ANALISIS PENERAPAN FIQH PADA PENDAYAGUNAAN DANA ZAKAT DAN INFAQ DALAM MEMBERDAYAKAN EKONOMI DHUAFA (Studi pada Program Pemberdayaan Ekonomi Dompet Dhuafa Cabang Yogyakarta) SKRIPSI Oleh: Afifuddin Kadir NPM: 20110730070 FAKULTAS AGAMA ISLAM PRODI EKONOMI DAN PERBANKAN ISLAM UNIVERSITAS MUHAMMDIYAH YOGYAKARTA 2015
ANALISIS PENERAPAN FIQH PADA PENDAYAGUNAAN DANA ZAKAT DAN INFAQ DALAM MEMBERDAYAKAN EKONOMI DHUAFA (Studi pada Program Pemberdayaan Ekonomi Dompet Dhuafa Cabang Yogyakarta) SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Islam (S.E.I) Strata Satu pada Prodi Ekonomi dan Perbankan Islam (Muamalat) Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Oleh: Afifuddin Kadir NPM: 20110730070 FAKULTAS AGAMA ISLAM PRODI EKONOMI DAN PERBANKAN ISLAM UNIVERSITAS MUHAMMDIYAH YOGYAKARTA 2015
NOTA DINAS Lamp. : 3 eks. Skripsi Yogyakarta, 21 Agustus 2015 Hal : Persetujuan Kepada Yth. Dekan Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Assalamu alaikum wr. wb. Setelah menerima dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka saya berpendapat bahwa skripsi saudara: Nama : Afifuddin Kadir NIM : 20110730070 Judul : Analisis Penerapan Fiqh Pada Pendayagunaan Dana Zakat Dan Infaq dalam Memberdayakaan Ekonomi Dhuafa (Studi Pada Program Pemberdayaan Ekonomi Dompet Dhuafa Cabang Yogyakarta) Telah memenuhi syarat untuk diajukan pada ujian akhir tingkat Sarjana pada Fakultas Agama Islam Prodi Ekonomi dan Perbankan Islam Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Bersama ini saya sampaikan naskah skripsi tersebut, dengan harapan dapat diterima dan segera dimunaqasyahkan. Atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Wassalamu alaikum wr. wb. Pembimbing Drs. Moh. Mas udi, M.Ag
LEMBAR PENGESAHAN Judul Skripsi ANALISIS PENERAPAN FIQH PADA PENDAYAGUNAAN DANA ZAKAT DAN INFAQ DALAM MEMBERDAYAKAN EKONOMI DHUAFA (Studi Pada Program Pemberdayaan Ekonomi Dompet Dhuafa Cabang Yogyakarta) Yang dipersiapkan dan disusun oleh: Nama : Afifuddin Kadir NPM : 20110730070 Telah dimunaqasyahkan di depan Sidang Munaqasyah Prodi Ekonomi dan Perbankan Islam pada tanggal April 2015 dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima: Sidang Dewan Seminar Proposal Skripsi Ketua Sidang : Rozikan S.E.I M.S.I. (.) Pembimbing : Drs. Moh. Mas udi, M.Ag. (.) Penguji : Homaidi Hamid.S.Ag. M.Ag. (. ) Yogyakarta, 21 Agustus 2015 Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Dekan, Dr. Mahli Zainuddin, M.SI.
PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama Mahasiswa : Afifuddin Kadir Nomor Mahasiswa : 20110730070 Program Studi : Ekonomi dan Perbankan Islam Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul Analisis Penerapan Fiqh Pada Pendayagunaan Dana Zakat Dan Infaq dalam Memberdayakaan Ekonomi Dhuafa (Studi Pada Program Pemberdayaan Ekonomi Dompet Dhuafa Cabang Yogyakarta). Merupakan karya saya sendiri dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Yogyakarta, 21 Agustus 2015 Afifuddin Kadir NPM :20110730070
MOTTO Katakanlah: Sesungguhnya sholatku, ibadatku, hidupku dan matiku hanyalah untuk Allah, Tuhan semesta alam.
