LAPORAN HASIL PENELITIAN HIBAH BERSAING PELAYANAN TRANSPORTASI PUBLIK BAGI PEMENUHAN KEBUTUHAN KAUM DIFABEL DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA Ketua/Anggota Tim Ketua : Sugi Rahayu, M.Pd., M.Si (0007085405) Anggota : Utami Dewi, M.PP (0015127706) Marita Ahdiyana, M. Si. (0018037303) UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA OKTOBER 2014 Dibiayai oleh: Direktorat Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Sesuai dengan Surat Perjanjian Penugasan Penelitian Hibah Bersaing Tahun Anggaran 2014 Nomor: 25?HB-BOPTN/UN-34.21/2014 Tanggal 17 Maret 2014
HALAMAN PENGESAHAN PENELITIAN HIBAH BERSAING Judul Kegiatan : PELAYANAN TRANSPORTASI PUBLIK BAGI PEMENUHAN KEBUTUHAN KAUM DIFABEL DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA Kode/Nama Rumpun Ilmu : 594 / Ilmu Administrasi (Niaga, Negara, Publik, Pembangunan, Dll) Ketua Peneliti A. Nama Lengkap : SUGI RAHAYU B. NIDN : 0007085405 C. Jabatan Fungsional : Lektor Kepala D. Program Studi : Ilmu Administrasi Negara E. Nomor HP : 081328735480 F. Surel (e-mail) : sugirahayu@uny.ac.id Anggota Peneliti (1) A. Nama Lengkap : UTAMI DEWI B. NIDN : 0015127706 C. Perguruan Tinggi : UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA Anggota Peneliti (2) A. Nama Lengkap : MARITA AHDIYANA B. NIDN : 0018037303 C. Perguruan Tinggi : UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA Lama Penelitian Keseluruhan : 2 Tahun Penelitian Tahun ke : 2 Biaya Penelitian Keseluruhan : Rp 92.500.000,00 Biaya Tahun Berjalan : - diusulkan ke DIKTI Rp 50.000.000,00 - dana internal PT Rp 0,00
- dana institusi lain Rp 0,00 - inkind sebutkan Mengetahui YOGYAKARTA, 10-10 - 2014 DEKAN FIS UNY Ketua Peneliti, (PROF. DR. AJAT SUDRAJAT, M.Ag.) NIP/NIK 196203211989031001 (SUGI RAHAYU) NIP/NIK195408071978032002 Menyetujui, KETUA LPPM UNY (PROF. DR. ANIK GHUFRON) NIP/NIK 196211111988031001
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya Pemerintah DIY dalam mewujudkan pelayanan transportasi publik yang ramah difabel di DIY, hambatan yang dihadapi dalam mewujudkan pelayanan transportasi publik yang ramah difabel dan upaya untuk mengatasi hambatan tersebut. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Metode wawancara, dokumentasi dan Focus Group Discussion (FGD) digunakan untuk memperoleh data yang valid dan reliable. Wawancara dan FGDdilakukan kepada: (1) lima dinas terkait, (2) Enam Lembaga Swadaya Masyarakat yang mempunyai perhatian terhadap kaum difabel, (3) Pusat Studi Transportasi dan Logistik (PUSTRAL) UGM, (4) Dosen Pendidikan Luar Biasa FIP UNY. Data sekunder berasal dari dokumen yang terdapat pada dinas-dinas terkait dan media massa serta sumber kepustakaan lain seperti buku dan jurnal. Teknik analisis data menggunakan beberapa tahapan: pemrosesan satuan data, reduksi data, pengkategorisasian data termasuk pemeriksaan keabsahan data, dan penafsiran data. Untuk menguji validitas dan reliabilitas data, peneliti menggunakan trianggulasi yang dilakukan melalui tiga cara, triangulasi sumber, triangulasi antar peneliti (peer review) dan triangulasi teori. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Pelayanan transportasi publik yang bersifat responsif dan inklusif belum banyak terwujud di DIY. Pelayanan transportasi publik dan mobilitas para penyandang disabilitas kurang terpenuhi dengan layak dimana sebagian besar hambatan aksesibilitas masih banyak ditemui yang berupa hambatan arsitektural dan prosedural. (2) Pemerintah Kota Yogyakarta telah menjadi pelopor dalam penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang inklusif dan aksesibel bagi difabel, namun belum diimplementasikan oleh empat kabupaten di wilayah DIY. (3) Pemerintah DIY menghadapi tiga hambatan besar dalam upaya mewujudkan pelayanan transportasi yang ramah difabel (inklusif), yaitu: (1) aspek kebijakan, (2) keterbatasan sarana dan prasarana, dan (3) sikap dan perilaku petugas pelayanan yang kurang memahami konsep pelayanan transportasi publik yang inklusif. Pemenuhan kebutuhan difabel akan dapat berhasil jika seluruh stakeholders, yaitu: Pemerintah, LSM, swasta, kaum difabel dan stakeholders yang lain terlibat untuk mengatasi permasalahan seputar pelayanan transportasi publik di DIY. Kata Kunci: pelayanan publik, transportasi, difabel
DAFTAR PUSTAKA Atep, Barata, 2003, Dasar-dasar Pelayanan Prima, Jakarta, Gramedia. Currie, Graham dan Allen, John, 2010, Australians With Disabilities Transport Disadvantage And Disability, Australai, Monash University. Dwiyanto, Agus, 2008, Pelayanan Inklusif, makalah disampaikan pada diskusi terbatas Pusat Kajian Manajemen Pelayanan LAN RI di Hotel Sahira Bogor, 9-10 Oktober 2008. Joshi, Anuradha and Mick Moore, 2003, Institutionalised Co-production: Unorthodox Public Service Delivery in Challenging Environments, Brighton, The Institute of Development Studies. Kiser, Larry L. & Stephen L. Percy. 1980. The Concept of Coproduction and Its Implication for Public Service Delivery. Paper presented at the 1980 Annual Meetings of the American Society for Public Administration, Bloomington, Indiana University. Lembaga Administrasi Negara, 2003, Penyusunan Standar Pelayanan Publik. Jakarta, LAN RI. Lembaga Administrasi Negara, 2008, Kajian Pelayanan Untuk Masyarakat Kebutuhan Khusus, Jakarta, LAN RI. Dengan Lembaga Administrasi Negara, 2010, Manajemen Pelayanan Inklusif: Sebuah Gambaran Singkat dan Langkah Pengukuran, Pusat Kajian Manajemen Pelayanan Deputi Bidang Kajian Manajemen Kebijakan dan Pelayanan, LAN. Leisher, Susannah Hopkins & Stefan Nachuk. 2006. Making Services Work for the Poor: A Syinthesis of Nine Case Studies from Indonesia. Available online at http://www.innovations.harvard.edu/ Ma r z u k i, P e n y a n d a n g Ca c a t Berdasarkan klasifikasi International Classification of Functioning for Disability and Health. Diunduh pada bulan Oktober 2012 di situs: http://www.scribd.com/doc/24613087/penyandang-cacat- Moloeng, Lexy, 1990, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosdakarya Nawawi, Hadari, 1998, Metode Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gadjah Mada University Press Nawawi, Hadari dan Martini Hadari, 1995, Instrumen Penelitian Bidang Sosial, Yogyakarta, Gadjah Mada University Press
Nurcholis, Hanif, 2005, Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi Daerah, Jakarta, PT. Grasindo. Peraturan Daerah Propivinsi DIY No 4 tahun 2012 tentang Perlindungan dan Pemenuhan Hak-Hak Penyandang Disabilitas. Suharto, Edi, 2008, Penerapan Kebijakan Publik bagi Masyarakat dengan Kebutuhan Khusus, Pengalaman Kementerian Sosial, makalah disampaikan pada diskusi terbatas Pusat Kajian Manajemen Pelayanan LAN RI di Hotel SahiraBogor, 9-10 Oktober 2008. Surat Keputusan Menteri Perhubungan No. 71 tahun 1999 tentang Aksesibilitas Bagi penyandang Cacat dan Orang Sakit Pada Sarana dan Prasarana Perhubungan.