INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA METODE BARU UMUR PANJANG DAN HIDUP SEHAT PENGETAHUAN STANDAR HIDUP LAYAK BADAN PUSAT STATISTIK PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

DAFTAR ISI Pembangunan Manusia Perubahan Metodologi IPM Implementasi IPM Metode Baru Hasil Penghitungan IPM di Indonesia Hasil Penghitungan IPM di Kalimantan Tengah 2

Keamanan sik l Partisipasi politik l Lingkungan berkelanjutan l Saling menghormati l Akses teknologi l 3 DIMENSI l Keluarga dan lingkungan l Kebebasan berbicara l Persamaan hukum l Kebebasan beragama l Kebebasan berekspresi UMUR PANJANG DAN HIDUP SEHAT PENGETAHUAN STANDAR HIDUP LAYAK ANGKA HARAPAN HIDUP SAAT LAHIR I N D I K A T O R HARAPAN LAMA SEKOLAH RATA-RATA LAMA SEKOLAH PENGELUARAN PER KAPITA DISESUAIKAN INDEKS PENDIDIKAN INDEKS KESEHATAN INDEKS PENGELUARAN IPM 3

PEMBANGUNAN MANUSIA Konsep Pembangunan Manusia Ÿ Ÿ Ÿ Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya. Pembangunan manusia menempatkan manusia sebagai tujuan akhir dari pembangunan, bukan alat dari pembangunan. Tujuan utama pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan rakyat untuk menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif (United Nation Development Progamme-UNDP). Pembangunan manusia dide nisikan sebagai proses perluasan pilihan bagi penduduk (a process of enlarging people's choices). Apa Itu Indeks Pembangunan Manusia? Ÿ Ÿ IPM menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya. IPM diperkenalkan oleh UNDP pada tahun 1990 dan dipublikasikan secara berkala dalam laporan tahunan Human Development Report (HDR). Ÿ IPM dibentuk oleh 3 (tiga) dimensi dasar : a. Umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy life) b. Pengetahuan (knowledge) c. Standar hidup layak (decent standard of living) 4

Apa Saja Manfaat IPM? Ÿ Ÿ Ÿ IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk). IPM dapat menentukan peringkat atau level pembangunan suatu wilayah/negara. Bagi Indonesia, IPM merupakan data strategis karena selain sebagai ukuran kinerja Pemerintah, IPM juga digunakan sebagai salah satu alokator penentuan Dana Alokasi Umum (DAU). PERUBAHAN METODOLOGI IPM 1990 Launching: Komponen IPM yang digunakan AHH, AMH, PDB per kapita Metode agregasi menggunakan rata-rata aritmatik 1995 Penyempurnaan: Komponen IPM yang digunakan AHH, AMH, Kombinasi APK, dan PDB per kapita 2010 UNDP merubah metodologi: Komponen IPM yang digunakan AHH, RLS, HLS, dan PNB per Kapita Metode agregasi menggunakan ratarata geometrik 2014 Penyempurnaan: 1. Mengganti tahun dasar PNB per Kapita dari 2005 menjadi 2011 2. Merubah metode agregasi indeks pendidikan dari rata-rata geometrik menjadi rata-rata aritmatik 1990 1991 1995 2010 2011 2014 1991 Penyempurnaan: Komponen IPM yang digunakan AHH, AMH, RLS, PDB per kapita 2011 Penyempurnaan: Mengganti tahun dasar PNB per kapita dari tahun 2008 menjadi 2005 Catatan: AHH : Angka Harapan Hidup saat Lahir AMH : Angka Melek Huruf RLS : Rata-rata Lama Sekolah PDB : Produk Domestik Bruto APK HLS PNB : Angka Partisipasi Kasar : Harapan Lama Sekolah : Produk Nasional Bruto 5

Mengapa Metodologi IPM Diubah? Alasan yang dijadikan dasar perubahan metodologi penghitungan IPM. PERTAMA Beberapa indikator sudah tidak tepat untuk digunakan dalam penghitungan IPM. Angka melek huruf sudah tidak relevan dalam mengukur pendidikan secara utuh karena tidak dapat menggambarkan kualitas pendidikan. Selain itu, karena angka melek huruf di sebagian besar daerah sudah tinggi, sehingga tidak dapat membedakan tingkat pendidikan antardaerah dengan baik. PDB per kapita tidak dapat menggambarkan pendapatan masyarakat pada suatu wilayah. KEDUA, penggunaan rumus rata-rata aritmatik dalam penghitungan IPM menggambarkan bahwa capaian yang rendah di suatu dimensi dapat ditutupi oleh capaian tinggi dari dimensi lain. Apa Saja Yang Berubah? Indikator Ÿ Angka melek huruf pada metode lama diganti dengan Angka Harapan Lama Sekolah. Ÿ Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita diganti dengan Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita. Metode Penghitungan Ÿ Metode agregasi diubah dari rata-rata aritmatik menjadi rata-rata geometrik. Apa Saja Keunggulan IPM Metode Baru? Menggunakan indikator yang lebih tepat dan dapat membedakan dengan baik (diskriminatif). a. Dengan memasukkan rata-rata lama sekolah dan angka harapan lama sekolah, bisa didapatkan gambaran yang lebih relevan dalam pendidikan dan perubahan yang terjadi. b. PNB menggantikan PDB karena lebih menggambarkan pendapatan masyarakat pada suatu wilayah. 6

Dengan menggunakan rata-rata geometrik dalam menyusun IPM dapat diartikan bahwa capaian satu dimensi tidak dapat ditutupi oleh capaian di dimensi lain. Artinya, untuk mewujudkan pembangunan manusia yang baik, ketiga dimensi harus memperoleh perhatian yang sama besar karena sama pentingnya. Menghitung Indeks Komponen Setiap komponen IPM distandardisasi dengan nilai minimum dan maksimum sebelum digunakan untuk menghitung IPM. Rumus yang digunakan sebagai berikut. Dimensi Kesehatan : Dimensi Pendidikan : I kesehatan = AHH - AHH min AHH maks - AHH min I HLS = HLS - HLS min HLS - HLS maks min RLS - RLS I min RLS = RLS - RLS maks I pendidikan = I I HLS + 2 min RLS Dimensi Pengeluaran : I pengeluaran = ln (pengeluaran) - In (pengeluaran min ) ln (pengeluaran maks ) - In (pengeluaran min ) Menghitung IPM IPM dihitung sebagai rata-rata geometrik dari indeks kesehatan, pendidikan, dan pengeluaran. IPM = 3 I x I x I x 100 kesehatan pendidikan pengeluaran 7

IMPLEMENTASI IPM METODE BARU Data Ketersediaan data Ÿ Angka harapan hidup saat lahir (Sensus Penduduk 2010-SP2010, Proyeksi Penduduk) Ÿ Angka harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah (Survei Sosial Ekonomi Nasional-SUSENAS) Ÿ PNB per kapita tidak tersedia pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota, sehingga diproksi dengan pengeluaran per kapita disesuaikan menggunakan data SUSENAS. Ÿ Penentuan nilai maksimum dan minimum menggunakan Standar UNDP untuk keterbandingan global, kecuali standar hidup layak karena menggunakan ukuran rupiah. Perbandingan Metode Lama dan Metode Baru Dimensi Kesehatan UNDP BPS UNDP BPS Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) Metode Lama Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) Metode Baru Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) Pengetahuan Standar Hidup Layak Agregasi Angka Melek Huruf (AMH) Kombinasi Angka Partisipasi Kasar (APK) PDB per kapita (PPP US$) Angka Melek Huruf (AMH) Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Pengeluaran per kapita Disesuaikan (Rp) Rata-rata Aritmatik IPM = _ 1 (I + I + I ) x100 3 kesehatan pendidikan pengeluaran Harapan Lama Sekolah (HLS) Rata-rata Lama Sekolah (RLS) PNB per kapita (PPP US$) Harapan Lama Sekolah (HLS) Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Pengeluaran per kapita Disesuaikan (Rp) Rata-rata Geometrik IPM = 3 I x I x I x100 kesehatan pendidikan pengeluaran 8

