BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Perusahaan memiliki kewajiban sosial atas apa yang terjadi di sekitar lingkungan masyarakat. Selain menggunakan dana dari pemegang saham, perusahaan juga menggunakan dana dari sumber daya lain yang berasal dari masyarakat (konsumen) sehingga hal yang wajar jika masyarakat mempunyai harapan tertentu terhadap perusahaan. Dalam Susanto (2009 : 3) tertulis UU No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas Pasal 74 mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan yang berbunyi : 1. Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan. 2. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan kewajiban Perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya Perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran. 3. Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 4. Ketentuan lebih lanjut mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan diatur dengan Peraturan Pemerintah. Di tengah masyarakat yang semakin kritis dan peduli terhadap keberlangsungan lingkungan dalam jangka panjang dan menjungjung nilai-nilai
etika, tanggung jawab sosial menjadi keharusan bagi perusahaan. Apalagi perusahaan memperoleh manfaat dalam kegiatan tanggung jawab sosial ini yang berkaitan dengan manajemen reputasi. Jadi tanggung jawab perusahaan tidak hanya terbatas pada kinerja keuangan perusahaan, tetapi juga harus bertanggung jawab terhadap masalah sosial yang ditimbulkan oleh aktivitas operasional yang dilakukan perusahaan. B. Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Pengungkapan tangggung jawab sosial perusahaan merupakan proses pengkomunikasian dampak sosial dan lingkungan dari kegiatan ekonomi organisasi terhadap kelompok khusus yang memiliki kepentingan dan terhadap masyarakat secara keseluruhan. Hal tersebut memperluas tanggung jawab organisasi dalam hal ini perusahaan, di luar perannya untuk menyediakan laporan keuangan kepada pemilik modal, khususnya pemegang saham. Perluasan tersebut dibuat dengan asumsi bahwa perusahaan mempunyai tanggung jawab yang lebih luas dibanding hanya mencari laba untuk pemegang saham. Siagian dan Suriadi (2010 : 29) menyatakan bahwa Disatu sisi, implementasi tanggung jawab sosial perusahaan di Indonesia masih dijalankan (dengan relatif baik) oleh segelintir perusahaan. Artinya, masih jauh lebih panjang daftar perusahaan yang sama sekali belum melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaannya, walaupun mereka sudah mengetahui bahwa kewajiban tersebut telah diatur dalam peraturan perundangundangan. Di sisi lain, hingga saat ini belum pernah terdengar dimana perusahaan yang sama sekali belum menjalankan tanggung jawab sosialnya dikenakan sanksi. Bahkan mekanisme memberikan sanksi kepada perusahaan yang lalai akan tanggung jawab
sosialnya pun tampak nya belum diatur dan disosialisasikan secara baku dan transparan. Dalam pengungkapan tanggung jawab sosial, akuntansi sosial digunakan sebagai serangkaian teknik pengumpulan dan pengungkapan data sehingga memungkinkan masyarakat untuk mengevaluasi kinerja sosial organisasi dalam memberi penilaian mengenai kelayakan operasi organisasi. Di samping itu, pertanggungjawaban perusahaan diperlukan untuk menilai apakah kegiatan perusahaan telah memenuhi ketentuan, standar, dan peraturan yang berlaku. Misalnya mengenai polusi, kesehatan dan keselamatan, bahaya penggunaan bahan-bahan yang beracun. Pada saat perusahaan mulai berinteraksi dan dekat dengan lingkungan luarnya (masyarakat), maka berkembang hubungan saling ketergantungan dan kesamaan minat serta tujuan antara perusahaan dengan lembaga sosial yang ada. Interaksi ini menyebabkan perusahaan tidak bisa lagi membuat keputusan atau kebijakan yang hanya menguntungkan pihaknya saja. Tetapi perusahaan juga harus memikirkan kebutuhan pihak-pihak yang berkepentingan terhadap perusahaan. Jika tekanan dari stakeholder berpengaruh kuat terhadap kontinuitas dan kinerja perusahaan maka perusahaan harus bisa menyusun kebijakan sosial dan lingkungan yang terarah. C. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Sosial Aktivitas sosial perusahaan merupakan salah satu komponen yang digunakan dalam laporan tahunan. Belum adanya standar baku yang mengatur
tentang pelaporan aktivitas sosial perusahaan menyebabkan adanya keanekaragaman bentuk pengungkapan sosial yang dilakukan oleh perusahaan. Menurut Untung (2008 : 32) dari Corporate Social Responsibility, perusahaan memang tidak akan mendapat profit atau keuntungan, yang diharapkan dari kegiatan ini adalah benefit berupa citra perusahaan. Setiap perusahaan mempunyai kebijakan yang berbeda-beda mengenai pengungkapan sosial sesuai dengan karakteristik perusahaan. Hal ini menimbulkan masalah dalam pengukuran pengungkapan sosial. Oleh sebab pengukuran pengungkapan sosial dilakukan dengan menggunakan instrumen penelitian berupa daftar item pengungkapan sosial. Banyak faktor yang dapat mempengaruhi pertanggungjawaban sosial yang dapat digunakan sebagai variabel penduga dalam pengungkapan pertanggungjawaban sosial. Mengingat banyaknya faktor yang mempengaruhi pertangggungjawaban sosial, maka penelitian ini akan melihat apakah ukuran perusahaan, profitabilitas, ukuran dewan komisaris, dan profile perusahaan akan berpengaruh atau tidak terhadap pertanggungjawaban sosial yang dilakukan oleh perusahaan. 1. Ukuran Perusahaan Ukuran perusahaan merupakan variabel yang banyak digunakan untuk menjelaskan pengungkapan sosial yang dilakukan perusahaan dalam laporan tahunan yang dibuat. Menurut Sulfiyah (2010) ukuran perusahaan merupakan ukuran atau besarnya asset yang dimiliki oleh perusahaan. Secara
umum perusahaan besar akan mengungkapkan informasi lebih banyak daripada perusahaan menengah atau kecil. Hal ini karena perusahaan besar akan lebih disorot daripada perusahaan menengah atau kecil. Secara teoritis perusahaan besar tidak akan lepas dari tekanan politis, yaitu tekanan untuk melakukan pertanggungjawaban sosial. Pengungkapan sosial yang lebih besar merupakan pengurangan biaya politis bagi perusahaan. Susanto (2009 : 5) menyatakan bahwa Kritik lain terhadap pelaksanaan CSR adalah bahwa program ini seringkali diselenggarakan dengan jumlah biaya yang tidak sedikit, maka CSR identik dengan perusahaan besar yang ternama. Masalahnya, dengan kekuatan sumber daya yang dimilikinya, perusahaan-perusahaan besar dan ternama ini mampu membentuk opini publik yang mengesankan seolah-olah mereka telah melaksanakan CSR. Padahal yang dilakukannya hanya sematamata aktivitas filantropis, bahkan boleh jadi dilakukan untuk menutupi perilaku-perilaku yang tidak etis serta perbuatan melanggar hukum. Diidentikkannya CSR dengan perusahaan besar dan ternama membawa implikasi lain. Bila perusahaan besar dan ternama tersebut melakukan perbuatan yang tidak etis atau bahkan melanggar hukum, maka sorotan tajam publik akan mengarah kepada mereka. Namun bila yang melakukannya perusahaan kecil atau menengah yang kurang ternama, maka publik cenderung kurang peduli. Atau kalaupun publik menaruh perhatian, perhatian yang diberikan tidak sebesar bila yang melakukannya adalah perusahaan besar yang ternama. Dengan mengungkapkan kepedulian pada lingkungan melalui pelaporan keuangan, maka perusahaan dalam jangka waktu panjang bisa terhindar dari biaya yang sangat besar akibat dari tuntutan masyarakat. Di samping itu, perusahaan yang berukuran lebih besar cenderung memiliki
public demand akan informasi yang lebih tinggi dibandingkan dengan perusahaan yang berukuran lebih kecil. Dalam penelitian ini saya menggunakan jumlah tenaga kerja dalam mengukur ukuran perusahaan. Penelitian Rosmasita (2007) berhasil menunjukkan hubungan antara ukuran perusahaan dengan tanggung jawab perusahaan. Akan tetapi penelitian Sitepu (2008) dan Marpaung (2009) tidak mendukung hubungan antara ukuran perusahaan dengan tanggung jawab perusahaan. Sitepu dan Marpaung tidak berhasil menunjukkan hubungan antara kedua variabel ini. Oleh karena perbedaan dari hasil penelitian terdahulu tersebut, maka penelitian ini menguji kembali pengaruh ukuran perusahaan terhadap pengungkapan sosial perusahaan manufaktur dalam laporan tahunan di Bursa Efek Indonesia. 2. Profitabilitas Pengungkapan mengenai pertanggungjawaban sosial perusahaan mencerminkan suatu pendekatan perusahaan dalam melakukan adaptasi dengan lingkungan yang dinamis dan bersifat multidimensi. Hubungan antara pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan dan profitabilitas perusahaan telah diyakini mencerminkan pandangan bahwa reaksi sosial memerlukan gaya manajerial yang sama dengan gaya manajerial yang dilakukan pihak manajemen untuk membuat suatu perusahaan memperoleh keuntungan. Dengan demikian, keterampilan manajemen perlu dipertimbangkan untuk bertahan dalam lingkungan perusahaan masa kini.
Harahap (2006 : 304) menyatakan bahwa rasio profitabilitas atau disebut juga profitabilitas menggambarkan kemampuan perusahaan mendapatkan laba melalui semua kemampuan, dan sumber yang ada seperti kegiatan penjualan, kas, modal, jumlah karyawan, jumlah cabang, dan sebagainya. Sejalan dengan Kasmir (2008 : 196) yang menyatakan rasio profitabilitas merupakan rasio untuk menilai kemampuan perusahaan dalam mencari keuntungan. Ini menandakan bahwa semakin besar profitabilitas berarti semakin baik karena perusahaan dianggap mampu mendapatkan laba cukup tinggi sehingga mampu mendanai biaya-biaya untuk tanggung jawab sosial perusahaan. Menurut Susanto (2009 : 34) perusahaan harus memiliki tingkat profitabilitas yang memadai. Tanpa laba yang memadai, perusahaan tidak akan mampu membayar pajak, memberi imbalan yang layak kepada para karyawan, kepada para pemasok, dan tidak dapat memberikan multiplier effect yang diharapkan kepada komunitasnya. Dalam praktiknya, jenis-jenis rasio profitabilitas yang dapat digunakan adalah : 1. Return On Equity (ROE) 2. Return On Assets (ROA) 3. Net Profit Margin 4. Gross Profit Margin.
Dalam penelitian ini rasio profitabilitas yang saya gunakan adalah Return On Assets (ROA). Penelitian Sitepu (2008) berhasil menemukan hubungan yang signifikan antara profitabilitas dengan pengungkapan tanggung jawab sosial. Namun Rosmasita (2007) dan Marpaung (2009) tidak berhasil menemukan hubungan yang signifikan antara profitabilitas dengan pengungkapan tanggung jawab sosial. Karena perbedaan dari hasil penelitian terdahulu maka penelitian ini menguji kembali pengaruh profitabilitas terhadap pengungkapan sosial perusahaan manufaktur dalam laporan tahunan di Bursa Efek Indonesia. 3. Ukuran Dewan Komisaris Dewan komisaris merupakan mekanisme pengendalian intern tertinggi yang bertanggung jawab untuk memonitor tindakan manajemen puncak. Menurut Widjaya (2000 : 84) komisaris adalah organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan secara umum dan atau khusus serta memberikan nasihat kepada Direksi dalam menjalankan perseroan. Komposisi individu yang bekerja sebagai anggota dewan komisaris merupakan hal penting dalam memonitor aktivitas manajemen secara efektif. Menurut Widjaya (2000 : 84) perusahaan diwajibkan mempunyai paling sedikit dua orang komisaris karena menyangkut kepentingan masyarakat yang memerlukan pengawasan yang lebih besar. Dewan komisaris yang berasal dari luar perusahaan akan dipandang lebih baik, karena pihak dari luar akan menetapkan kebijakan yang berkaitan dengan perusahaan dengan lebih
objektif dibanding perusahan yang memiliki susunan dewan komisaris yang hanya berasal dari dalam perusahaan. Dewan komisaris memiliki akses informasi khusus yang berharga sehingga menjadikannya sebagai alat efektif dalam pengendalian keputusan. Fungsi dewan komisaris itu sendiri adalah mengawasi pengelolaan perusahaan yang dilaksanakan oleh manajemen (direksi) dan bertanggung jawab untuk menentukan apakah manajemen memenuhi tanggung jawab mereka dalam mengembangkan dan menyelenggarakan pengendalian intern perusahaan. Menurut Susanto (2009 : 58) Pejabat senior atau komite yang bertanggung jawab terhadap implementasi CSR secara keseluruhan dalam perusahaan harus diidentifikasi dan diberi sumber daya guna mendukung tugastugas yang dilaksanakannya. Departemen-departemen tertentu yang memiliki tanggung jawab CSR, seperti lingkungan, perlindungan bagi kesehatan dan keselamatan, hubungan pekerja, hubungan pemasok, hubungan masyarakat, serta hubungan pelanggan, kemungkinan akan melapor kepada pejabat senior atau komite. Item dan kualitas informasi yang diungkapkan dalam laporan yang disiapkan manajemen dapat mempengaruhi pengambilan keputusan dan kebijakan perusahaan. Manajemen memiliki dorongan untuk mengungkapkan informasi yang menguntungkan dan menyembunyikan informasi yang tidak menguntungkan. Informasi yang menguntungkan akan diungkap seluasluasnya, sedangkan informasi yang tidak menguntungkan kelihatannya tidak diungkap dan sebagai hasilnya, para pemegang saham tidak akan mengetahui
secara khusus informasi yang disembunyikan. Untuk mengatasi hal tersebut, pemegang saham mendelegasikan wewenang mereka dalam memonitor aktivitas manajemen kepada dewan komisaris. Dalam penelitian ini ukuran dewan komisaris adalah jumlah dewan komisaris yang ada di dalam perusahaan-perusahaan yang dijadikan sampel. 4. Profile Perusahaan Profile perusahaan telah diidentifikasi sebagai faktor potensial yang mempengaruhi praktek pengungkapan sosial perusahaan. Dalam penelitian ini saya mengelompokkan profile perusahaan ke dalam 2 jenis yaitu industri high profile dan industri low profile. Menurut Anggraini (dalam Apriadi, 2011) perusahaan yang termasuk dalam tipe industri high profile adalah perusahaan yang memiliki tingkat sensitifitas yang tinggi terhadap lingkungan, tingkat risiko politik yang tinggi, atau tingkat kompensasi yang ketat. Perusahaan low profile adalah perusahaan yang tidak terlalu memperoleh sorotan luas dari masyarakat manakala operasi yang mereka lakukan mengalami kegagalan atau kesalahan pada aspek tertentu. Sembiring (dalam Apriadi, 2011) menyatakan perusahaan perminyakan dan pertambangan, kimia, hutan, kertas, otomatif, penerbangan, agribisnis, tembakau dan rokok, produk makanan dan minuman, media dan komunikasi, kesehatan, transportasi dan pariwisata akan dimasukkan ke dalam kategori high profile. Sedangkan perusahaan bangunan, keuangan dan perbankan, supplier peralatan medis, property, retailer, tekstil dan produk tekstil, produk personal, dan produk rumah tangga dimasukkkan ke dalam kategori low profile.
Perusahaan yang termasuk dalam industri yang high profile akan memberikan informasi sosial lebih banyak dibandingkan perusahaan yang low profile, ini dikarenakan perusahaan high profile mengungkapkan informasi sosialnya untuk membangun image perusahaan tersebut. Perusahaan yang memiliki high profile memiliki resiko politik yang tinggi atau kompetisi yang tinggi. Hal ini karena perusahaan yang berorientasi pada pelanggan akan lebih memperhatikan pertanggungjawaban sosialnya kepada masyarakat, karena hal ini akan meningkatkan citra perusahaan dan dapat mempengaruhi tingkat penjualan. Penentuan pembagian perusahaan menjadi high profile dan low profile pada penelitian ini didasarkan pada hubungan langsung antara perusahaan dengan masyarakat atau konsumen dan memang sesuai dengan kriteria penelitian-penelitian sebelumnya. Perusahaan high profile diberikan skor 1, sedangkan perusahaan low profile diberikan skor 0.