HALAMAN PERSEMBAHAN Dengan mengucapkan syukur Alhamdulillah, Saya persembahkan hasil karya selama belajar dibangku perkuliahan untuk orang yang sangat saya cintai: 1. Ayah Handa, Kadir Adam, SE. Seorang Imam dan tulang punggung keluarga yang selalu membimbing dan memberikan yang terbaik untuk anak-anaknya. 2. Ibunda tercinta Siswati Senen, Seorang Ibu yang tidak pernah mengeluh dalam mengasuh dan membimbing anak-anaknya hingga tumbuh dewasa, dan yang selalu berusaha menjadikan anak-anak yang sholeh-sholehah. 3. Dan juga untuk kakak-kakak dan dan adik-adik yang sangat saya cintai terima kasih atas bantuannya selama saya masih duduk di bangku kuliah
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Alhamdulillah Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan limpahan rahmat dan kesehatan, dan shalawat serta salam selalu tercurah kepada junjungan kita Rasulullah Muhammad SAW yang telah memberikan teladan hidup yang baik kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul ANALISIS PENERAPAN FIQH PADA PENDAYAGUNAAN DANA ZAKAT DAN INFAQ DALAM MEMBERDAYAKAN EKONOMI DHUAFA (Studi Pada Program Pemberdayaan Ekonomi Dompet Dhuafa Cabang Yogyakarta). Skripsi ini bertujuan untuk memenuhi syarat dalam menyelesaikan Program Sarjana (S1) pada Program Sarjana Fakultas Agama Islam, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Dalam proses penulisan sampai dengan terselesaikannya skripsi ini, tentunya banyak sekali pihak yang berkontribusi didalamnya. Maka dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak diantaranya :
1. Bapak Prof Dr. Bambang Cipto, MA selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Dr. Mahli Zainudin Tago, M.SI selaku Dekan Fakultas Agama Islam. 3. Bapak Syarif As ad S.E.I., M.SI. selaku Ketua Jurusan Ekonomi dan Perbankan Islam yang telah menyutujui judul peneliti juga saran dan komentar yang membangun. 4. Ibu Miftakhul Khasanah M.SI selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah menyetujui judul yang telah peneliti ajukan, juga dengan masukanmasukan yang membangun. 5. Drs. Moh. Mas udi, M.Ag. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan waktu dan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini. Jazakallah Khairan Katsiran. Semoga Allah SWT membalas kebaikan Bapak. 6. Ayah Handa, Kadir Adam, SE. yang selalu memberikan motivasi hidup dan juga trimakasih atas bahan dan masukannya selama proses berjalannya penulisan skripsi ini. 7. Ibuku Tercinta Siswati trimakasih atas doanya ridhanya.
8. Dan juga untuk kakak-kakak dan dan adik-adik tercinta dan Keluarga tercinta yang berada di kampong halaman Ternate dan Tidore, terima kasih atas suport dan motivasinya. 9. Sahabat-sahabat saya selama menempuh kuliah ini Fadhli, Rifait, Miftah, Irfan, Ichal, Roni, Imam, Caesar, Yogi, Cecep, Sapto, Murdin, Akbar, Fajri, Danang, dan lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Terima kasih kalian yang selalu menemani dan menyemangati saya melalui perhatian, motivasi dan canda tawa, semoga kesuksesan selalu menyertai kita semua. 10. Sahabat Bintang Timur Futsal, Gamutu fc dan labin fc trimakasih atas kebersamaanya selama ini selama kurang lebih 4 tahun di kota yang sangat istimewa ini. 11. Dompet Dhuafa cabang Yogyakarta, khusunya Mas Bambang dan Mas Nur yang telah meluangkan waktunya untuk membantu penelitian skripsi saya, jazakallah. 12. Bapak dan Ibu dosen dan Seluruh Staff pengajar Fakultas Agama Islam UMY, terima kasih untuk semua ilmu yang diberikan kepada penulis dan semoga bermanfaat bagi penulis di masa-masa yang akan datang. 13. Untuk teman-teman seperjuangan EPI 2011, kalian adalah sahabat serta keluarga bagiku, terimakasih atas kebaikan kalian semua kapanpun
dimanapun kalian semua akan slalu kuingat. Jangan pernah lupakan perjuangan kita selama 3 tahun ini. Sukses untuk kita semua. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman, oleh karena itu kritik dan saran sangat diharapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat digunakan sebagai tambahan informasi dan wacana bagi semua pihak yang membutuhkan serta bisa memberikan kontibusi yang berarti bagi pihak-pihak yang berkepentingan di dalamnya. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Yogyakarta, 21 Agustus 2015 Penulis
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... 1 NOTA DINAS... 3 LEMBAR PENGESAHAN... 4 PERNYATAAN... 5 MOTTO... 6 HALAMAN PERSEMBAHAN... 7 KATA PENGANTAR... 8 DAFTAR ISI... 12 ABSTRAK... 15 BAB I... Error! Bookmark not defined. PENDAHULUAN... Error! Bookmark not defined. A. Latar Belakang Masalah... Error! Bookmark not defined. B. Rumusan Masalah... Error! Bookmark not defined. C. Tujuan Penelitian... Error! Bookmark not defined. D. Kegunaan Penelitian... Error! Bookmark not defined. BAB II... Error! Bookmark not defined. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA TEORIError! Bookmark not defined. A. Tinjauan Pustaka... Error! Bookmark not defined. B. Kerangka Teori... Error! Bookmark not defined. 1. Pengertian Fiqh... Error! Bookmark not defined. 2. Definisi Pendayagunaan... Error! Bookmark not defined. a. Pendayagunaan Dana Zakat dan Infaq... Error! Bookmark not defined. b. Definisi Zakat... Error! Bookmark not defined. c. Definisi Infaq... Error! Bookmark not defined. d. Harta yang wajib dizakati... Error! Bookmark not defined. e. Ketetapan Hukum Zakat dalam Ijtihad... Error! Bookmark not defined.
f. Asnaf Zakat... Error! Bookmark not defined. g. Pendapat Imam Mazhab tentang Asnaf Zakat... Error! Bookmark not defined. h. Orang yang tidak berhak Menerima ZakatError! Bookmark not defined. i. Lembaga Pengelola Zakat... Error! Bookmark not defined. BAB III... Error! Bookmark not defined. METODE PENELITIAN... Error! Bookmark not defined. A. Metode Penelitian... Error! Bookmark not defined. 1. Jenis dan Pendekatan... Error! Bookmark not defined. 2. Sumber dan Jenis Data... Error! Bookmark not defined. 3. Subyek dan Lokasi Penelitian... Error! Bookmark not defined. 4. Teknik Pengumpulan Data... Error! Bookmark not defined. BAB IV... Error! Bookmark not defined. HASIL DAN PEMBAHASAN... Error! Bookmark not defined. A. Gambaran Umum Dompet Dhuafa... Error! Bookmark not defined. 1. Sejarah dan Perkembangan... Error! Bookmark not defined. 2. Visi Misi dan Tujuan Organisasi... Error! Bookmark not defined. 3. Struktur Organisasi dan Keanggotaan Dompet Dhuafa Yogyakarta.. Error! Bookmark not defined. 4. Mekanisme operasonal... Error! Bookmark not defined. B. Penerapan Fiqh pada Pendayagunaan Dana Zakat dan Infaq dalam Memberdayakan Ekonomi Dhuafa... Error! Bookmark not defined. 1. Landasan Fiqh... Error! Bookmark not defined. C. Pendayagunaan Dana Zakat Dan Infaq... Error! Bookmark not defined. 1. Perencanaan Pengumpulan zakat dan Infaq Error! Bookmark not defined. 2. Pengelolaan dana Zakat dan Infaq... Error! Bookmark not defined. 3. Evaluasi... Error! Bookmark not defined. D. Analisis Fiqh Pada Praktek Pendayagunaan Dana Zakat dan Infaq... Error! Bookmark not defined.
BAB V... Error! Bookmark not defined. PENUTUP... Error! Bookmark not defined. A. Kesimpulan... Error! Bookmark not defined. B. Saran... Error! Bookmark not defined. DAFTAR PUSTAKA... Error! Bookmark not defined. LAMPIRAN
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis penerapan fiqh terhadap pendayagunaan dana zakat dan infaq dalam pemberdayaan Ekonomi kaum Dhuafa oleh Lembaga Amil Zakat Dompet Dhuafa Cabang yogyakarta. Jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan (field research) yaitu kegiatan penelitian yang dilakukan di Dompet Dhuafa Yogyakarta dengan pendekatan penelitian kualitatif. Dalam penelitian ini metode pengumpulan data yaitu, observasi, wawancara, dokumentasi serta analisis. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa penerapan fiqh yang digunakan oleh Dompet Dhuafa pada Praktek pendayagunaan zakat produktif yaitu mashlahah mursalah karena zakat produktif itu membawa kepada kemaslahatan maka fiqh membolehkannya, walaupun tidak ada nash yang menjelaskan tentang zakat produktif. Program pemberdayaan ekonomi Dompet Dhuafa dalam memberdayakan masyarakat tidak mampu (dhuafa), telah berdampak terhadap kemaslahatan yaitu peningkatan pendapatan masyarakat kurang mampu. Sedangkan pendayagunaan dana zakat yang dijalankan oleh Dompet Dhuafa dari perencanaannya, pengelolaannya serta evaluasi sudah sesuai dengan syariah. Selama pengelolaannya itu berdasarkan hukum zakat itu sendiri. Walaupun ada beberapa hal yang harus dikaji kembali pada aspek pengelolaannya. Seperti pada penentuan penerima manfaat, mereka yang berhak menerima zakat produktif bukan hanya mereka yang memiliki sedikit penghasilan, melainkan mereka yang tidak berpenghasilan. Para mustahik harus diberdayakan karena harta umat yang diamanahkan kepada Dompet Dhuafa harus tersalurkan kepada mereka yang berhak untuk mendapatkannya, bukan hanya dalam bentuk konsumtif saja melainkan produktif. Untuk itu Dompet Dhuafa dengan sember daya manusianya yang memiliki potensi dibidangnya, haru bisa membimbing para mustahik agar bisa produktif. Kata Kunci : Fiqh, Pendayagunaan, Zakat dan Infaq, Pemberdayaan, Mustahik