ANALISIS HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP AKAD SEWA KAMAR (KOST) BAGI MAHASISWA DI JEMURWONOSARI WONOCOLO SURABAYA SKRIPSI Diajukan kepada Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu Ilmu Syariah OLEH: ABD. RAHMAN ARIEF NIM : C02205077 FAKULTAS SYARIAH JURUSAN MUAMALAH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL SURABAYA 2009 i
ABSTRAK Skripsi ini adalah hasil penelitian lapangan yang berjudul Analisis Hukum Islam dan Undang-Undang RI No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen Terhadap Akad Sewa Kamar (kost) Bagi Mahasiswa di Jemurwonosari Wonocolo Surabaya. Skripsi ini bertujuan untuk menjelaskan dan menjawab pertanyaan : Bagaimana praktek akad sewa-menyewa kamar (kost) bagi mahasiswa di Jemurwonosari Wonocolo Surabaya dan Bagaimana Analisis Hukum Islam dan Undang-Undang RI No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen terhadap akad sewa-menyewa kamar (kost) bagi mahasiswa di Jemurwonosari Wonocolo Surabaya yang bertujuan untuk mengetahui sejauh mana keberadaan praktek akad sewa-menyewa kamar (kost) bagi mahasiswa dalam ketentuan Hukum Islam dan Undang-Undang RI No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Berkenaan dengan permasalahan-permasalahan tersebut, maka penelitian yang dilakukan disini merupakan penelitian empirik. Adapun pengumpulan data yang dilakukan adalah dengan metode interview dan observasi. Data yang berhasil dikumpulkan dan dianalisis dengan metode deskriptif dengan pola pikir deduktif. Dari hasil penelitian tersebut, penulis mendapatkan data-data yang terkait dengan masalah yang dibahas dalam penelitian ini. Pertama, akad sewa-menyewa kamar (kost) bagi mahasiswa di Jemurwonosari Wonocolo Surabaya yang terjadi dengan mengunakan s{i<ghat lisan. Kedua, dalam sewa-menyewa kamar (kost) bagi mahasiswa di Jemurwonosari Wonocolo Surabaya, mahasiswa tetap bayar saat liburan meskipun tidak dimanfaatkan kamarnya. Ketiga, pemilik kamar (kost) di Jemurwonosari Wonocolo Surabaya pada umumnya kurang mengetahui arti penting Implementasi Undang-Undang RI No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen sehingga keberadaan peraturan tersebut kurang efektif. Selanjutnya hasil analisis dari segi hukum Islam menyatakan bahwa akad sewa-menyewa kamar (kost) bagi mahasiswa di Jemurwonosari Wonocolo Surabaya, bertentangan dengan hukum Islam sebab akadnya tidak jelas. Sedangkan analisis dalam Undang-Undang RI No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen akad sewa-menyewa kamar (kost) bagi mahasiswa di Jemur wonosari Wonocolo Surabaya, melanggar hak penyewa sebagai konsumen untuk mendapatkan informasi lebih supaya tidak ada pihak yang merasa di rugikan dengan transaksi ini. Adapun saran yang disampaikan penulis antara lain,diharapkan agar warga Jemurwonosari yang menyewakan kamar (kost) untuk memperjelas aturan dalam transaksi akadnya dengan menyebutkan semua aturan yang ada. dan juga warga yang bertransaksi sewa-menyewa kamar (kost) terutama yang beragama Islam jangan sampai terjadi perselisihan serta supaya ada sosialisasi dan edukasi mengenai arti penting Undang-Undang RI No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen kepada warga Jemurwonosari. iv
MOTTO ( Hš tã οt pgïb χθä3s? βr& ωî) È ÏÜ t6ø9$î/ Μà6oΨ t/ Νä3s9 uθøβr&#þθè=à2ù's? Ÿω (#θãψtβ#u Ï%!$#$yγ ƒr' tƒ $VϑŠÏmu öνä3î/ β%x.!$# t (4 βî) öνä3 à Ρr& #þθè=çfø)s? ö 4 Ÿωuρ Νä3ΖÏiΒ š<ú#t s?.hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu saling memakan harta sesamamu dengan jalan yang batil, kecuali dengan jalan perniagaan yang berlaku dengan suka sama-suka di antara kamu. dan janganlah kamu membunuh dirimu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang. (Q.S An-Nisa : 29) v
