TINJAUAN TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN BERUPA PIDANA PENJARA DALAM KASUS TINDAK PIDANA PENGGUNAAN NARKOTIKA YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI SEMARANG) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum BIDANG KAJIAN : HUKUM PIDANA DISUSUN OLEH : MARIA ANCILLA NADIA NASTITIE NIM : 11.20.0015 PROGRAM STUDI HUKUM DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2015 i
HALAMAN PERSETUJUAN TINJAUAN TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN BERUPA PIDANA PENJARA DALAM KASUS TINDAK PIDANA PENGGUNAAN NARKOTIKA YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI SEMARANG) SKIRPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang Disusun Oleh : Maria Ancilla Nadia Nastitie 11.20.0015 Semarang, 30 Juni 2015 Disetujui Oleh : Dosen Pembimbing Skripsi (Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., CN., M.Hum) PROGRAM STUDI HUKUM DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2015 ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul Tinjauan Terhadap Putusan Pengadilan Berupa Pidana Penjara Dalam Kasus Tindak Pidana Penggunaan Narkotika Yang Dilakukan Oleh Anak ( Studi Kasus di Pengadilan Negeri Semarang) ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari ternyata terbukti bahwa skripsi ini sebagian atau seluruhnya merupakan hasil plagiasi, maka saya rela untuk dibatalkan, dengan segala akibat hukumnya sesuai peraturan yang berlaku pada Universitas Katolik Soegijapranata dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku Semarang, 30 Juni2015 (Maria Ancilla Nadia Nastitie) iii
PENGESAHAN Skripsi disusun oleh : Nama : Maria Ancilla Nadia Nastitie NIM : 11.20.0015 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal : 9 Juli 2015 Susunan Dewan Penguji : 1. Dr. Marcella S.,SH.,CN.,M.Hum. ( ) 2. V. Hadiyono, SH. M. H ( ) 3. Petrus Soerjowinoto, SH. M. Hum ( ) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Strata I Ilmu Hukum Pada tanggal : 9 Juli 2015 B. Danang Setianto, SH., LL.M., MIL Dekan Program Studi Hukum dan Ilmu Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang iv
ABSTRAKSI Penelitian ini berjudul Tinjauan Terhadap Putusan Pengadilan Berupa Pidana Penjara dalam Kasus Tindak Pidana Narkotika yang Dilakukan oleh Anak (Studi Kasus di Pengadilan Negeri Semarang). Tujuan penelitian ini dilakukan karena keingin tahuan penulis tentang pertimbangan Hakim Anak menjatuhkan sanksi pidana penjara terhadap anak yang melakukan tindak pidana narkotika. Dalam pertimbangan penjatuhan pidana anak pengguna narkotika perlu penanganan dan perhatian khusus, sebab anak merupakan salah satu aset yang terpenting dalam melanjutkan kelangsungan masa depan bangsa. Hal ini diwujudkan dalam setiap keputusan Hakim Anak dengan mengutamakan faktor-faktor yang bersifat mendidik, mengayomi, dan membimbing terpidana anak, walaupun hukuman tetap tidak mungkin dihindari. Metode pendekatan yang digunakan adalah metode kualitatif. Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan studi pustaka. Metode analisis data yang digunakan adalah metode kualitatif. Pertimbangan Hakim untuk memutus pidana dalam kasus tindak pidana narkotika yang dilakukan oleh Anak adalah pertimbangan yuridis dan non yuridis. Pertimbangan yuridis berupa dakwaan jaksa, keterangan terdakwa, barang bukti, pasal-pasal dan peraturan hukum pidana, dan pertimbangan non yuridis seperti, latar belakang perbuatan terdakwa, kondisi diri, dan keadaan sosial ekonomi terdakwa. Dalam 2 (dua) kasus yang diteliti ternyata Hakim tidak menggunakan diskresi dan/atau diversi. Meskipun Hakim memberikan putusan untuk rehabilitasi kepada anak, namun bukan dalam konteks diskresi, karena putusan adalah sebagai bagian kebijaksanaan yang harus dilalui anak di Lembaga Pemasyarakatan. Walaupun satu kasus diputus pada tahun 2014, namun aturan diversi sebagai aturan dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak tidak dijalankan dalam kasus yang telah diteliti. Saran peneliti untuk kasus pengguna narkotika Anak sebaiknya proses diversi harus dilakukan sesuai amanat Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Demikian pula demi kepentingan terbaik anak diskresi tetap bisa dilaksanakan, terutama untuk memberikan rehabilitasi medis dan sosial tanpa pidana penjara. Kata Kunci : Putusan Pengadilan, Pidana, Penjara, Anak, Narkotika v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Perseverance is a great element of succes You can do it if you believe you can Saya persembahkan Penulisan Hukum ini untuk, Mama dan Papa tersayang Serta Kakak ku tercinta. vi
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat kasih dan anugerah-nya lah, skripsi yang berjudul TINJAUAN TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN BERUPA PIDANA PENJARA DALAM KASUS TINDAK PIDANA PENGGUNAAN NARKOTIKA YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI SEMARANG) dapat terselesaikan. Penulisan skripsi ini merupakan persyaratan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di bidang Hukum Universitas Katolik Soegijapranata. Sebuah perjalanan yang cukup panjang, melelahkan, dan penuh dengan lika-liku adalah sebuah warna dan bumbu atas terselesaikannya skripsi ini.serta merupakan upaya dari penulis untuk mewujudkan suatu karya tulis yang nantinya diharapkan dapat membantu sumbangsih pemikiran serta melahirkan manfaat bagi orang lain. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, keterbatasan pengetahuan dan pengalaman sehingga penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari banyak pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Y. Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang; 2. Bapak B. Danang Setianto, S.H., LL.M., MIL, selaku Dekan Program Studi Hukum dan Ilmu Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang; vii