D. Tinjauan Penelitian Terdahulu Daftar penelitian terdahulu beserta hasil penelitiannya dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 2.1 Daftar Penelitian Terdahulu Nama Peneliti Judul Penelitian Variabel Penelitian Andre Christian Faktor-Faktor Variabel Sitepu (2008) yang independen terdiri Mempengaruhi dari ukuran dewan Pengungkapan komisaris, tingkat Informasi Sosial leverage, ukuran dalam Laporan perusahaan dan Tahunan pada profitabilitas Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di Bursa Efek Jakarta Anggita Zoraya Marpaung (2009) Analisa Faktor- Faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Sosial (Social Disclosure) dalam Laporan Keuangan Tahunan Variabel independen terdiri dari struktur kepemilikan, financial leverage, profitabilitas, ukuran perusahaan dan umur perusahaan Hasil Penelitian Variabel ukuran dewan komisaris dan profitabilitas memiliki pengaruh signifikan terhadap jumlah informasi sosial yang diungkapkan oleh perusahaan, sedangkan tingkat leverage dan ukuran perusahaan tidak memiliki pengaruh signifikan terhadap jumlah informasi sosial yang diungkapkan. Variabel struktur kepemilikan, profitabilitas, ukuran perusahaan dan umur perusahaan tidak berpengaruh secara signifikan, sedangkan financial leverage berpengaruh signifikan terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial.
Hardhina Rosmasita (2007) Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Sosial (Social Disclosure) dalam Laporan Keuangan Tahunan Perusahaan Manufaktur di Bursa Efek Jakarta Sumber : Berbagai Jurnal Penelitian Variabel independen terdiri dari kepemilikan manajemen, tingkat leverage, ukuran perusahaan, profitabilitas Variabel kepemilikan manajemen, dan ukuran perusahaan mempengaruhi pengungkapan pertanggungjawaban sosial,sedangkan variabel leverage, profitabilitas tidak berpengaruh secara signifikan terhadap pengungkapan pertanggungjawaban sosial. E. Kerangka Konseptual dan Hipotesis Penelitian 1. Kerangka Konseptual Menurut Erlina (2008 : 38) kerangka konseptual adalah suatu model yang menerangkan bagaimana hubungan suatu teori dengan faktor-faktor yang penting yang telah diketahui dalam suatu masalah tertentu. Kerangka konseptual akan menghubungkan secara teoritis antara variabel-variabel penelitian yaitu varibel bebas dengan variabel terikat. Penelitian ini dilakukan untuk memberi gambaran tentang praktek pengungkapan tanggung jawab sosial yang dilaksanakan oleh perusahaan manufaktur di Indonesia dan mengetahui pengaruh karakteristik perusahaan (ukuran perusahaan, profitabilitas, ukuran dewan komisaris, dan profile perusahaan) terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. Berdasarkan beberapa teori dan temuan penelitian yang menguji pengaruh antara ukuran perusahaan, profitabilitas, ukuran dewan komisaris,
dan profile perusahaan dengan pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan, maka bisa dibuat model kerangka konseptual seperti dalam gambar berikut ini : Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Ukuran Perusahaan (X1) Profitabilitas (X2) Ukuran Dewan Komisaris (X3) Profile (X4) Sumber : Penulis, 2012 2. Hipotesis Penelitian H1 H2 H3 H4 H5 Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial (Y) Hipotesis menurut Erlina (2008 : 49) adalah proporsi yang dirumuskan dengan maksud untuk diuji secara empiris. Sedangkan menurut Jogiyanto (2004 : 41) hipotesis merupakan dugaan yang akan diuji kebenarannya dengan fakta yang ada. Adapun hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini adalah:
H 1 : Ukuran perusahaan berpengaruh secara positif terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. H 2 : Profitabilitas perusahaan berpengaruh secara negatif terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. H 3 : Ukuran dewan komisaris perusahaan berpengaruh secara positif terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. H 4 : Profile perusahaan berpengaruh secara positif terhadap pengungkapan tanggung jawab sosial perusahaan. H5 : Ukuran perusahaan, profitabilitas, ukuran dewan komisaris, dan profile perusahaan secara simultan berpengaruh terhadap pertanggungjawaban sosial perusahaan.