Penentuan Nilai Minimum dan Maksimum Dalam menghitung IPM, diperlukan nilai minimum dan maksimum untuk masing-masing indikator. Berikut tabel yang menyajikan nilainilai tersebut. Indikator Satuan Minimum Maksimum UNDP BPS UNDP BPS Angka Harapan Hidup Saat Lahir Tahun 20 20 85 85 Angka Harapan Lama Sekolah Tahun 0 0 18 18 Rata-rata Lama Sekolah Tahun 0 0 15 15 Pengeluaran per Kapita Disesuaikan 100 (PPP U$) 1.007.436 * (Rp) 107.721 (PPP U$) 26.572.352 ** (Rp) Keterangan: * Daya beli minimum merupakan garis kemiskinan terendah kabupaten tahun 2010 (data empiris) yaitu di Tolikara-Papua ** Daya beli maksimum merupakan nilai tertinggi kabupaten yang diproyeksikan hingga 2025 (akhir RPJPN) yaitu perkiraan pengeluaran per kapita Jakarta Selatan tahun 2025 Variabel dalam IPM Metode Baru Angka Harapan Hidup Saat Lahir - AHH (Life Expectancy - e ) 0 Angka Harapan Hidup saat Lahir dide nisikan sebagai rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak lahir. AHH mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat. AHH dihitung dari hasil sensus dan survei kependudukan. Rata-rata Lama Sekolah - RLS (Mean Years of Schooling - MYS) Rata-rata Lama Sekolah dide nisikan sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk dalam menjalani pendidikan formal. Diasumsikan bahwa dalam kondisi normal rata-rata lama sekolah suatu wilayah tidak akan turun. Cakupan penduduk yang dihitung dalam penghitungan rata-rata lama sekolah adalah penduduk berusia 25 tahun ke atas. 9

Angka Harapan Lama Sekolah - HLS (Expected Years of Schooling EYS) Angka Harapan Lama Sekolah dide nisikan lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Diasumsikan bahwa peluang anak tersebut akan tetap bersekolah pada umur-umur berikutnya sama dengan peluang penduduk yang bersekolah per jumlah penduduk untuk umur yang sama saat ini. Angka Harapan Lama Sekolah dihitung untuk penduduk berusia 7 tahun ke atas. HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun) yang diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak. Pengeluaran per Kapita Disesuaikan Pengeluaran per kapita yang disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli (Purcashing Power ParityPPP). Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari Susenas, dihitung dari level provinsi hingga level kab/kota. Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat konstan/riil dengan tahun dasar 2012=100. Perhitungan paritas daya beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan makanan dan sisanya merupakan komoditas nonmakanan. Metode penghitungan paritas daya beli menggunakan Metode Rao. PENGELUARAN PER KAPITA HARGA BERLAKU IHK (2012=100) PENGELUARAN PER KAPITA HARGA KONSTAN Paritas Daya Beli PENGELUARAN PER KAPITA HARGA DISESUAIKAN 10

Penghitungan Paritas Daya Beli Dihitung dari bundel komoditas makanan dan nonmakanan. + = MAKANAN 66 KOMODITAS 39,8% NON-MAKANAN 30 KOMODITAS 36,9% 96 KOMODITAS 76,7% Persentase terhadap total pengeluaran rumah tangga Rumus Penghitungan Paritas Daya Beli (PPP) m p ij i=1 p ik PPPj = 1 pij : harga komoditas i di kab/kota j pik : harga komoditas i di Jakarta Selatan m : jumlah komoditas m HASIL PENGHITUNGAN IPM DI INDONESIA Perkembangan IPM Indonesia (UNDP) 80,0 70,0 60,0 68,4 68,2 69,2 60,9 72,8 72,9 73,4 69,7 71,1 64,0 65,4 67,1 67,8 68,1 68,4 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Metode Lama Metode Baru Sumber : hdr.undp.org 11

Indonesia termasuk dalam World's Top Movers Pada penghitungan tahun 2010, UNDP mencatat beberapa negara yang mengalami kemajuan tercepat dalam peningkatan IPM. Pada periode 1970-2010 Indonesia termasuk dalam World's Top Movers in HDI improvement. World's "Top Movers" in HDI improvement: 1970-2010 Improvement in Rank HDI Nonincome HDI Income 1 Oman Oman China 2 China Nepal Botswana 3 Nepal Saudi Arabia South Korea 4 Indonesia Libya Hong Kong, China 5 Saudi Arabia Algeria Malaysia 6 Lao PDR Tunisia Indonesia 7 Tunisia Iran Malta 8 South Korea Ethiopia Viet Nam 9 Algeria South Korea Mauritius 10 Morocco Indonesia India Capaian IPM di Negara ASEAN 2013 IPM Indonesia 2013 sebesar 68,4; peringkat 108 dari 187 negara. Indonesia di tataran ASEAN berada pada peringkat 5 dan masuk dalam kategori menengah. 12 Myanmar (150) 52,4 Laos (139) 56,9 Kamboja (136) 58,4 Vietnam (121) 63,8 Filipina (117) 66,0 Indonesia (108) 68,4 Thailand (89) 72,2 Malaysia (62) 77,3 Brunei (30) 85,2 Singapura (9) 90,1 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0

