BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Susunan organisasi sesuai Kep. Mensos RI No. 59/HUK/2003, tanggal 23 Juli 2003 : 1. Sub Bagian Tata Usaha Mempunyai tugas melakukan urusan surat menyurat, kepegawaian, keuangan, perlengkapan dan rumah tangga serta kehumasan. 2. Seksi Program dan Advokasi Sosial Mempunyai tugas melakukan penyusunan rencana dan program, pemberian informasi dan advokasi, pengkajian dan penyiapan standar pelayanan serta melakukan pemantaua, evaluasi dan penyusunan laporan pelayanan dan rehabilitasi sosial. 3. Seksi Rehabilitasi Sosial Mempunyai tugas melakukan registrasi, observasi, identifikasi, pemeliharaan jasmani dan penetapan diagnosa, perawatan, bimbingan pengetahuan dasar pendidikan, mental, sosia, phisik, keterampilan, resosialisasi, penyaluran dan bimbingan lanjut. 4. Kelompok Jabatan Fungsional Mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masingmasing berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kelompok Jabatan Fungsional terdiri dari tenaga fungsional, dikoordinir oleh tenaga fungsional senior yang ditetapkan oleh Kepala Panti atas usulan tenaga fungsional yang bersangkutan. Jumlah Tenaga Fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja. PSKW Mulya Jaya Pasar Rebo mempunyai tugas memberikan pelayanan dan rehabilitasi sosial yang bersifat preventif, kuratif, rehabilitatif, promotif dalam bentuk bimbingan fisik, mental, sosial, pelatihan keterampilan, resosialisasi serta bimbingan aktif dalam kehidupan bermasyarakat serta pengkajian pengembangan standar pelayanan dan rujukan. Dalam rangka penyelenggaraan tugasnya Panti Sosial menggunakan sarana Instalasi Produksi (Workshop) yang dipimpin oleh Kepala dalam jabatan fungsional yang ditunjuk oleh dan bertanggung jawab kepada Kepala Panti dan kegiatannya adalah keterampilan kerja yang bersifat ekonomi, produktif bagi penyandang masalah sosial kesejahteraan sosial pasca rehabilitasi agar mampu berperan aktif dalam masyarakat. Dalam melaksanakan tugasnya PSKW Mulya Jaya Pasar Rebo Jakarta Timur mempunyai fungsi sebagai : 1. Tempat penyebaran pelayanan kesejahteraan sosial. 2. Tempat informasi kesejahteraan sosial. 3. Tempat rujukan bagi pelayanan rehabilitasi dari lembaga rehabilitasi tingkat di bawahnya. 4. Tempat latihan keterampilan.
Sesuai Standard Pelayanan Minimal Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial, Direktorat Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial, Direktorat Jenderal Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Departemen Sosial RI, bahwa : 1. Tujuan Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial adalah untuk memulihkan keberfungsian sosial Tuna Sosial yang meliputi : a. Kelayan mau mengikuti pelayanan dan rehabilitasi sosial. b. Kelayan mampu mengubah cara hidup dan cara mencari penghasilannya sesuai dengan nilai dan norma yang berlaku di masyarakat. c. Kelayan dapat menjalankan fungsi dan peran sosialnya di masyarakat secara wajar. 2. Fungsi Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial adalah : a. Menumbuhkan kesadaran kelayan akan pentingnya pelayanan dan rehabilitasi sosial. b. Membantu kelayan melakukan berbagai kegiatan yang berkenaan dengan kehidupannya sehari-hari. c. Membantu kelayan memenuhi kebutuhan dasar, d. Membantu kelayan mengembangkan potensinya. e. Membantu kelayan berperilaku normatif. 3. Dalam melaksanakan pelayanan dan rehabilitasi sosial menggunakan beberapa metode pekerjaan sosial, antara lain : a. Bimbingan sosial perorangan (Social Case Work), yaitu metoda yang dilakukan pekerja sosial dalam menangani masalah kelayan secara individu.
b. Bimbingan sosial kelompok (Social Group Work), yaitu metoda yang diguakan pekerja sosial dalam menangani kelayan melalui kelompok. c. Bimbingan sosial organisasi dan kemasyarakatan (Social Organization and Development), yaitu metoda yang digunakan pekerja sosial untuk membantu kelayan agar organisasi yang ada di masyarakat menerima, mengembangkan dan mengontrol perilaku kelayan dan memberikan kesempatan kepada kelayan untuk meningkatkan peranannya dalam hidup bermasyarakat. 4. Pelayanan dan rahabilitasi sosial kelayan dilaksanakan melalui suatu rangkaian kegiatan yang mengacu pada tahapan pertolongan pekerjaan sosial, yaitu : a. Pendekatan Awal. Merupakan kegiatan untuk mendapatkan pengakuan, dukungan, bantuan dan peran serta dalam pelaksanaan program termasuk upaya memperoleh gambaran potensi dan sumber yang tersedia dalam masyarakat. Pendekatan awal juga untuk mendeteksi keberadaan dan cara mendapatkan calon kegiatan kelayan. Kegiatan pendekatan awal meliputi : 1). Orientasi dan Konsultasi. Kegiatan pengenalan program pelayanan dan rehabilitasi sosial mantan Tuna Susila kepada Pemerintah Daerah, instansi-instansi teknis dan pilarpilar partisipan usaha kesejahteraan sosial yang terkait untuk mendapatkan pengetahuan/pengaku-an, dukungan/bantuan dan peran sertanya dalam pelaksanaan program.