3. Ibu Dr. Marcella Elwina S., SH., CN., M. Hum, selaku Pembimbing skripsi yang selalu sabar memberikan pengarahan, bimbingan dan motivasi selama masa perkuliahan maupun proses penulisan skripsi ini hingga selesai; 4. Ign. Hartyo Purwanto,SH.MH, selaku Dosen Wali penulis pada Program Studi Hukum dan Ilmu Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang telah memberikan pengarahan tiap semester selama menempuh perkuliahan pada Program Studi Ilmu Hukum dan Komunikasi hingga terselesainya skripsi ini; 5. Para Dosen Program Studi Ilmu Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang atas segala ilmu pengetahuan dan motivasi yang diberikan serta telah membantu penulis dalam menyelesaikan pendidikan di Program Studi Hukum dan Ilmu Komunikasi; 6. Seluruh Staff Pengajaran Program Studi Hukum dan Ilmu Komunikasi Universitas Katolik Unika Seogijapranata Semarang yang telah membantu penulis dalam mengurus segala perihal surat menyurat untuk perkuliahan dan kegiatan senat mahasiwa; 7. Bapak Winarno,SH,MH, selaku Hakim Anak Pengadilan Negeri Semarang, terima kasih telah menerima dan mengizinkan penulis melaksanakan penelitian di Pengadilan Negeri Semarang; 8. Ibu Siti Zamzanah,SH,MH, selaku Hakim Anak Pengadilan Negeri Semarang, terima kasih telah menerima dan mengizinkan penulis melaksanakan penelitian di Pengadilan Negeri Semarang; viii
9. Ibu Sri Sunarti SH., M.Hum., selaku Kepala Panitera Hukum Pengadilan Negeri Semarang, terima kasih telah menerima dan mengizinkan penulis melaksanakan penelitian di Pengadilan Negeri Semarang. 10. Bapak Yoga A SH, selaku staff Panitera Hukum Pengadilan Negeri Semarang, terima kasih telah menerima dan mengizinkan penulis melaksanakan penelitian di Pengadilan Negeri Semarang. 11. Bapak Catur Yuliwiranto,S.ST,MSW, selaku Kepala Seksi Bimbingan Klien Anak BAPAS Semarang,terima kasih telah menerima dan mengizinkan penulis melaksanakan penelitian di BAPAS Semarang; 12. Keluarga penulis, Papa Albertus Kisworo, Mama Bernadecta Bayu Tristiyati, Kakak dan Abang yang selalu memberikan dukungan dan doa agar penulisan skripsi ini dapat berjalan lancar; 13. Sahabat-sahabat penulis Naomi, Meta, Affi, Shela, Nisia, Suci yang selalu sharing berbagai hal baik suka maupun duka serta memberikan motivasi, doa dan dukungan untuk semakin lebih baik; 14. Teman-teman Program Studi Ilmu Hukum dan Komunikasi angkatan 2010, 2011 dan 2012 atas segala bentuk doa dan dukungan kepada penulis; 15. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala dukungan dan doa. ix
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu dengan segenap kemampuan dan usaha, penulis berusaha menyajikan yang terbaik. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan khususnya bagi perkembangan Ilmu Hukum. Semarang, 30Juni2015 Penulis, Maria Ancilla Nadia Nastitie x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI... ABSTRAKSI... HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi vii xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Permasalahan... 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Metode Penelitian... 9 1. Metode Pendekatan... 10 2. Spesifikasi Penelitian... 10 3. Objek Penelitian... 11 4. Bahan Hukum yang Dipergunakan... 11 5. Teknik Pengumpulan Data... 12 6. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... 13 7. Metode Analisis Data... 13 F. Sistematika Penulisan... 14 xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Putusan Hakim di Pengadilan... 16 B. Teori-teori Pemidanaan... 25 C. Pengertian Narkotika dan Jenis-jenis Narkotika... 28 D. Pengertian Tindak Pidana dan Tindak Pidana Narkotika... 32 E. Definisi Anak... 34 F. Pengertian Sanksi Pidana dan Jenis-jenis Pidana Anak serta Pengertian Rehabilitasi untuk Tindak Pidana Narkotika Anak... 38 G. Pengertian Hakim, Hakim Anak, dan Syarat-syarat menjadi Hakim Anak 45 H. Kewenangan Diskresi dan Diversi Hakim... 46 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Pengadilan Negeri Semarang... 51 B. Pertimbangan Hakim dalam Memutuskan Pidana Penjara Kasus Tindak Pidana Penggunaan Narkotika oleh Anak... 57 C. Penggunaan Kewenangan Diskresi dan/atau Diversi yang dimiliki Hakim Ketika Memutus Kasus Tindak Pidana Pengguna Narkotika yang dilakukan oleh Anak... 114 xii
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 119 B. Saran... 120 DAFTAR PUSTAKA... 121 LAMPIRAN-LAMPIRAN xiii
DAFTAR TABEL DAN GAMBAR Gambar 1 Struktur Organisasi Pengadilan Negeri Semarang... 52 Tabel 1 Jumlah Kasus Tindak Pidana Narkotika Anak di Pengadilan Negeri Semarang... 59 Tabel 2 Putusan Pengadilan Negeri Semarang... 103 Tabel 3 Pertimbangan Hakim yang Bersifat Yuridis... 108 Tabel 4 Pertimbangan Hakim yang Bersifat Non Yuridis... 112 Tabel 5 Kewenangan Hakim Anak Dalam Memberi Sanksi Pidana Kepada Terdakwa Anak Pengguna Narkotika... 116 xiv