UNIVERSITAS INDONESIA UPAYA-UPAYA PERLINDUNGAN OLEH ORGANISASI SOSIAL KEAGAMAAN LOKAL BAGI ANAK YANG BERADA PADA PEMUKIMAN RAWAN UNTUK TEREKSPLOITASI SECARA EKONOMI DAN SEKSUAL (Studi Eksploratif pada Organisasi Sosial Keagamaan Lokal Hurin in) SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial INGATA KHAIZU 090506021X FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM SARJANA REGULER DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL DEPOK JULI 2009
ii
iii
UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan rahmat- Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Sosial Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada: (1) Prof. Drs. Isbandi Rukminto Adi Mkes, PhD selaku pembimbing skripsi yang selalu berusaha meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing penulis. Tanpa bimbingan dan pengertian Mas Bandi tidak mungkin penulis dapat menyelesaikan skripsi. Terima kasih juga penulis ucapkan karena telah mengizinkan dan memudahkan penulis untuk maju sidang pada semester delapan ini; (2) Dra. Ety Rahayu, MSi selaku ketua jurusan Sarjana Reguler Departemen Ilmu Kesejaheraan Sosial atas semua bantuan dan bimbingannya kepada penulis selama ini; (3) Dra. Dwi A. Chandra Sekar, MSi selaku pembaca dan penguji dalam sidang penulis. Terima kasih atas kesediaannya menjadi pembaca atau penguji baik saat sidang skripsi maupun pada seminar kapita selekta; (4) Arif Wibowo, S.Sos selaku sekretaris sidang skripsi dan segenap staf pengajar Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial atas berbagai ilmu pengetahuan yang selama ini diberikan kepada penulis; (5) Dra. Wisni Bantarti, M.Kes selaku penasehat akademik yang selalu memberikan nasehat dan masukkan kepada penulis selama 8 semester ini. Terima kasih mba atas kesabaran dan dukungannya selama ini; (6) Kepada segenap pengajar jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan ilmu-ilmu pengetahuan dengan sabar selama ini, sehingga iv
v
vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS... LEMBAR PENGESAHAN... UCAPAN TERIMA KASIH... LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH... ABSTRAK... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... 1. PENDAHULUAN... 1.1 Latar Belakang Permasalahan... 1.2 Rumusan Permasalahan... 1.3 Tujuan Penelitian... 1.4 Manfaat Penelitian... 1.5 Metode Penelitian... 1.5.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian... 1.5.2 Lokasi Penelitian... 1.5.3 Teknik Pemilihan Informan... 1.5.4 Teknik dan Waktu Pengumpulan data... 1.5.4.1 Teknik Pengumpulan Data... 1.5.4.2 Waktu Pengumpulan Data... 1.5.5 Teknik Analisa Data... 1.5.6 Teknik untuk meningkatkan kualitas penelitian dan Keterbatasan Penelitian... 1.6 Sistematika Penulisan... 2. KESEJAHTERAAN SOSIAL DAN KESEJAHTERAAN ANAK SERTA PENDEKATAN DALAM PENANGANAN ANAK YANG BERADA PADA PEMUKIMAN RAWAN UNTUK TEREKSPLOITASI SECARA EKONOMI DAN SEKSUAL... 2.1 Kesejahteraan Sosial dan Kesejahteraan Anak... 2.2 Anak yang Berada Pada Pemukiman Rawan untuk Terksploitasi secara Ekonomi dan Seksual... 2.3 Tindak Kekerasan Terhadap Anak... 2.4 Model Pendekatan Dalam Penanganan Anak Yang Berada Pada Pemukiman Rawan Untuk Tereksploitasi Secara Ekonomi Dan Seksual... 3. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN... 3.1 Kondisi Fisik Wilayah dan Batas Wilayah RW 09 Kelurahan Kebon Kacang, Kecamatan Tanah Abang, Jakarta Pusat... 3.2 Gambaran Umum Penduduk... i ii iii iv vi vii ix xi xii xiii 1 1 8 11 12 12 12 15 16 19 19 21 22 23 26 28 28 35 49 53 66 66 68 ix Universitas Indonesia
3.3 Mata Pencaharian dan Kondisi Ekonomi... 3.4 Kondisi Pendidikan... 3.5 Gambaran Umum Hurin in... 3.5.1 Kondisi Fisik dan Geografis Hurin in... 3.5.2 Latar Belakang Berdirinya Hurin in... 3.5.3 Falsafah Lembaga... 3.5.4 Struktur Organisasi... 3.5.5 Peranan Lembaga... 3.5.6 Fungsi Lembaga... 3.5.7 Pola Pendanaan Lembaga... 4. UPAYA-UPAYA PERLINDUNGAN YANG DILAKUKAN OLEH ORGANISASI KEAGAMAAN LOKAL BAGI ANAK YANG TINGGAL DI PEMUKIMAN RAWAN UNTUK TEREKSPLOITASI SECARA EKONOMI DAN SEKSUAL... 4.1 Kondisi Pemukiman yang Rawan Untuk Anak Beresiko Tereksploitasi secara Ekonomi dan Seksual... 4.2 Masalah-Masalah yang Menjadi Penyebab Anak-Anak Beresiko Tereksploitasi Secara Ekonomi dan Seksual... 4.3 Upaya-Upaya Perlindungan Anak yang Dilakukan Oleh Hurin in dalam Menangani Anak yang Berada Pada Pemukiman Rawan untuk Tereksploitasi secara Ekonomi dan Seksual... 4.3.1 Upaya-Upaya Ke dalam Komunitas... 4.3.1.1 Engagement dengan Komunitas Sasaran... 4.3.1.2 Pelaksanaan Kegiatan-Kegiatan di Hurin in... 4.3.2 Upaya-Upaya di Luar Komunitas... 4.3.2.1 Sponsorship... 4.3.2.2 Relasi dengan Organisasi Lain... 4.4 Kendala-Kendala yang di Hadapi Hurin in Dalam Melaksanakan Kegiatan-Kegiatannya... 4.5 Manfaat-Manfaat dari Kegiatan Hurin in... 4.5.1 Manfaat Terhadap Keluarga... 4.5.2 Manfaat Terhadap Perkembangan Psikologis Anak... 4.6 Pembahasan... 4.6.1 Upaya-Upaya Perlindungan Oleh Organisasi Sosial Keagamaan Lokal bagi Anak yang Berada Pada Pemukiman Rawan Untuk Tereksploitasi secara Ekonomi dan Seksual... 4.6.2 Kendala-Kendala yang di Hadapi Hurin in Dalam Melaksanakan Kegiatan-Kegiatannya... 4.6.3 Manfaat-Manfaat dari Kegiatan Hurin in... 5. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI... 5.1 Kesimpulan... 5.2 Rekomendasi... DAFTAR PUSTAKA... 71 73 75 75 78 80 81 83 83 85 87 87 91 96 97 97 105 121 121 123 124 130 131 132 133 133 142 144 145 145 149 151 x Universitas Indonesia
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Anak Jalanan Berdasarkan Kategori... Tabel 1.2 Jumlah Anak Jalanan Binaan Yang Mengalami Tindak Kekerasan dan Eksploitasi... Tabel 1.3 Theoritical Sampling... Tabel 1.4 Waktu Pengumpulan Data... Tabel 2.1 Hubungan Kategori Anak Jalanan Dengan Model Penanganannya... Tabel 3.1 Jumlah Total Penduduk RW 09... Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kelurahan Kebon Kacang Menurut Pekerjaan... Tabel 3.3 Jumlah Pengajar Utama... Tabel 3.4 Jumlah Pengajar Pendamping... Tabel 4.1 Program-Program di Hurin in... 4 5 18 21 58 69 71 82 82 106 xi Universitas Indonesia
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Street Children Development... Gambar 2.2 Models of Prevention in Child Care... Gambar 2.3 Alur Pikir Penelitian... Gambar 3.1 Salah satu sudut Jalan di RW 09 dan Keadaan Rumah Warga... Gambar 3.2 Salah Satu Kamar Mandi Umum di RT 17... Gambar 3.3 Peta Lokasi Hurin in... Gambar 3.4 Struktur Organisasi Hurin in... Gambar 4.1 Kondisi Rumah Warga... Gambar 4.2 Wilayah Pemukiman PSK... Gambar 4.3 Lokasi tempat Belajar Anak Hurin in... Gambar 4.4 Pengajar Pendamping Sedang Mengajarkan Sholat... Gambar 4.5 Lokasi Tanah Kosong yang Akan didirikan PAUD... 46 62 65 68 71 77 81 88 90 107 111 130 xii Universitas Indonesia
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Transkrip Wawancara xiii Universitas Indonesia