2). Identifikasi. Kegiatan untuk mencari dan memperoleh data yang lebih rinci tentang diri mantan Tuna Susila dan potensi lingkungan, termasuk sumber-sumber pelayanan, pasaran kerja dan usaha serta fasilitas kemudahan. 3). Motivasi. Kegiatan pengenalan program kepada mantan Tuna Susila untuk menumbuhkan keinginan dan dorongan yang tinggi dalam mengikuti, melaksanakan program pelayanan dan rehabilitasi sosial. 4). Seleksi. Kegiatan untuk menetapkan Tuna Susila yang akan mendapatkan pelayanan dan rehabilitasi sosial, karena memenuhi kriteria yang telah ditetapkan. b. Penerimaan. Serangkaian kegiatan administratif dan teknis yang meliputi : 1). Registrasi, yaitu pencatatan dalam buku induk penerima pelayanan dan mengkompilasikan berbagai formulir isian untuk menetapkan kelayan pelayanan definitif. 2). Penempatan dalam program rehabilitasi sosial, yaitu kegiatan pengelompokan bakat dan minat kelayan dipadukan dengan bimbingan, khususnya bimbingan keterampilan kerja praktis yang sudah diprogramkan (sesuai dengan inventarisasi pasaran usaha/kerja) untuk
menumbuhkan semangat dan kecintaan dalam mengikuti bimbingan kerja tersebut. c. Pengungkapan dan Pemahaman Masalah (Assesment). Upaya untuk menelusuri, menggali data kelayan termasuk faktor-faktor penyebab masalah dan akibat yang ditimbulkannya, persepsi dan tanggapan atas permasalahan yang dialami serta kekuatan-kekuatan yang dimiliki dalam membantu dirinya sendiri. Data tersebut selanjutnya dikaji, dianalisa dan diolah untuk menetapkan akar permasalahan dan pelayanan yang diperlukan. d. Bimbingan Mental, Sosial, Fisik dan Keterampilan, meliputi : Serangkaian kegiatan teknis operasional sebagai bekal untuk dapat bermata pencaharian layak dalam tatanan hidup bermasyarakat. Kegiatan ini meliputi : 1). Bimbingan sosial. 2). Serangkaian kegiatan yang ditujukan untuk memulihkan dan meningkatkan kemampuan berfungsi sosial kelayan melalui metoda bimbingan sosial perorangan, kelompok dan masyarakat. 3). Bimbingan mental. Serangkaian kegiatan bimbingan/tuntunan untuk memahami diri sendiri dan orang lain dengan belajar tentang keagamaan, cara berfikir positif dan keinginan untuk berprestasi.
4). Bimbingan fisik Serangkaian kegiatan bimbingan/tuntunan untuk pengenalan dan praktek cara-cara hidup sehat secara teratur dan disiplin agar kondisi badan/fisik dalam keadaan selalu sehat. 5). Bimbingan keterampilan. Serangkaian kegiatan bimbingan/tuntunan untuk mengetahui, mendalami dan menguasai suatu bidang keterampilan kerja tertentu, sehingga menjadi tenaga yang terampil dibidangnya yang memungkinkan kelayan mampu memperoleh pendapatan yang layak sebagai hasil pendayagunaan keterampilan kerja yang mereka miliki. e. Resosialisasi Serangkaian kegiatan bimbingan yang bersifat dua arah yaitu disatu sisi untuk mempersiapkan kelayan agar dapat berintegrasi penuh kedalam kehidupan dan penghidupan masyarakat secara normatif dan disatu sisi lain untuk mempersiapkan masyarakat khususnya masyarakat daerah asal atau lingkungan masyarakat di lokasi penempatan kerja/usaha kelayan agar mereka dapat menerima, memperlakukan dan mengajak serta berintegrasi dengan kegiatan kemasyarakatan. Tahap resosialisasi meliputi : 1). Bimbingan kesiapan dan peran serta masyarakat.
Serangkaian kegiatan bimbingan/tuntunan pendekatan untuk menumbuhkan kemauan keluarga, masyarakat, tokoh-tokoh masyarakat dan organisasi sosial. 2). Bimbingn sosial hidup bermasyarakat. Serangkaian kegiatan bimbingan yang diarahkan agar kelayan dapat melaksanakan seluruh kegiatannya sesuai dengan norma yang berlaku di masyarakat dan menghindari kegiatan yang melanggar aturan di masyarakat. f. Penyaluran. Serangkaian kegiatan yang diarahkan untuk mengembalikan kelayan kedalam kehidupan dan penghidupan di masyarakat secara normatif, baik di lingkungan keluarga, masyarakat daerah asal maupun ke jalur lapangan kerja/usaha mandiri. 1). Pemberian bantuan stimulan usaha pproduktif. Serangkaian kegiatan pengadaan bantuan peralatan dan bahan yang bersifat stimulan/rangsangan untuk mempersiapkan kelayan memperoleh mata pencaharian. 2). Bimbingan usaha/kerja. Serangkaian kegiatan bimbingan praktek kerja/usaha yang ditujukan untuk menciptakan lapangan kerja yang layak dan praktek kelola usaha menuju terciptanya kondisi usaha yang efektif dan efisien. g. Terminasi
Kegiatan mengakhiri proses pelayanan lembaga/badan sosial dilakukan setelah kelayan menerima semua proses pelayanan dan masalahnya telah terselesaikan didukung dengan surat resmi kepada pihak-pihak terkait seperti keluarga, pemerintah setempat dan yang berkepentingan. h. Bimbingan lanjut. Serangkaian kegiatan bimbingan yang diarahkan kepada eks kelayan, keluarga dan masyarakat guna lebih dapat memantapkan, meningkatkan dan mengembangkan kemandirian eks kelayan dalam kehidupan serta penghidupan yang layak. Tahap bimbingan lanjut secara operasional dilaksanakan melalui 3 (tiga) kegiatan, yaitu : 1). Bimbingan peningkatan kehidupan bermasyarakat dan peran serta dalam pembangunan. Serangkaian kegiatan bimbingan/tuntunan untuk lebih memantapkan kemampuan penyesuaian diri eks kelayan dalam tata hidup bermasyarakat dan keikutsertaannya dalam proses pembangunan sesuai dengan kemampuannya. 2). Bantuan pengembangan usaha/bimbingan peningkatan keterampilan. Serangkaian kegiatan yang diarahkan kepada eks kelayan dalam bentuk pemberian bantuan ulang, baik berupa peralatan dan bahan permodalan maupun pemantapan keterampilan, sehingga jenis dan jumlah usaha/kerjanya lebih berkembang. 3). Bimbingan pemantapan kemandirian/peningkatan usaha/kerja.
Serangkaian kegiatan bimbingan yang diarahkan kepada eks kelayan guna dapat meningkatkan usaha ekonomis, produktif, sehingga dapat mengembangkan jenis dan jumlah penghasilannya. i. Evaluasi. Untuk memastikan apakah eks kelayan telah mampu mandiri dalam melaksanakan fungsi dan peranan sosialnya di masyarakat sesuai tujuan, indikator-indikator keberhasilan pelayanan dan rehabilitasi sosial telah tercapai. Evaluasi perlu dilakukan pada setiap kehidupan eks kelayan, khususnya sebagai umpan balik perbaikan program lembaga/badan sosial. Standar Indikator keberhasilan pelayanan dan rehabilitasi sosial Tuna susila merupakan alat sederhana yang dapat digunakan untuk melihat kondisi pelayanan di lapangan yang mencakup : 1. Hasil pelayanan a. Eks klien tidak lagi melakukan kegiatan Tuna Susila b. Eks kelayan mempunyai pekerjaan baik dalam wira usaha, karyawan, atau pekerjaan lain yang dapat diterima oleh norma masyarakat. c. Eks kelayan melaksanakan perannya kembali dalam keluarga d. Eks kelayan terlibat secara aktif dalam kegiatan kemasyarakatan di lingkungannya. 2. Proses Pelayanan a. Eks kelayan mengikuti setiap tahapan pelayanan proses pelayanan.
b. Eks kelayan berperan aktif dalam berbagai jenis pelayanan. 3. Organisasi Pelaksana Organisasi Pelaksana memiliki legalitas, struktur organisasi dan mekanisme kerja sesuai dengan yang kriteria yang telah ditentukan di atas. 4. Sumber Daya Manusia (SDM) SDM Panti terdiri dari pimpinan, pelaksana administrasi dan pelaksanaan pelayanan sesuai dengan kriteria yang telah ditentukan. 5. Sarana dan Prasarana Tersedianya sarana dan prasarana panti dalam bentuk gedung kantor, asrama dan sarana penunjang lain sesuai dengan kriteria yang telah ditentukan. B. Hasil Pengumpulan Data a. Pegawai Tabel 1. Pegawai PSKW berdasarkan Pendidikan dan Usia Pendidikan Usia SD SMP SMA Sarjana Jumlah 26-35 0 0 0 6 6 36-45 1 0 6 5 12 46-55 0 0 5 3 8 Jumlah 1 0 11 14 26 Tabel 2. Pegawai PSKW berdasarkan Pendidikan dan Jenis Kelamin Jenis Kelamin Laki-laki (%) Pendidikan SD SMP SMA Sarjana 0 0 1 7 (0) (0) (3,70) (25,93) Jumlah 8 (29,63)
Perempuan (%) Jumlah (%) 1 (3,70) 1 (3,70) 0 (0) 0 (0) 10 (37,04) 11 (40,74) 8 (29,63) 15 (55,56) 19 (70,37) 27 (100) Tabel 3. Pegawai PSKW berdasarkan Usia dan Jenis Kelamin Jenis Usia Kelamin 26-35 36-45 46-55 Jumlah Laki-laki 4 2 2 8 Perempuan 2 10 6 18 Jumlah 6 12 8 26 b. Kelayan Tabel 4. Kelayan berdasarkan Pendidikan dan Usia Usia Pendidikan SD SMP SMA Jumlah 16-25 15 19 5 39 26-35 13 4 5 22 36-45 3 0 1 4 46-55 1 0 0 1 Jumlah 32 23 11 66 C. Uji Validitas dan Reliabilitas a. Uji Validitas Uji validitas digunakan untuk mengetahui apakah pertanyaan-pertanyaan yang digunakan valid atau tidak, artinya apakah pertanyaan tersebut dapat mengukur apa yang ingin diukur. Dalam penelitian ini, hasil pengujian validitasnya adalah sebagai berikut:
Correlations Harapan Harapan OH1 OH2 OH3 OH4 OH5 OH6 OH7 OH8 SH1 SH2 SH3 Pearson Correlation 0,745 Pearson Correlation 0,812 SH4 Sig. (2-tailed) 0,000 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,670 Pearson Correlation 0,873 SH5 Sig. (2-tailed) 0,001 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,675 Pearson Correlation 0,895 Sig. (2-tailed) 0,001 SH6 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,684 Pearson Correlation 0,771 Sig. (2-tailed) 0,001 SH7 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,601 Pearson Correlation 0,826 SH8 Sig. (2-tailed) 0,005 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,655 Pearson Correlation 0,810 Sig. (2-tailed) 0,002 SPH1 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,758 SPH2 Pearson Correlation 0,679 Sig. (2-tailed) 0,000 Sig. (2-tailed) 0,001 Pearson Correlation 0,635 Pearson Correlation 0,536 Sig. (2-tailed) 0,003 SPH3 Sig. (2-tailed) 0,015 Pearson Correlation 0,783 SPH4 Pearson Correlation 0,506 Sig. (2-tailed) 0,000 Sig. (2-tailed) 0,023 Pearson Correlation 0,746 Pearson Correlation 0,645 Sig. (2-tailed) 0,000 SPH5 Sig. (2-tailed) 0,002 Pearson Correlation 0,459 Sig. (2-tailed) 0,042
** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed). Dengan melihat nilai sig.(2-tailed) dibandingkan nilai α=0.05, maka dapat disimpulkan bahwa semua pertanyaan dalam penelitian ini valid. Correlations OK1 OK2 OK3 OK4 OK5 OK6 OK7 OK8 SK1 Total K Total K Pearson Correlation 0,831 Pearson Correlation 0,569 SK4 Sig. (2-tailed) 0,000 Sig. (2-tailed) 0,009 Pearson Correlation 0,639 Pearson Correlation 0,748 SK5 Sig. (2-tailed) 0,002 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,634 Pearson Correlation 0,611 SK6 Sig. (2-tailed) 0,003 Sig. (2-tailed) 0,004 Pearson Correlation 0,634 Pearson Correlation 0,707 SK7 Sig. (2-tailed) 0,003 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,668 Pearson Correlation 0,477 SK8 Sig. (2-tailed) 0,001 Sig. (2-tailed) 0,034 Pearson Correlation 0,674 SPK1 Pearson Correlation 0,855 Sig. (2-tailed) 0,001 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,468 SPK2 Pearson Correlation 0,840 Sig. (2-tailed) 0,037 Sig. (2-tailed) 0,000 Pearson Correlation 0,614 SPK3 Pearson Correlation 0,665 Sig. (2-tailed) 0,004 Sig. (2-tailed) 0,001 Pearson Correlation 0,829 SPK4 Pearson Correlation 0,700 Sig. (2-tailed) 0,000 Sig. (2-tailed) 0,001 Pearson Correlation 0,817 Pearson Correlation 0,814 SK2 SPK5 Sig. (2-tailed) 0,000 Sig. (2-tailed) 0,000 SK3 Pearson Correlation 0,480
Sig. (2-tailed) 0,032 ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed). * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed). Pada pernyataan kenyataan pun dapat dilihat bahwa nilai Sig. (2-tailed) dibandingkan dengan nilai α=0.05 lebih kecil, sehingga dapat disimpulkan bahwa seluruh pertanyaan yang digunakan valid. b. Uji Reliabilitas Uji reliabilitas digunakan untuk menunjukkan sejauh mana suatu alat pengukuran dapat dipercaya atau dapat diandalkan. Instrumen yang reliabel berarti instrumen tersebut bila digunakan beberapa kali untuk mengukur objek yang sama akan menghasilkan data yang sama. Untuk pernyataan harapan Hasil perhitungan nilai relibilitasnya, yaitu: Reliability Statistics Cronbach's N of Alpha Items,943 21 Ternyata nilai Cronbach's Alpha-nya sebesar 0, 943 sehingga dapat disimpulkan bahwa pertanyaan-pertanyaan yang digunakan reliabel. Untuk pernyataan kenyataan Reliability Statistics
Cronbach's N of Alpha Items,941 21 Untuk pernyataan kenyataan didapat nilai Cronbach's Alpha sebesar 0,941 sehingga pernyataan kenyataan pun reliabel untuk digunakan. D. Analisis Kepuasan a. Kelayan RSP FT RSK ST O1 3,522 4,708 3,2899 15,490 O2 3,391 4,534 3,2319 14,653 O3 3,609 4,825 3,3768 16,292 O4 3,493 4,670 3,2609 15,227 O5 3,667 4,902 3,3623 16,483 O6 3,652 4,883 3,4493 16,842 O7 3,783 5,057 3,4058 17,224 O8 3,768 5,038 3,4348 17,304 S1 3,507 4,689 3,4348 16,106 S2 3,681 4,922 3,5362 17,404 S3 3,391 4,534 3,1159 14,128 S4 3,362 4,495 3,2319 14,528 S5 3,696 4,941 3,4348 16,971 S6 3,580 4,786 3,4928 16,716 S7 3,609 4,825 3,5942 17,341 S8 3,565 4,767 3,4638 16,510 SP1 3,420 4,573 3,3623 15,375 SP2 3,435 4,592 3,3043 15,174 SP3 3,681 4,922 3,5362 17,404 SP4 3,696 4,941 3,5652 17,615 SP5 3,290 4,398 3,4058 14,980 Jumlah 74,797 100,00 71,29 339,77 IK 67,953
Berdasarkan hasil perhitungan indeks kepuasan terhadap kelayan, diperoleh angka indeks 67,95 persen. Artinya secara keseluruhan berdasarkan harapan kelayan dan kenyataan yang ada pada PSKW saat penelitian, ternyata PSKW hanya mampu memuaskan 67,95 persen kelayannya. b. Pegawai RSP FT RSK ST IK O1 4,519 3,443 4,000 13,774 O2 4,481 3,415 4,037 13,787 O3 4,630 3,528 3,778 13,328 O4 4,593 3,500 4,000 13,999 O5 4,593 3,500 4,222 14,777 O6 4,296 3,274 4,148 13,581 O7 4,593 3,500 4,185 14,648 O8 4,519 3,443 3,704 12,753 O9 4,630 3,528 4,037 14,243 K1 4,556 3,472 4,148 14,401 K2 4,593 3,500 4,074 14,259 K3 4,519 3,443 4,111 14,156 K4 4,481 3,415 4,037 13,787 K5 4,296 3,274 3,593 11,762 K6 4,296 3,274 3,815 12,490 78,95 K7 4,111 3,133 3,852 12,068 S1 4,296 3,274 3,778 12,369 S2 4,704 3,585 4,074 14,604 S3 4,519 3,443 3,407 11,733 S4 4,481 3,415 3,370 11,510 S5 4,556 3,472 3,667 12,729 S6 4,556 3,472 4,185 14,529 S7 4,741 3,613 4,333 15,655 S8 4,667 3,556 3,963 14,094 Sp1 4,556 3,472 3,889 13,501 Sp2 4,593 3,500 3,519 12,314 Sp3 4,667 3,556 4,222 15,016 Sp4 4,704 3,585 4,630 16,595 Sp5 4,481 3,415 3,593 12,269
