ABSTRAK PEMANFAATAN DAN PENGGARAPAN ATAS TANAH OLEH PETANI DESA KARANG MUKTI KECAMATAN PABUARAN KABUPATEN SUBANG DI ATAS TANAH YANG DIKUASAI PT. TEXMACO GROUP DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1960 TENTANG PERATURAN DASAR POKOK-POKOK AGRARIA Tanah merupakan karunia dari Tuhan Yang Maha Esa sebagai modal pokok pembangunan untuk mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur, seingga tanah sebagai salah satu sumber daya agraria harus dimanfaatkan dan dikelola secara optimal. Pemanfaatan yang tidak dilakukan secara optimal akhirnya mengakibatkan petani melakukan penggarapan tanpa seizin perusahaan dan mengklaim kepemilikan tanah tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mengkaji pemanfaatan dan penggarapan tanah yang menjadi objek sengketa disertai dengan upaya penyelesaiannya. Metode penelitian yang dipergunakan didalam penulisan skripsi ini adalah dengan menggunakan pendekatan yuridis normatif dengan spesifikasi peneltian deskriptif analitis. Penelitian ini dilakukan dengan penelitian kepustakaan yang ditunjang dengan penelitian lapangan. Teknik pengumpulan data sekunder dengan studi kepustakaan dan didukung dengan data primer dengan berupa wawancara yang selanjutnya dianalisis dengan metode kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh dari penulisan ini disimpulkan bahwa pemanfaatan tanah yang dilakukan secara tidak optimal oleh Perusahaan menjadi objek sengketa antara Petani Penggarap dengan PT. Texmaco Group. Pemanfaatan dan penggarapan tanah yang tidak digunakan dengan dasar fungsi sosial tanah tidak dapat dibenarkan, karena melanggar ketentuan yang diatur dalam UU No. 51 Prp. Tahun 1960. Upaya penyelesaian sengketa dapat dilakukan diantaranya dengan kemitraan usaha pertanian dan penetapan tanah terlantar. Kemitraan usaha pertanian merupakan upaya yang paling menguntungkan bagi kedua belah pihak. Hal ini dapat dilakukan salah satunya dengan membuat Perusahaan dalam bidang agrowisata. Hal ini dapat dilakukan dengan menggunakan pola bagi hasil. iv
ABSTRACT UTILIZATION AND LAND USAGE BY FARMERS IN KARANG MUKTI VILLAGE PABUARAN SUBDISTRICT, SUBANG DISTRICT ON TEXMACO GROUP LAND ASSOCIATED WITH RELATED TO LAW NUMBER 5 YEAR 1960 CONCERNING AGRARIA FUNDAMENTAL REGULATION Tanah merupakan karunia dari Tuhan Yang Maha Esa sebagai modal pokok pembangunan untuk mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur, seingga tanah sebagai salah satu sumber daya agraria harus dimanfaatkan dan dikelola secara optimal. Pemanfaatan yang tidak dilakukan secara optimal akhirnya mengakibatkan petani melakukan penggarapan tanpa seizin perusahaan dan mengklaim kepemilikan tanah tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mengkaji pemanfaatan dan penggarapan tanah yang menjadi objek sengketa disertai dengan upaya penyelesaiannya. Metode penelitian yang dipergunakan didalam penulisan skripsi ini adalah dengan menggunakan pendekatan yuridis normatif dengan spesifikasi peneltian deskriptif analitis. Penelitian ini dilakukan dengan penelitian kepustakaan yang ditunjang dengan penelitian lapangan. Teknik pengumpulan data sekunder dengan studi kepustakaan dan didukung dengan data primer dengan berupa wawancara yang selanjutnya dianalisis dengan metode kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh dari penulisan ini disimpulkan bahwa pemanfaatan tanah yang dilakukan secara tidak optimal oleh Perusahaan menjadi objek sengketa antara Petani Penggarap dengan PT. Texmaco Group. Pemanfaatan dan penggarapan tanah yang tidak digunakan dengan dasar fungsi sosial tanah tidak dapat dibenarkan, karena melanggar ketentuan yang diatur dalam UU No. 51 Prp. Tahun 1960. Upaya penyelesaian sengketa dapat dilakukan diantaranya dengan kemitraan usaha pertanian dan penetapan tanah terlantar. Kemitraan usaha pertanian merupakan upaya yang paling menguntungkan bagi kedua belah pihak. Hal ini dapat dilakukan salah satunya dengan membuat Perusahaan dalam bidang agrowisata. Hal ini dapat dilakukan dengan menggunakan pola hibah atau bagi hasil. v
KATA PENGANTAR Puji Syukur Penulis haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkah dan anugerah-nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan tugas akhir Penulis yang berjudul, PENGGARAPAN TANAH OLEH PETANI DI DESA KARANG MUKTI KECAMATAN PABUARAN KABUPATEN SUBANG DIATAS TANAH YANG DIKUASAI PT. TEXMACO GROUP DIKAITKAN DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU. Pada kesempatan ini, Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Hj. Mulyani Djakaria, S.H., M.H. dan Yusuf Saepul Zamil, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing dan Dosen Pembimbing Pendamping atas kesediaan dan kesabarannya telah memberikan bimbingan, ilmu, saran dan koreksi kepada Penulis selama pengerjaan tugas akhir ini. Penulis menyadari tanpa bantuan bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak, tugas akhir ini tidak dapat terselesaikan. Oleh karena itu, Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Prof. Dr. Ir. Ganjar Kurnia, D.E.A., selaku Rektor Universitas Padjadjaran Bandung; 2. Dr. Sigid Suseno, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran; vi
3. Dr. H. Agus Mulya Karsona S.H., M.H., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran; 4. Dr. An An Chandrawulan,. S.H., LL.M., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran 5. Linda Rachmainy, S.H., M.H., selaku Dosen Wali Penulis yang telah memberikan bimbingan akademik selama Penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran; 6. Dr. Hj. Yani Pujiwati S.H.,M.H., dan Betty Rubiati S.H.,M.H., selaku Dosen Penguji Materi pada pelaksanaan sidang Penulis; 7. Dr. Supraba Sekarwati S.H.,CN, selaku Dosen Penguji Komprehensif pada pelaksanaan sidang Penulis; 8. Seluruh Staff Pengajar, Staff Akademik, Staff Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan, bimbingan dan bantuannya kepada Penulis selama Penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran; 9. Teman terdekat Penulis Kristoper Yanuar P S, S.P atas bantuannya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian skripsi ini. 10. Seluruh Sahabat Penulis di kelas C 09 dan teman-teman se-almamater di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran yang tidak dapat dituliskan satu persatu; vii
Dan dengan penuh rasa hormat dan kasih sayang yang tulus, Penulis ucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada orang tua Penulis, Aller Siahaan dan Dumaria Simanjuntak atas doa, dukungan, kesabaran, kasih sayang dan perhatian yang tiada hentinya kepada Penulis sehingga Penulis bisa melanjutkan studi sampai ke jenjang ini. Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih jauh dari sempurna, karena itu Penulis menerima kritik dan saran demi kemajuan di masa mendatang. Akhir kata, Penulis berharap semoga tugas akhir ini bermanfaat bagi semua pihak. Bandung, Juni 2014 viii