IDENTIFIKASI PERAN DAN FUNGSI HUMAS DALAM PELAYANAN INFORMASI PUBLIK KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 (S 1) Komunikasi Bidang Studi Public Relations Disusun oleh : ANNISAK UMAH 44207010014 FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA 2011
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Alhamdulillah, puji dan syukur saya panjatkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan nikmat dan karunia Nya kepada kita semua, sampai saat ini masih diberikan kesempatan untuk mencari ilmu sebagai bekal kehidupan kelak hingga sampai penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Identifikasi Peran dan Fungsi Humas dalam Pelayanan Informasi Publik Kementerian Komunikasi dan Informatika. Terwujudnya skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak yang telah mendorong dan membimbing penulis, baik tenaga, ide ide, maupun pemikiran. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar besarnya kepada : 1. Yth. Ibu Diah Wardhani, selaku Dekan FIKOM sekaligus pembimbingku yang selalu membuatku berfikir out of the box. Terima kasih atas bimbingannya yang meningkatkan motivasi untuk tetap semangat mengerjakan serta telah menyetujui skripsi ini. 2. Yth. Juwono Tri Atmodjo S.Sos.,M.Si selaku Ketua Program Studi Public Relations. Terima kasih atas ilmu ilmu yang diberikannya selama saya kuliah. 3. Para dosen dosenku tercinta yang tidak bisa disebutkan satu persatu karena begitu banyaknyaii pahlawan pahlawan hebat yang dapat menciptakan generasi yang hebat pula. Thank you very much. 4. Yth. Gatot S. Dewabroto selaku Kepala Pusat Informasi dan Humas Kominfo. Terima kasih atas waktu dan bimbingannya selama penulis melakukan magang dan penelitian di Kemkominfo. 5. Yth. Staff Humas Kominfo, Pak Sugeng, Pak Teguh, Pak Muslimin, Mba Paty, Mba Eka, Bu Ratna, Bu Edah, Bu Lina dan lainnya yang telah banyak memberikan masukan masukan dan membimbing. 6. Kepada ibunda tercinta Ibu Siti Asfiah dan bapakku yang tersayang Bpk Munawir juga seluruh keluargaku, khususnya ibuku yang selalu menyemangatiku dan bersedia mendengar keluh kesahku. Terima kasih atas perhatian kalian semua. I always love u very, very much...!!!! ii
7. Terima kasih untuk semua teman temanku PR 2007. Semangatnya dan tawanya menjadi motivator untuk cepat lulus. Laporan skripsi ini saya buat sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelas sarjana komunikasi. Penulis menyadari dengan kerendahan hati bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan dan kelemahan didalamnya. Oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari pembaca untuk memperbaiki penulisan ini. Dengan segala kekurangan dan kelebihannnya,semoga dapat bermanfaat bagi semua pembaca. Jakarta, Juni 2011 Hormat saya iii
DAFTAR ISI ABSTRAK... KATA PENGANTAR... i ii DAFTAR ISI... iv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan dan Kegunaan... 8 1.3.1 Tujuan Penelitian... 8 1.3.2 Kegunaan Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 2.1 Komunikasi... 9 2.1.1 Definisi Komunikasi... 9 2.1.2 Fungsi Komunikasi... 10 2.2 Komunikasi Organisasi... 12 2.2.1 Definisi Komunikasi Organisasi... 12 2.2.2 Fungsi Komunikasi... 13 2.3 Hubungan Masyarakat (Humas)... 14 2.3.1 Definisi Humas... 14 2.3.2 Peran Humas... 15 2.3.3 Fungsi Humas... 16 2.3.4 Humas dalam Pemerintahan... 17 2.3.4.1 Fungsi Humas Pemerintahan... 19 2.3.4.2 Tugas Humas Pemerintahan... 19 2.4 Pelayanan Publik... 21 2.4.1 Definisi Pelayanan... 21 2.4.2 Bentuk Bentuk Layanan... 22 2.4.3 Pengertian Layanan Publik... 22 2.4.4 Tujuan dan Ruang Lingkup Layanan Publik... 24 2.4.5 Konsep Pelayanan Publik... 24 iv
BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 26 3.1 Sifat Penelitian... 26 3.2 Metode Penelitian... 27 3.3 Teknik Pengumpulan Data... 28 3.3.1 Data Primer... 29 3.3.2 Data Sekunder... 30 3.4 Nara Sumber/Key Informan... 31 3.4.1 Informan... 31 3.5 Definisi Konsep... 32 3.6 Fokus Penelitian... 33 3.7 Teknik Analisis Data... 38 3.8 Teknik Keabsahan Data... 38 BAB IV HASIL PENELITIAN... 40 4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian... 40 4.1.1 Sejarah Umum Kementerian Kominfo... 40 4.1.2 Visi dan Misi Kementerian Kominfo... 41 4.1.3 Logo Kementerian Kominfo... 43 4.1.4 Tugas dan Fungsi Kementerian Kominfo... 45 4.1.5 Tugas dan Fungsi Humas Kementerian Kominfo... 45 4.1.6 Struktur Organisasi Kementerian Kominfo... 46 4.2 Hasil Penelitian... 49 4.2.1 Peran dan Fungsi Humas... 50 4.3 Pembahasan... 90 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 93 5.1 Kesimpulan... 98 5.2 Saran... 99 5.2.1 Saran Akademis... 99 5.2.2 Saran Praktis...100 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN v
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1: interview guide / draft wawancara Lampiran 2: hasil transkrip wawancara Lampiran 3: surat ijin wawancara Lampiran 4: surat keterangan pelaksanaan wawancara Lampiran 5: struktur organisasi Kemkominfo Lampiran 6: nama pejabat Kemkominfo eselon 1 dan 2 Lampiran 7: data pegawai Kemkominfo Lampiran 8: surat keputusan menteri no.117/03/2010 tentang organisasi pengelola informasi dan dokumentasi Lampiran 9: struktur PPID Lampiran 10: SOP pelayanan informasi Lampiran 11: formulir permintaan informasi publik Lampiran 12: contoh aplikasi pelayanan informasi dalam website Lampiran 13: laporan harian PPID Lampiran 14: rekapitulasi pemohon informasi Mei 2010 April 2011 Lampiran 15: berita koran (kompas.com) Lampiran 16: siaran pers Kemkominfo Lampiran 17: dokumentasi / foto foto vi