BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM, DAN KEGIATAN 3.1. Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional Seiring dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), diamanatkan bahwa setiap daerah harus menyusun rencana pembangunan daerah secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan (ayat (2) Pasal 2), dengan jenjang perencanaan yaitu perencanaan jangka panjang, perencanaan jangka menengah, maupun perencanaan tahunan. Untuk setiap daerah (kabupaten/kota) harus menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Dae rah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Sementara itu Paralel dengan pembuatan RKPD, sesuai dengan pasal 7 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 juga mewajibkan setiap SKPD membuat dan memiliki Renja-SKPD, yang disusun dengan berpedoman kepada Renstra-SKPD dan mengacu kepada RKPD, memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. 62
Dengan mengacu pada Undang-Undang tersebut, maka mekanisme perencanaan pembangunan daerah ke depan juga dituntut untuk semakin mengedepankan pendekatan perencanaan pembangunan partisipatif. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan daerah disusun dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah. Perencanaan pembangunan daerah dimaksud disusun oleh pemerintahan daerah sesuai dengan kewenangannya yang dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. Penyusunan perencanaan pembangunan daerah juga dimaksudkan untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan. Dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), telah merubah pola perencanaan yang ada dari shopping list ke working plan. Dimana satuan kerja perangkat daerah menyusun perencanaan berdasarkan pagu indikatif dan perencanaan yang disusun merupakan hasil dari proses perencanaan yang telah memadukan proses politik, proses teknokratik, proses partisipatif dan proses bottom up dan top down. Keterpaduan proses perencanaan ini diharapkan akan lebih banyak dapat menampung aspirasi masyarakat sehingga penyelenggaraan pembangunan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Mekanisme Musrenbang sebagai saluran formal bagi masyarakat untuk berpartisipasi 63
dalam proses perencanaan pembangunan telah mendapatkan legalisasi dan jaminan bahwa paling sedikit 30 % dari Usulan Musrenbang akan diakomodasi dalam Rencana Kerja SKPD aturan tersebut tercantum dalam Peraturan Daerah Kabupaten Cianjur No 8 Tahun 2011 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah kabupaten Cianjur; Untuk dapat mendukung kondisi yang diinginkan, kemampuan teknis perencanaan perlu ditingkatkan, sehingga dapat mendorong berkembangnya aspirasi masyarakat dan mengusulkannya dalam bentuk kegiatan-kegiatan yang memang benar-benar dibutuhkan untuk membawa kearah yang lebih baik lagi, bukan kegiatan kegiatan yang diinginkan seperti kebanyakan usulan selama ini. Kondisi tersebut diatas sangat erat kaitannya dengan keberadaan institusi perencana dalam hal ini Bappeda Kabupaten Cianjur yang bertugas membantu Kepala Daerah dalam Perencanaan Pembangunan Daerah, sehingga semakin profesional dalam bidang tugasnya. Untuk itu kualitas aparatur, sikap aparatur sangatlah menentukan dalam mewujudkan good governance. 3.2. Tujuan Dan Sasaran Renja Bappeda Berdasarkan visi dan misi Bappeda Kabupaten Cianjur, maka tujuan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Bappeda dari penjabaran misi, adalah: MISI 1. Meningkatkan kinerja, efisiensi, efektivitas dan produktivitas organisasi Bappeda 64
Tujuan : Mewujudkan SDM Bappeda yang profesional, memiliki kompetensi, seta menghargai perbedaan dalam penyelenggaraan fungsi perencanaan pembangunan daerah yang bertanggungjawab. Sasaran : Terwujudnya budaya dan lingkungan kerja organisasi Bappeda yang mampu mendorong aparat Bappeda untuk mengkontribusikan potensi maksimal masing-masing menuju SDM yang professional, memiliki kompetensi, serta menghargai perbedaan; Dalam hal ini akan tercermin dari indikator : Pedoman tata kerja & tata kelola perencanaan pembangunan daerah Terwujudnya profesionalisme, kompetensi, dan penghargaan atas perbedaan sebagai budaya kerja SDM Bappeda MISI 2 Mengembangkan sistem perencanaan pembangunan daerah yang efektif dan berorientasi maju. Tujuan : Menciptakan sistem penyelenggaraan proses perencanaan pembangunan yang berorientasi pada pencapaian indikator 65
kinerja pembangunan daerah Sasaran : Terwujudnya sistem perencanaan pembangunan yang didukung informasi dan pengumpulan data melalui pengembangan riset terapan yang berkualitas. MISI 3 Meningkatkan fungsi evaluasi kinerja pembangunan guna mewujudkan pembangunan darah yang berorientasi perbaikan dan perubahan Tujuan : Menghasilkan rencana pembangunan yang berkualitas didukung oleh evaluasi terhadap kebijakan perencanaan pembangunan, pelaksanaan rencana pembangunan, serta hasil rencana pembangunan daerah. Sasaran : Terwujudnya konsistensi antara perencanaan jangka panjang daerah, janga menengah, tahunan, penganggaran, serta implementasi rencana MISI 4 Menguatkan kelembagaan perencanaan pembangunan daerah yang melibatkan Bappeda, organisasi perangkat daerah (OPD) lainnya, akademisi, serta pemangku kepentingan lainnya. Tujuan : Mewujudkan akuntabilitas organisasi melalui peningkatan kualitas manajemen koordinasi perencanaan pembangunan daerah. Sasaran : 66