Jumlah 131,222 100,000 114,370 394,732 Berdasarkan hasil perhitungan indeks kepuasan terhadap kelayan, diperoleh angka indeks 78,95 persen. Artinya secara keseluruhan berdasarkan harapan pegawai dan kenyataan yang ada pada PSKW saat penelitian, ternyata PSKW hanya mampu memuaskan 78,95 persen pegawainya. E. Prioritas Perbaikan Kualitas Pelayanan Untuk menentukan prioritas peningkatan layanan terhadap kelayan dilakukan dengan memplotkan rata-rata skor pentingnya terhadap rata-rata skor kenyataan dari masing-masing atribut pertanyaan. 1. Menurut Kelayan Pertanyaan RSP RSK O1 3,522 3,290 O2 3,391 3,232 O3 3,609 3,377 O4 3,493 3,261 O5 3,667 3,362 O6 3,652 3,449 O7 3,783 3,406 O8 3,768 3,435 S1 3,507 3,435 S2 3,681 3,536 S3 3,391 3,116 S4 3,362 3,232 S5 3,696 3,435 S6 3,580 3,493 S7 3,609 3,594 S8 3,565 3,464 SP1 3,420 3,362
SP2 3,435 3,304 SP3 3,681 3,536 SP4 3,696 3,565 SP5 3,290 3,406 Rata-rata 3,562 3,395 Keterangan: O1 : Kelayan mendapat bimbingan kerja dengan baik O2 : Kelayan mudah mendapatkan kebutuhannya O3 : Kelayan memanfaatkan bantuan perlengkapan kerja yang diberikan O4 : Kelayan mendapat bimbingan lanjut setelah selesai mengikuti bimbingan O5 : Pegawai panti mempunyai kerja yang jelas dalam mengatur kelayan O6 : Ada petugas piket yang bertugas memberikan bimbingan kepada kelayan setiap hari O7 : Ada Tim yang selalu mengontrol perkembangan kelayan O8 : Pegawai panti memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan S1 : Jumlah pegawai telah mencukupi kebutuhan yang ada S2 : Adanya pembagian Tugas pokok dan fungsi yang jelas S3 : Pegawai tidak memiliki tugas dan fungsi ganda S4 : Pembagian tugas pegawai sesuai dengan latar belakang pendidikannya S5 : Pegawai telah bertugas sesuai tugasnya masing-masing S6 : Pimpinan panti memberikan motivasi kepada kelayan S7 : Pegawai panti mampu membangun komunikasi yang baik dengan kelayan S8 : Pegawai panti memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan SP1 : Pengadaan barang sesuai dengan kebutuhan kelayan
SP2 : Pemanfatan ruang perpustakaan harus optimal SP3 : Ada ruangan khusus untuk bimbingan rohani, baik muslim maupun non muslim SP4 : Ada tempat untuk penitipan anak (TPA) SP5 : Peralatan dan perlengkapan selalu tersedia dengan baik. Berdasarkan nilai rata-rata dari dari rata-rata skor harapan dan kenyataan maka dapat dibagi menjadi 4 kelompok, yaitu: a. Kelompok I Kelompok ini mencerminkan harapan yang relatif tinggi dari kelayan, namun kenyataan yang ada relatif masih rendah. Sehingga layanan yang termasuk pada kuadran ini merupakan prioritas utama yang harus diperbaiki. Pertanyaan-pertanyaan yang masuk ke dalam kelompok I yaitu Jumlah pegawai telah mencukupi kebutuhan yang ada (S1) dan Peralatan dan perlengkapan selalu tersedia dengan baik (SP5). Jadi, jumlah pegawai dan ketersediaan alat harus ditingkatkan. b. Kelompok II Kelompok ini mencerminkan pertanyaan yang perlu dipertahankan kualitasnya, karena nilai harapannya relatif tinggi dan nilai evaluasi/kenyataan juga relatif tinggi (di atas rata-rata). Pertanyaan tersebut adalah Ada petugas piket yang bertugas memberikan bimbingan kepada kelayan setiap hari (O6), Ada Tim yang selalu mengontrol perkembangan kelayan (O7), Pegawai panti
memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan (O8), Adanya pembagian Tugas pokok dan fungsi yang jelas (S2), Pegawai telah bertugas sesuai tugasnya masing-masing (S5), Pimpinan panti memberikan motivasi kepada kelayan (S6), Pegawai panti mampu membangun komunikasi yang baik dengan kelayan (S7), Pegawai panti memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan (S8), Ada ruangan khusus untuk bimbingan rohani, baik muslim maupun non muslim (SP3), dan Ada tempat untuk penitipan anak/tpa (SP4). c. Kelompok III Pertanyaan yang berada pada kelompok ini termasuk prioritas kedua, karena nilai harapan relative rendah dan niliai evaluasi/kenyataan juga relative rendah. Pertanyaan tersebut adalah Kelayan mendapat bimbingan kerja dengan baik (O1), Kelayan mudah mendapatkan kebutuhannya (O2), Kelayan mendapat bimbingan lanjut setelah selesai mengikuti bimbingan (O4), Pegawai tidak memiliki tugas dan fungsi ganda (S3), Pembagian tugas pegawai sesuai dengan latar belakang pendidikannya (S4), Pengadaan barang sesuai dengan kebutuhan kelayan (SP1), dan Pemanfatan ruang perpustakaan harus optimal (SP2). d. Kelompok IV Pertanyaan yang berada pada kelompok ini merupakan kategori berlebihan. Nilai harapan relative rendah atau dinilai tidak penting oleh kelayan namun
