wiraswasta/pengusaha perdagangan orang pribadi berdasarkan data Kecamatan Matraman adalah sebanyak 15.377 orang. 49
III.6. Proses Pengumpulan Data Untuk mendapatkan data-data yang tepat dan akurat maka dalam proses pengumpulan data penulis menetapkan metode penelitian dengan studi lapangan (Field Research) yaitu dengan mengunjungi langsung KPP Pratama Jakarta Matraman yang dijadikan sebagai objek penelitian untuk mengetahui secara jelas proses kerja KPP Pratama Jakarta Matraman mengenai jumlah kepemilikan NPWP dan juga dalam hal peningkatan Pajak Penghasilan, hal tersebut dilakukan dengan cara: a. Wawancara Dengan melakukan tanya jawab kepada pihak-pihak yang berhubungan langsung dengan permasalahan guna memperoleh data yang diperlukan untuk mendukung penelitian. b. Observasi Dengan melakukan pengamatan terhadap dokumen-dokumen atau data-data yang terkait dengan NPWP dan juga Pajak Penghasilan. c. Dimensi Waktu Menggunakan data-data dengan periode tiga tahun yaitu untuk tahun 2006, 2007 dan 2008. Dalam menyusun skripsi ini, penulis melakukan observasi secara langsung dan mewawancarai atau melakukan tanya jawab secara langsung kepada pihak-pihak yang bersangkutan untuk mendapatkan informasi dan 50
kebijakan yang ada pada KPP Pratama Jakarta Matraman mengenai jumlah kepemilikan NPWP dan juga Peningkatan Pajak Penghasilan. Pada penyusunan skripsi ini, penulis melakukan penelitian terhadap KPP Pratama Jakarta Matraman untuk mengumpulkan data-data baik dengan wawancara, tanya jawab dan juga meminta data-data kepada pihak-pihak terkait dengan jangka waktu penelitian tiga bulan, yaitu terhitung sejak 27 Maret 2009 sampai dengan 30 Juni 2009. Dalam melakukan penelitian diperlukan data yang akurat dan relevan, oleh karena itu data sangat menentukan kualitas suatu penelitian. Dalam pengumpulan data yang dibutuhkan, penulis meminta data-data yang dibutuhkan yang berhubungan dengan penyusuna skripsi ini. Data-data tersebut antara lain Jumlah Wajib Pajak Terdaftar Orang Pribadi dan Badan Periode 2006, 2007 dan 2008, Realisasi Penerimaan Pajak Penghasilan Periode 2006, 2007 dan 2008, Monografi fiskal KPP Pratama Jakarta Matraman dan data-data mengenai KPP Pratama Jakarta Matraman seperti Gambaran Umum, Kedudukan, Tugas dan Fungsi serta Struktur Organisasi KPP Pratama Jakarta Matraman. Pada penelitian ini, penulis mengolah data yang diperoleh mengenai jumlah kepemilikan NPWP terhadap jumlah peningkatan Pajak Penghasilan di KPP Pratama Jakarta Matraman agar dapat diketahui perbandingannya dari tahun 2006-2008 sehingga nantinya dapat dilakukan evaluasi atas hasil penelitian tersebut.. 51