Terwujudnya harmonisasi dalam informasi, komunikasi, koordinasi dan kerjasam antara Bappeda, organisasi perangkat daerah (OPD) lainnya, akademisi, dan pemangku kepentingan lainnya dalam perencanaan pembangunan daerah. 3.3 Program dan Kegiatan Bappeda 2013 Pada Tahun 2013, Bappeda Kabupaten Cianjur akan menjalankan program dan kegiatan sebagai berikut : 1. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan : Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja OPD Kegiatan Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran Kegiatan Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun 2. Program Pengembangan Data/Informasi : Kegiatan Penyusunan dan pengumpulan data/informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan Kegiatan Indikator Makro Kabupaten Cianjur Kegiatan Pemeliharaan SIG 3. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi: Kegiatan Penyelenggaraan Pameran Investasi Kegiatan Pemantauan, Pembinaan dan Pengawasan Penanaman Modal 67
Sinergitas Bidang Penanaman Modal dengan Instansi Pemerintah dan Dunia Usaha 4. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan : Kegiatan Peningkatan Kemampuan Teknis Aparat Perencana Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah 5. Program Kerjasama Pembangunan Kegiatan Sinergitas Perencaanaan Propinsi dengan Kabupaten/Kota se Jawa Barat Kegiatan Fasilitasi Kerjasama dengan Dunia Usaha 6. Program Perencanaan Pembangunan Daerah : Kegiatan Penyusunan Rancangan RKPD 2014; Kegiatan Penyelenggaraan Musrenbang RKPD; Kegiatan Koordinasi Penyusunan LKPJ; Kegiatan Penyususunan KUA-PPAS Murni 2014; Kegiatan Penyusunan KUA-PPAS Perubahan; Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian dan Pelaporan Pelaksanaan Kegiatan; Penyusunan Rencana Kerja dan Rencana Strategis OPD. 68
7. Perencanaan Pembangunan Ekonomi Kegiatan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Ekonomi; Kegiatan Penyusunan Indikator Ekonomi Daerah 2009-2012; Kegiatan Kajian Perencanaan Pembangunan Pertanian Daerah. Kegiatan Kajian Perencanaan Pembangunan Kepariwisataan Daerah Kegiatan Kajian Perencanaan Pembangunan Ketenagakerjaan Daerah Kegiatan Kajian Perencanaan Pembangunan Perdagangan dan Perindustrian Daerah Kegiatan Perencanaan Pembangunan BUMD Kegiatan Kajian Perencanaan Pembiayaan Pembangunan Daerah Kegiatan Sosialisasi dan Koordinasi Kebijakan Ketentuan Cukai 8. Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar Kegiatan Koordinasi Penanggulangan Limbah Rumah Tangga dan Industri Perkotaan Kegiatan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Perumahan 69
Kegiatan Koordinasi Penyelesaian Permasalahan Transportasi Perkotaan Koordinasi Kegiatan Penyelesaian Permasalahan Penanganan Sampah Kegiatan Penataan Kota Cianjur Kegiatan Koordinasi Kecamatan 9. Program Perencanaan Sosial Budaya Kegiatan Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Pemerintahan Umum dan Kesejahteraan Masyarakat; Kegiatan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Cianjur; Kegiatan Fasilitasi Cianjur Kota Layak Anak Kegiatan Fasilitasi Cianjur Kota Sehat Kegiatan Penyusunan RAD MDG s Kegiatan Penyusunan Indeks Pembangunan Gender 2012 Kegiatan Perencanaan Pendidikan Anak berkebutuhan khusus Kegiatan Strategi Implementasi Sistem Jaminan Sosial Nasional di Kabupaten Cianjur; Kegiatan Penyusunan Indeks Pembangunan Kesejahteraan Sosial 10.Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi 70
Penyusunan Pengembangan Sistem Informasi Penanaman Modal Daerah; Rapat Koordinasi Perencanaan Penanaman Modal Daerah (RKPPMD); 11.Program Penelitian dan Pengembangan Daerah Kegiatan Kajian Saistem Drainase Terpadu Kabupaten Cianjur; Kegiatan Penataan Infrastruktur Terpadu pada Kawasan Pemukiman Padat Perkotaan di Kabupaten Cianjur; Optimalisasi Pemanfaatan Asset Daerah: Kajian Penataan PKL di Kabupaten Cianjur Pengembangan Potensi Kerjasama Daerah 12.Program Perencanaan dan Pembangunan di Bidang Infrastruktur dan Lingkungan Hidup Kegiatan Koordinasi Perencanaan Pembangunan di Bidang Infrastruktur dan Lingkungan Hidup; 13.Program Perencanaan Tata Ruang Kegiatan Koordinasi/Fasilitasi RTRW Kegiatan Koordinasi Pengembangann RTH 14.Program Statistik Daerah 71
Kegiatan Penyusunan PDRB Triwulanan Kabupaten Cianjur Sedangkan kegiatan yang juga menjadi rencana kerja tahun 2013, namun tidak masuk di dalam Penetapan Kinerja adalah sebagai berikut : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air Dan Listrik; Kegiatan Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan; Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor; Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan Dan Penggandaan; Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan Bangunan Kantor; Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor; Kegiatan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan Kantor; Kegiatan Penyediaan Bahan Bacaan Dan Peraturan Perundang- Undangan; Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman; Kegiatan Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah; 2. Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor 72
Kegiatan Pengadaan kendaraan Dinas/Operasional Kegiatan Pengadaan Mebeulair Kegiatan Pengadaan Peralatan Komunikasi Kegiatan Pengadaan Perlengkapan Aparatur Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional Kegiatan Pemeliharaan Website Kegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat Gedung Kantor 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu 73
74