nilai kenyataannya relative tinggi. Pertanyaan tersebut adalah Kelayan memanfaatkan bantuan perlengkapan kerja yang diberikan (03) dan Pegawai panti mempunyai kerja yang jelas dalam mengatur kelayan (05). 2. Menurut Pegawai Pertanyaan RSP RSK O1 4,519 4,000 O2 4,481 4,037 O3 4,630 3,778 O4 4,593 4,000 O5 4,593 4,222 O6 4,296 4,148 O7 4,593 4,185 O8 4,519 3,704 O9 4,630 4,037 K1 4,556 4,148 K2 4,593 4,074 K3 4,519 4,111 K4 4,481 4,037 K5 4,296 3,593 K6 4,296 3,815 K7 4,111 3,852 S1 4,296 3,778 S2 4,704 4,074 S3 4,519 3,407 S4 4,481 3,370 S5 4,556 3,667 S6 4,556 4,185 S7 4,741 4,333 S8 4,667 3,963 Sp1 4,556 3,889 Sp2 4,593 3,519 Sp3 4,667 4,222 Sp4 4,704 4,630 Sp5 4,481 3,593 Rata-rata 4,525 3,944
Keterangan: O1 : Kelayan mendapat bimbingan kerja dengan baik O2 : Kelayan mudah mendapatkan kebutuhannya O3 : Kelayan memanfaatkan bantuan perlengkapan kerja yang diberikan O4 : Kelayan mendapat bimbingan lanjut setelah selesai mengikuti bimbingan O5 : Pegawai panti mempunyai kerja yang jelas dalam mengatur kelayan O6 : Ada petugas piket yang bertugas memberikan bimbingan kepada kelayan setiap hari O7 : Ada Tim yang selalu mengontrol perkembangan kelayan O8 : Kelayan termotivasi agar mampu menjalankan fungsi dan peranan sosial di masyarakat O9 : Pegawai panti tanggap atas keluhan kelayan K1 : Bendahara Pengeluaran memahami tugas dan fungsinya dengan baik K2 : Bendahara Pengeluaran mengikuti diklat bendahara dari Depkeu. K3 : Pengerjaan pembukuan sesuai dengan Pedoman Pengelolaan Keuangan di Lingkungan Departemen Sosial K4 : Selalu dilakukan pemeriksaan kas oleh PPK secara periodik K5 : Penatausahaan keuangan diperiksa aparat wasnal K6 : Tidak ada pengeluaran yang melampaui plafon anggaran yang tersedia K7 : Anggaran yang ada tidak dibintang/diblokir S1 : Jumlah pegawai telah mencukupi kebutuhan yang ada S2 : Adanya pembagian Tugas pokok dan fungsi yang jelas S3 : Pegawai tidak memiliki tugas dan fungsi ganda
S4 : Pembagian tugas pegawai sesuai dengan latar belakang pendidikannya S5 : Pegawai telah bertugas sesuai tugasnya masing-masing S6 : Pimpinan panti memberikan motivasi kepada kelayan S7 : Pegawai panti mampu membangun komunikasi yang baik dengan kelayan S8 : Pegawai panti memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan SP1 : Pengadaan barang sesuai dengan kebutuhan kelayan SP2 : Pemanfatan ruang perpustakaan harus optimal SP3 : Ada ruangan khusus untuk bimbingan rohani, baik muslim maupun non muslim SP4 : Ada tempat untuk penitipan anak (TPA) SP5 : Peralatan dan perlengkapan selalu tersedia dengan baik. Berdasarkan nilai rata-rata dari dari rata-rata skor harapan dan kenyataan maka dapat dibagi menjadi 4 kelompok, yaitu: a. Kelompok I Kelompok ini mencerminkan harapan yang relatif tinggi dari kelayan, namun kenyataan yang ada relatif masih rendah. Sehingga layanan yang termasuk pada kuadran ini merupakan prioritas utama yang harus diperbaiki. Pertanyaan-pertanyaan yang masuk ke dalam kelompok I yaitu Kelayan mendapat bimbingan kerja dengan baik (O1) dan Kelayan mudah mendapatkan kebutuhannya (O2), Kelayan mendapat bimbingan lanjut setelah selesai mengikuti bimbingan (O4), Pegawai panti mempunyai kerja yang jelas dalam mengatur kelayan (O5), Ada petugas piket yang bertugas