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Illahi Rabbi atas limpahan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat dan salam penulis haturkan kepada baginda Muhammad saw yang telah membawa manusia dari zaman kebodohan dan kezaliman kepada zaman penuh ilmu pengetahuan dan zaman yang bermoral, yakni Din Al-Islam. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari syarat-syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam hukum Islam di Fakultas Syariah IAIN Sunan Ampel Surabaya. Selain itu juga dimaksudkan sebagai bahan kajian dan pertimbangan bagi masalah yang ada titik singgungnya dengan masalah yang dibahas. Seiring dengan selesainya penulisan skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih dan penghormatan yang setinggi-tingginya kepada: 1. Bapak Dr. H. Nur Syam, M. Si, selaku Rektor IAIN Sunan Ampel Surabaya 2. Bapak Drs. H. Faishal Haq, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syariah IAIN Sunan Ampel Surabaya 3. Ibu Dra. Nurhayati, M.Ag, selaku Ketua Jurusan Muamalah Fakultas Syariah IAIN Sunan Ampel Surabaya 4. Ibu Dra. Hj. Suqiyah Musyafa ah, M.Ag, selaku Sekretaris Jurusan Muamalah Fakultas Syariah IAIN Sunan Ampel Surabaya 5. Prof. Dr. H. Syaichul Hadi P, S.H, M.A, selaku Dosen Pembimbing yang dengan kesabaran dan keikhlasannya membimbing dengan memberikan waktu dan sumbangan pemikiran untuk mengarahkan dan memberikan saran kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan vi
6. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar di Fakultas Syariah IAIN Sunan Ampel Surabaya yang telah memberikan dan mencurahkan segala ilmunya dengan memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis 7. Kedua orang tua penulis yang dengan kesabarannya tulus ikhlas membimbing dan mendidik serta selalu memberikan motivasi untuk kemajuan penulis 8. Dyna Thurisina sang motivator yang selalu memberi spirit untuk agar supaya cepat segera selasainya penulisan skripsi ini 9. Saudara-saudara dan sahabat-sahabat sekalian serta semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu Semoga amal baik mereka mendapat balasan dari Allah SWT. Penulis tidak menafikan bahwa karya ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, akan tetapi dengan tekad lebih baik berbuat daripada diam karena takut salah serta dengan mengerahkan segenap kemampuan yang ada, penulis berharap semoga karya sederhana ini dapat berguna dan bermanfaat serta menjadi amal sholeh bagi kita semua. Amiin Ya Rabbal Alamiin. Penulis vii
DAFTAR ISI SAMPUL DALAM...i PERSETUJUAN PEMBIMBING...ii PENGESAHAN...iii ABSTRAK...iv MOTTO...v KATA PENGANTAR...vi DAFTAR ISI...viii DAFTAR TRANSLITERASI...xi BAB I PEDAHULUAN A. Latar belakang Masalah...1 B. Rumusan Masalah...7 C. Kajian Pustaka...7 D. Tujuan Penelitian...9 E. Kegunaan Penelitian...9 F. Definisi Operasional...10 G. Metode Penelitian...11 H. Sistematika Pembahasan...15 viii
BAB II SEWA (AL-IJARAH) DALAM HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN A. Sewa Dalam Hukum Islam...18 1. Pengertian Sewa-menyewa...18 2. Dasar Hukum Sewa-menyewa...20 3. Rukun dan Syarat Sewa-menyewa...22 4. Kewajiban Sewa-menyewa...26 5. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam Sewa-menyewa...28 B. Sewa Dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen...31 1. Pengertian dan Batasan Konsumen...31 2. Hak dan Kewajiban Konsumen...34 BAB III DESKRIPSI PELAKSANAAN AKAD SEWA KAMAR (KOST) BAGI MAHASISWA DI JEMURWONOSARI WONOCOLO SURABAYA A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian...38 1. Letak geografis...38 2. Luas dan batas wilayah...38 3. Struktur Pemerintahaan...39 4. Kondisi Demografis Penduduk...43 5. Kondisi Sosial Keagamaan...44 6. Kondisi Sosial Ekonomi...45 7. Kondisi Sosial Pendidikan...46 ix
B. Sewa-menyewa Kamar (kost) Bagi Mahasiswa di Jemurwonosari Wonocolo Surabaya...47 1. Latar belakang Terjadinya Sewa-menyewa di Jemurwonosari...47 2. Subyek dan Obyek Sewa-menyewa di Jemurwonosari...49 3. Proses Terjadinya akad Sewa-menyewa di Jemurwonosari...51 BAB IV ANALISIS HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP AKAD SEWA KAMAR (KOST) BAGI MAHASISWA DI JEMURWONOSARI WONOCOLO SURABAYA A. Tinjauan Hukum Islam Terhadap Akad sewa-menyewa kamar (kost) Bagi mahasiswa di Jemurwonosari...53 1 Analisis Terhadap Subyek Sewa Menyewa...53 2 Analisis Terhadap Akad Sewa Menyewa...54 3 Analisis Terhadap Pembayaran Sewa...55 B. Tinjauan Undang-Undang Perlindungan Konsumen Terhadap Sewa-Menyewa Kamar (Kost) Bagi Mahasiswa di Jemurwonosari...56 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan...62 B. Saran...63 DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN x