PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS KERUSAKAN DAN KEHILANGAN BAGASI PENUMPANG PESAWAT UDARA OLEH MASKAPAI PENERBANGAN (STUDY KASUS PT. METRO BATAVIA CABANG MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan dan Melengkapi Tugas-Tugas Dalam Rangka Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh FREDDY LUTH PUTRA PURBA 080200307 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS HUKUM MEDAN 2012
PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS KERUSAKAN DAN KEHILANGAN BAGASI PENUMPANG PESAWAT UDARA OLEH MASKAPAI PENERBANGAN (STUDY KASUS PT. METRO BATAVIA CABANG MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan dam Melengkapi Tugas-Tugas Dalam Rangka Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh FREDDY LUTH PUTRA PURBA 080200307 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Ekonomi Windha, S.H.,M.Hum NIP.197501122005012002 Pembimbing I Pembimbing II Prof.Bismar Nasution,S.H.M.H. NIP.195603291986011001 Ramli Siregar, SH.M.Hum NIP.195303121983031002 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS HUKUM MEDAN 2012
KATA PENGANTAR Salam Sejahtera, Puji dan syukur Penukis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas berkat, rahmat dan kasih karunianya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi ini berjudul Perlindungan Konsumen Atas Kerusakan dan Kehilangan Bgasi Penumpang Pesawat Udara Oleh Maskapai Penerbangan (Study Kasus PT.Metro Batavia Cabang Medan) yang disusun guna memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakuktas Hukum. Penulis menyadari bahwa karya tulis ini masih jauh dari kesempurnaan, namun dengan lapang hati penulis selalu menerima kritik, saran maupun masukan yang bersifat mendidik dan membangun dari berbagai pihak. Dalam kesempatan kali ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-sebesarnya kepada : 1. Prof. Runtung Sitepu, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum ; 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum ; 3. Syarifudin Sulung Hasibuan, S.H.,M.H.,D.F.M., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Univeristas Sumatera Utara; 4. Husni, S.H.,M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Usniversitas Sumatera Utara;
5. Windha, S.H.,M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi; 6. Ramli Siregar, S.H.,M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II yang telah membantu memberikan arahan, bimbingan dan masukan bagi Penulis; 7. Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing I yang juga telah banyak membimbing san memberikan arahan kepada Penulis; 8. Bapak dan Ibu Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan kritik; 9. Seluruh dosen yang telah memberikan ilmunya, Bpk M.Nuh, Bpk M.Yamin, Bpk Mirza, Bpk Kalo, Bpk Bachtiar Hamzah, Bpk Tan Kamelo, Bpk Alfi Syahrin, Bpk Kelelung, Bpk Nazaruddin, Bpk Abdul Rahman, Bpk Edy Murya, Bpk Alwan, Bpk Suhaidi, Bpk Siddik, Bu Rafiqoh, Bu Rosnidar, Bu Maria Kaban, Bu Mariati, Bu Rabiatul, Bu Risnawati dan semau dosen Jurusan Hukum Ekonomi Bpk Bismar, Bu Windha, Bu Sunarmi, Pak Mahmul, Bu Devi, Bpk Ramli serta staff pengajar dan pegawai administrasi Fakultas Hukum yang telah membantu Penulis selama masa Perkuliahan; 10. Terisitimewa persembahan kepada kedua orang tuaku, E.S.Purba dan R.B.Munthe S.E. Terima kasih atas cinta dan kasih sayang yang telah diberikan kepada Penulis sampai saat ini dan atas doa-doanya yang tidak pernah berkesudahan, motivasi yang selalu mendidik dan bermanfaat, bantua moriil dan materil yang tidak akan bisa terbalaskan dan tergantikan. Skripsi ini saya persembahkan buat Bapak dan Mama berikan mulai dari saya didalam kandungan sampai saat ini.
11. Kepada Kakak-Kakak dan Adikku, Olivia ekselvianne Purba dan Agnes Noventa Purba. Amd. serta adikku Debora Angelia Purba terima kasih atas dukungan dan masukannya. 12. Buat Kekasihku Vera Andriani Yang. Terima kasih atas kasih sayang, dukungan, semangat, perhatian dan pengertian yang telah diberikan kepadaku. 13. Kepada PT. Metro Batavia yang telah mau memberikan izin untuk melakukan study kasus pada skripsi saya, Pak Bambang Mega Arijanto selaku District Manager PT. Metro Batavia Cabang Medan dan Pak Muhamad Hadly selaku Chif Lost and Fond Batavia terima kasih atas data-data dan masukan yang diberikan kepada saya. 14. Kepada teman-temanku seperjungan yang tidak dapat disebutkan namanya semua dan khususnya LGI Society (Denny,Manta,Saddam,Ozy,Adit,Ibnu, Jessy,Tommy,Azis,Egie dan Martin) terima kasih atas support dari semuanya. Penulis menyadarai bahwa skripsi ini masih mmiliki kekurangan. Oleh karena itu, penulis berharap setiap orang yang membaca skripsi ini dapat memberikan saran dan kritik yang sifatnya membangun, sebab semua harya manusia tidak ada yang sempurna, kecuali ciptaan Tuhan Yang Maha Esa. Medan, September 2012 Penulis
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv ABSTRAKSI... v BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 7 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 7 D. Keaslian Penulisan... 8 E. Tinjauan Pustaka... 9 F. Metode Penelitian... 11 1. Studi Kepustakaan (Library Research)... 11 2. Penelitian Lapangan (Field Research)... 12 G. Sistematika Penulisan... 13
BAB II : PERLINDUNGAN KONSUMEN PADA PENGANGKUTAN UDARA... 15 A. Prinsip-prinsip Hukum Perlindungan Konsumen... 15 B. Pengertian dan Bentuk Perlindungan Konsumen... 19 C. Hak dan Kewajiban Pada Konsumen serta Pelaku Usaha 27 BAB III : KEDUDUKAN PENGANGKUT UDARA DALAM PENGANGKUTAN BAGASI... 46 A. Pengangkutan Dalam Hukum Positif Indonesia... 46 B. Pengangkutan Udara dan Peraturan Hukumnya... 55 C. Pengangkutan Bagasi... 64 BAB IV : PERTANGGUNGJAWABAN PT. METRO BATAVIA TERHADAP KERUSAKAN DAN KEHILANGAN BAGASI PENUMPANG... 69 A. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Dalam Hukum Perlindungan Konsumen... 69 B. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Perjanjian Pengangkutan Pada PT. Metro Batavia... 78 C. Bentuk dan Pelaksanaan Pertanggungjawaban PT. Metro Batavia Terhadap Kerusakan dan Kehilangan Bagasi Penumpang... 96
BAB V : PENUTUP... 107 A. Kesimpulan... 107 B. Saran... 108 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS KERUSAKAN DAN KEHILANGAN BAGASI PENUMPANG PESAWAT UDARA OLEH MASKAPAI PENERBANGAN (STUDY KASUS PT. METRO BATAVIA CABANG MEDAN) Freddy Luth Putra Purba* Prof.Dr.Bismar Nasution S.H.,M.H** Ramli Siregar S.H.,M.Hum*** ABSTRAK Dengan semakin berkembangnya zaman yang semakin maju, secara langsung mempengaruhi perkembangan tekologi pula. Temasuk juga terhadap transportasi udara yang saat ini semakin banyak khususnya niaga berjadwal. Semua penerbangan mencakup rute yang berbeda-beda, dan ini menjadi transportasi yang sangat dibutuhkan masyarakat saat sekarang ini. Namun demikian halnya tidak lepas dari masalah-masalah yang timbul pada pengangkutan udara ini. Dalam skripsi ini saya membahas khusus kepada kerusakan dan kehilangan bagasi penumpang baik itu bagasi kabin maupun bagasi tercatat. Dimana hal ini menjadi masalah sering terjadi dan dialami saat sekarang ini yang tentu saja merugikan penumpang yang menggunakan jasa angkutan udara. Untuk menjamin hakhak penumpang atau konsumen yang dirugikan haknya oleh pengangkut maka perlu diberikan pertanggungjawaban dari pihak pengangkut tersebut agar pengangkut lebih menjamin hak-hak yang ada pada konsumen atau penumpang. Permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana perlindungan hukum terhadap konsumen atau penumpang atas kerusakan dan kehilangan yang terjadi pada bagasi, baik itu bagasi tercatat maupun bagasi kabin serta bentuk pertanggungjawaban pihak maskapai penerbangan (Batavia Airlines) sebagai perusahaan pengangkut transportasi niaga berjadwal nasional. Metode penulisan yang digunakan dalam mencari data guna mendukung skripsi ini adalah metode disktiptif analisis yaitu penelitian yang menggambarkan dan menguraikan keadaan ataupun fakta yang ada tentang hukum. Data yang diperoleh yaitu data primer yang diperoleh melalui peraturan-peraturan yang ditetapkan oleh pihak yang berwenang dan data dari perusahaan transportasi udara swasta Batavia Airlines. Hasil penelitian menjelaskan bahwa dalam hukum positif Indonesia, terdapat peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang perlindungan hukum terhadap penumpang transportasi udara, yaitu : Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Penerbangan, Peraturan Menteri Nomor 77 Tahun 2011 Tentang Tanggung Jawab Pengangkut Angkutan Udara, Ordonasi Pengangkutan Udara 1939, serta dari pihak Batavia Airlines selain mengikuti peraturan yang telah berlaku, mereka memiliki cara tersendiri dalam melaksanakan tanggung jawab terhadap kerugian yang terjadi terhadap penumpang. 1 Kata Kunci : Perlindungan konsumen, Tanggung Jawab Pengangkut * Mahasiswa ** Dosen Pembimbing I *** Dosen Pembimbing II