memberikan bimbingan kepada kelayan setiap hari (O6), Ada Tim yang selalu mengontrol perkembangan kelayan (O7), Pegawai panti tanggap atas keluhan kelayan (O9), Bendahara Pengeluaran memahami tugas dan fungsinya dengan baik (K1), Bendahara Pengeluaran mengikuti diklat bendahara dari Depkeu (K2), Pengerjaan pembukuan sesuai dengan Pedoman Pengelolaan Keuangan di Lingkungan Departemen Sosial (K3), Selalu dilakukan pemeriksaan kas oleh PPK secara periodik (K4), Adanya pembagian Tugas pokok dan fungsi yang jelas (S2), Pimpinan panti memberikan motivasi kepada kelayan (S6), Pegawai panti mampu membangun komunikasi yang baik dengan kelayan (S7), Pegawai panti memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan (S8), dan Ada ruangan khusus untuk bimbingan rohani, baik muslim maupun non muslim (SP3). b. Kelompok II Kelompok ini mencerminkan pertanyaan yang perlu dipertahankan kualitasnya, karena nilai harapannya relatif tinggi dan nilai evaluasi/kenyataan juga relatif tinggi (di atas rata-rata). Pertanyaan tersebut adalah Ada tempat untuk penitipan anak/tpa (SP4). c. Kelompok III
Pertanyaan yang berada pada kelompok ini termasuk prioritas kedua, karena nilai harapan relative rendah dan niliai evaluasi/kenyataan juga relative rendah. Pertanyaan tersebut adalah Kelayan memanfaatkan bantuan perlengkapan kerja yang diberikan (O3), Kelayan termotivasi agar mampu menjalankan fungsi dan peranan sosial di masyarakat (O8), Penatausahaan keuangan diperiksa aparat wasnal (K5), Tidak ada pengeluaran yang melampaui plafon anggaran yang tersedia (K6), Anggaran yang ada tidak dibintang/diblokir (K7), Jumlah pegawai telah mencukupi kebutuhan yang ada (S1), Pegawai tidak memiliki tugas dan fungsi ganda (S3), Pembagian tugas pegawai sesuai dengan latar belakang pendidikannya (S4), Pegawai telah bertugas sesuai tugasnya masing-masing (S5), Pengadaan barang sesuai dengan kebutuhan kelayan (SP1), Pemanfatan ruang perpustakaan harus optimal (SP2), dan Peralatan dan perlengkapan selalu tersedia dengan baik (SP5). d. Kelompok IV Pertanyaan yang berada pada kelompok ini merupakan kategori berlebihan. Nilai harapan relative rendah atau dinilai tidak penting oleh kelayan namun nilai kenyataannya relative tinggi. Menurut pegawai PSKW tidak ada pertanyaan yang berlebihan.
Berdasarkan hasil penelitian tersebut diatas dikaitkan dengan prioritas perbaikan kualitas pelayanan, maka yang dapat digunakan sebagai bahan untuk pemeriksaan komprehensif adalah : 1. Menurut kelayan pada kelompok II, yaitu dipandang dari : a. Aspek Operasional : 1). Ada petugas piket yang bertugas memberikan bimbingan kepada kelayan setiap hari. 2). Ada Tim yang selalu mengontrol perkembangan kelayan. 3). Pegawai Panti memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan. b. Aspek Sumber Daya Manusia 1). Adanya pembagian tugas pokok dan fungsi yang jelas. 2). Pimpinan telah bertugas sesuai tugasnya masing-masing. 3). Pimpinan panti memberikan motivasi kepada kelayan. 4). Pegawai panti mampu membanguan komunikasi yang baik dengan kelayan. 5). Pegawai panti memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan. c. Aspek Sarana dan Prasarana 1). Ada ruangan khusus untuk bimbingan rohani, baik muslim maupun non muslim. 2). Ada tempat untuk penitipan anak (TPA).
2. Menurut pegawai pada kelompok I, yaitu dipandang dari : a. Aspek Operasional 1). Kelayan mendapat bimbingan kerja dengan baik 2). Kelayan mudah mendapatkan kebutuhannya 3). Kelayan mendapat bimbingan lanjut setelah selesai mengikuti bimbingan 4). Pegawai panti mempunyai kerja yang jelas dalam mengatur kelayan 5). Ada petugas piket yang bertugas memberikan bimbingan kepada kelayan setiap hari. 6). Ada tim yang selalu mengontrol perkembangan kelayan 7). Pegawai panti tanggap atas keluhan kelayan b. Aspek Keuangan 1). Bendahara Pengeluaran memahami tugas dan fungsinya dengan baik 2). Bendahara Pengeluaran mengikuti diklat bendahara dari Depkeu. 3). Pengerjaan pembukuan sesuai dengan Pedoman Pengelolaan Keuangan di Lingkungan Departemen Sosial. 4). Selalu dilakukan pemeriksaan kas oleh PPK secara periodik c. Aspek Sumber Daya Manusia 1). Adanya pembagian Tugas pokok dan fungsi yang jelas 2). Pimpinan panti memberikan motivasi kepada kelayan 3). Pegawai panti mampu membangun komunikasi yang baik dengan kelayan 4). Pegawai panti memberikan bimbingan yang terarah kepada kelayan.