Perbedaan IPM UNDP dengan IPM BPS Nilai IPM hasil penghitungan UNDP dan IPM hasil penghitungan BPS tidak dapat dibandingkan karena hal berikut. Tujuannya berbeda, dimana UNDP menghitung IPM untuk membandingkan kemajuan pembangunan manusia antarnegara, sedangkan IPM BPS digunakan untuk membandingkan kemajuan pembangunan manusia antarpropinsi dan antarkabupaten/kota di Indonesia Komponen yang digunakan berbeda. Komponen yang digunakan di BPS dalam menghitung IPM menyesuaikan dengan ketersediaan data yang ada di Indonesia. Nilai minimum dan maksimum yang digunakan berbeda. Perkembangan IPM Indonesia (BPS) 100 90 80 70 60 67,70 64,30 65,80 68,69 69,57 70,08 70,59 71,17 71,76 72,27 72,77 73,29 73,81 66,53 67,09 67,70 68,31 68,90 50 40 1996 1999 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Metode Lama Metode Baru Sumber : BPS, 1996-2014 13

HASIL PENGHITUNGAN IPM DI KALIMANTAN TENGAH Perkembangan IPM Kalimantan Tengah Sumber : BPS, 1996-2014 IPM Kalimantan Tengah 2014 IPM Angka Harapan Hidup Saat Lahir (Tahun) Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) Harapan Lama Sekolah (Tahun) Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan (Ribu Rupiah/Orang/Tahun) 69,39 tahun 7,82 tahun 11,93 tahun Rp 9.682,- ribu rupiah/orang/tahun 67,77 14

Posisi IPM Kalimanan Tengah 2014 Dari penghitungan IPM dengan metode baru, Kalimantan Tengah meraih nilai sebesar 67,77 dan berada di rangking 21 dari 34 provinsi. Papua Barat Sulawesi Barat Nusa Tenggara Timur Nusa Tenggara Barat Kalimantan Barat Gorontalo Maluku Utara Lampung Sulawesi Tengah Maluku Sumatera Selatan Kalimantan Selatan Kalimantan Tengah Bengkulu Sulawesi Tenggara Jawa Timur Jambi Kep. Bangka Belitung Sulawesi Selatan Kalimantan Utara Jawa Tengah Jawa Barat Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Banten Sulawesi Utara Riau Bali Kep. Riau Kalimantan Timur DI Yogyakarta DKI Jakarta Papua IPM Indonesia : 68,90 56,75 61,28 62,24 62,26 64,31 64,89 65,17 65,18 66,42 66,43 66,74 66,75 67,63 67,77 68,06 68,07 68,14 68,24 68,27 68,49 68,64 68,78 68,80 68,81 68,87 69,36 69,89 69,96 70,33 72,48 73,40 73,82 76,81 78,39 12,39 tahun 0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 Sumber : BPS, 2014 15

Komponen IPM Kalimantan Tengah 2010-2014 Angka Harapan Hidup Saat Lahir (Tahun) 68,98 69,09 69,18 69,29 69,39 2010 2011 2012 2013 2014 Harapan Lama Sekolah (Tahun) 11,09 11,15 11,22 11,71 11,93 2010 2011 2012 2013 2014 Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) 7,62 7,68 7,73 7,79 7,82 2010 2011 2012 2013 2014 Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan (Ribu Rupiah/Orang/Tahun) 9.257 9.472 9.557 9.641 9.682 2010 2011 2012 2013 2014 Indeks Pembangunan Manusia 65,96 66,38 66,66 67,41 67,77 12,39 tahun 2010 2011 2012 2013 2014 16

Peta IPM Kabupaten/Kota Metode Baru Tahun 2014 Status Pembangunan Manusia Sedang : 60? IPM < 70 Rendah : IPM < 60 Tinggi : 70? IPM < 80 Sangat tinggi : IPM > 80 IPM Kabupaten/Kota Metode Baru Tahun 2014 100,00 80,00 IPM Indeks Kesehatan Indeks Pengetahuan Indeks Pengeluaran 60,00 40,00 20,00 0,00 17