d. Aspek Sarana dan Prasarana Ada ruangan khusus untuk bimbingan rohani, baik muslim maupun non muslim. Sedangkan dari hasil pemeriksaan komprehensif selama 2 (dua) tahun, yaitu tahun 2008 dan tahun 2009 yang dilakukan oleh Inspektorat Jenderal Departemen Sosial RI terhadap PSKW Mulya Jaya Pasar Rebo Jakarta Timur dapat disampaikan hasil pemeriksaan : Tahun 2008 a. Aspek Operasional : 1). Pelaksanaan kegiatan pelayanan dan rehabilitasi bagi kelayan dalam satu angkatan yang datangnya tidak bersamaan dalam mengikuti kegiatan di Panti khususnya kegiatan pelatihan ditiap jenis keterampilan pelaksanaannya digabung antara kelayan yang lama dengan yang baru datang, sehingga instruktur me-ngalami kendala dalam memberikan pelatihan keterampilan. Kondisi tersebut disebabkan kemampuan dan latar belakang kelayan yang berbeda serta pengiriman dari hasil razia yang waktunya tidak sesuai dengan program pelayanan di Panti. 2). Bantuan stimulan merupakan peralatan modal kerja baik sekelompok kelayan maupun perorangan untuk dijadikan sebagai bekal hidup mandiri sesuai jenis
mata pencahariannya guna mendapatkan penghasilan untuk membiayai hidup diri dan keluarganya, pada umumnya belum dimanfaatkan. b. Aspek Keuangan 1). Minimnya indeks anggaran untuk pengadaan bantuan stimulan dan anggaran untuk bimbingan lanjut setelah selesai mengikuti bimbingan didalam panti. 2). Bendahara Pengeluaran belum sepenuhnya memahami tugas dan fungsinya dengan baik, karena masih terdapat : a). penerimaan Negara dari PPh 21 yang belum dipungut dan disetor ke Kas Negara. b). Pengerjaan pembukuan belum sepenuhnya sesuai dengan Pedoman Pengelolaan Keuangan di Lingkungan Departemen Sosial. c. Aspek Sumber Daya Manusia 1). Kurangnya koordinasi antara pejabat struktural (seksi PAS dan seksi Rehsos) dengan Peksos dalam hal merencanakan kebutuhan bantuan stimulan yang diberikan kepada kelayan setelah selesai mengikuti pelayanan didalam panti. 2). Pelayanan dan Rehabilitasi dalam Panti yang kegiatannya telah dituangkan dalam Jadwal Bimbingan dan Pelatihan Siswa yang berlaku untuk satu angkatan selama 6 (enam) bulan, namun dalam pelaksanaannya jadwal tersebut belum direalisasikan sepenuhnya khususnya dalam pelaksanaan pendampingan yang dilaksanakan peksos.
3). Lemahnya pengawasan dan pengendalian secara berjenjang di lingkungan PSKW Mulya Jaya Pasar Rebo Jakarta Timur. d. Aspek Sarana dan Prasarana 1). Belum terpenuhinya sarana prasarana untuk menangani kelayan program multi layanan, yaitu pelayanan terhadap kelayan trafiking. 2). Belum adanya ruangan Instalasi Produksi sebagai sarana untuk mengembangkan keterampilan sesuai bakat dan minat kelayan. 3). Belum adanya tempat untuk penitipan anak (TPA) bagi kelayan yang mempunyai anak selama yang bersangkutan mengikuti jadwal kegiatan baik bimbingan maupun keterampilan. Tahun 2009 a. Aspek Operasional Program multi layanan, yaitu pelayanan terhadap kelayan trafiking pelaksanaan tahapan pelayanannya disamakan dengan program reguler. Seharusnya pelayanannya disesuaikan dengan permasalahan kelayan tersebut dan hanya dalam jangka waktu selama 3 (tiga) bulan saja. b. Aspek Keuangan
Bendahara Pengeluaran belum sepenuhnya memahami tugas dan fungsinya dengan baik, karena masih terdapat penerimaan jasa giro bank belum disetor ke Kas negara. c. Aspek Sumber Daya Manusia Adanya pejabat struktural eselon IV yang telah diangkat menjadi Kepala Seksi Rehabilitasi Sosial, belum diiukutkan dalam Diklatpim IV. Kondisi tersebut terjadi karena Biro tidak dipersiapkannya pejabat yang akan diangkat untuk diikutkan dalam salah satu persyaratan untuk menduduki jabatan struktural. d. Aspek Sarana dan Prasarana Pemeriksaan Sarana dan Prasarana untuk tahun 2008 masih muncul dalam hasil pemeriksaan komprehensif tahun 2009, karena menyangkut anggaran. Dari hasil pemeriksaan komprehensif selama 2 (dua) tahun dapat disampaikan, bahwa ada pengurangan temuan terhadap hasil pemeriksaan tahun 2008 dengan hasil periksaan tahun 2009.