3 Kabupaten/Kota Tertinggi dan Terendah Angka Harapan Hidup Saat Lahir (Tahun) 74 72 70 68 66 64 62 60 64,98 66,08 67,41 70,91 71,19 72,95 Katingan Barito Selatan Barito Timur Barito Utara Sukamara Palangka Raya Angka Harapan Harapan Lama HidupSaat Sekolah (Tahun) Lahir (Tahun) 16 12 10,82 11,08 11,09 12,04 12,12 14,89 8 4 Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) 0 12 9 6 Gunung Mas Seruyan Sukamara Kotawaringin Timur 6,94 7,03 7,18 Kotawaringin Palangka Raya Barat 8,74 9,01 10,73 3 0 Kapuas Seruyan Murung Raya Gunung Mas Barito Timur Palangka Raya PengeluaranPer Kapita Disesuaikan (Ribu Rupiah/ Orang/ Tahun) 15.000 12.000 9.000 6.000 7.568 7.958 8.326 10.465 11.908 12.521 3.000 0 Sukamara Seruyan Barito Utara Barito Timur Kotawaringin Palangka Raya Barat Indeks Pembangunan Manusia 100 80 60 63,49 64,44 65,00 69,12 70,14 78,50 40 20 0 Seruyan Sukamara Pulang Pisau Barito Timur Kotawaringin Palangka Raya Barat 18

Pengelompokan IPM Untuk melihat capaian IPM antar wilayah dapat dilihat melalui pengelompokkan IPM ke dalam beberapa kategori, yaitu: IPM < 60 : IPM rendah 60 IPM < 70 : IPM sedang 70 IPM < 80 : IPM tinggi IPM 80 : IPM sangat tinggi Kode Kabupaten/Kota Indeks Indeks Indeks Kesehatan Pengetahuan Pengeluaran IPM 6201 KOTAWARINGIN BARAT 76,57 59,72 75,47 70,14 6202 KOTAWARINGIN TIMUR 76,02 59,06 71,42 68,45 6203 KAPUAS 74,30 54,05 69,29 65,29 6204 BARITO SELATAN 70,89 58,50 71,26 66,61 6205 BARITO UTARA 78,32 57,66 64,54 66,30 6206 SUKAMARA 78,75 55,15 61,62 64,44 6207 LAMANDAU 75,49 58,35 69,91 67,53 6208 SERUYAN 74,74 54,22 63,16 63,49 6209 KATINGAN 69,19 59,89 68,70 65,79 6210 PULANG PISAU 72,98 57,57 65,37 65,00 6211 GUNUNG MAS 76,29 59,19 70,03 68,13 6212 BARITO TIMUR 72,94 63,30 71,52 69,12 6213 MURUNG RAYA 75,55 56,37 78,81 66,10 6271 PALANGKA RAYA 81,46 77,13 77,01 78,50 Sebagian besar kabupaten/kota di Kalimantan Tengah masuk dalam kategori capaian IPM sedang, hanya 1 kabupaten dan 1 kota yang masuk dalam kategori capaian IPM tinggi. 19

Lampiran. IPM Kabupaten/Kota 2014 (Metode Baru) Kode Kabupaten/Kota AHH HLS RLS PPP IPM 6201 KOTAWARINGIN BARAT 69,77 12,12 7,82 11 908 70,14 6202 KOTAWARINGIN TIMUR 69,41 12,04 7,69 10 430 68,45 6203 KAPUAS 68,30 11,14 6,94 9 726 65,29 6204 BARITO SELATAN 66,08 11,14 8,27 10 374 66,61 6205 BARITO UTARA 70,91 11,15 8,00 8 326 66,30 6206 SUKAMARA 71,19 11,09 7,30 7 568 64,44 6207 LAMANDAU 69,07 11,80 7,67 9 925 67,53 6208 SERUYAN 68,58 11,08 7,03 7 958 63,49 6209 KATINGAN 64,98 11,69 Indeks 8,23 9 542 65,79 6210 PULANG PISAU 67,44 11,63 7,58 8 556 65,00 6211 GUNUNG MAS 69,59 10,82 8,74 9 965 68,13 6212 BARITO TIMUR 67,41 11,98 9,01 10 465 69,12 6213 MURUNG RAYA 69,11 11,68 7,18 9 268 66,10 6271 PALANGKA RAYA 72,95 14,89 10,73 12 521 78,50 20

Contact Person BPS Provinsi Kalimantan Tengah Bidang Neraca Wilayah dan Analisis Statistik Telp/Fax: (0536) 3228105/ (0536) 3221380 Email: bps6200@bps.go.id

D A T A M E N C E R D A S K A N B A N G S A BPS PROVINSI KALIMANTAN TENGAH Jl. Kapt. Piere Tendean No.6 Palangka Raya 73112 Telp : (0536) 3228105, Fax : (0536) 3221380, E-mail : bps6200@bps.go.id Website : kalteng.bps.go.id