BIODATA Nama Lengkap : Dr. SAIFUL RACHMAN, MM, M.Pd NIP : 19590503 198503N1 018 Pangkat/Golongan: Pembina Utama Madya (IV/d) Tempat/Tgl Lahir : Surabaya, 03-05-1959 Agama : Islam Jabatan : Kepala Dinas Pendidikan Prov. Jatim. Instansi/Lembaga : Dinas Pendidikan Prov. Jatim. Alamat Kantor : Jl. Gentengkali 33 Surabaya Jawa Timur Telpon & Fax : Telp: 0315344508 Fax: 0315465413 Alamat Rumah : JL. Medoan Asri MA, no 30, Surabaya E-mail : Email: saifulrachman32@gmail.com 1
Kebijakan Pendidikan di Jawa Timur Tahun 2016 Oleh : Dr. SAIFUL RACHMAN, MM, MPd 2
3
Indek Pembangunan Manusia Jawa Timur PENINGKATAN PERTUMBUHAN DAN PEMERATAAN IPM SECARA BERSAMAAN (DOUBLE TRACK) ZONA KUNING 1. Kab. Jember 2. Kab. Situbondo 3. Kab. Bangkalan 4. Kab. Pamekasan ZONA MERAH * Data IPM dengan perhitungan metode lama (komponen pendidikan masih memasukkan Angka Melek Huruf) (AMH). Metode yang baru hanya berdasar Rata-rata Angka Lama Sekolah (ALS) 1. Kab. Probolinggo 2. Kab. Bondowoso 3. Kab. Sampang 4. Kab. Sumenep 4
PERHITUNGAN ALOKASI ANGGARAN BERDASARKAN IPM ANGGARAN ALOKASI ALOKASI SASARAN IPM TINGGI 60 % 32 Kabupaten / Kota ALOKASI ANGGARAN 100 % IPM SEDANG / RENDAH 40 % IPM SEDANG 40 % IPM RENDAH 60 % 1. Kab. Jember 2. Kab. Situbondo 3. Kab. Bangkalan 4. Kab. Pamekasan 1. Kab. Probolinggo 2. Kab. Bondowoso 3. Kab. Sampang 4. Kab. Sumenep 5
Peningkatan PERTUMBUHAN PEMERATAAN Program khusus untuk mendukung pertumbuhan IPM di 8 Kabupaten dengan IPM terendah Strategi : Mengalokasikan dana 40 % untuk 8 Kab IPM terendah dan 60 % untuk 32 Kab/Kota lainnya Bantuan buku pegangan guru SMA/SMK di 320 lembaga SMA/SMK 1. Rehab ruang kelas/gedung sekolah 2. Sarana pendidikan (KBM) 3. BOS SLTA 4. Community College/Poltek 5. dll 6
7
Arah Kebijakan 1) Meningkatkan dan mengembangkan secara bertahap Wajar Dikmen 12 Tahun 2) Meningkatkan rasio jumlah siswa SMK : SMA = 70:30, untuk menyiapkan tenaga kerja terampil berpendidikan menengah 3) Meningkatkan dan mengembangkan penyediaan tambahan fasilitas dan program antara (bridging program) bagi lulusan sekolah kejuruan untuk melanjutkan kejenjang pendidikan tinggi. 4) Peningkatan pemerataan dan akses PAUD, khususnya di daerah tertinggal; Dikmen 12 Th BRIDGING PROGRAM SMK:SMA =70:30 5) Meningkatkan dan mengembangkan secara Meningkatkan kemampuan vokasional dan profesional para lulusan SMK menjadi tenaga terampil yang siap memasuki pasar kerja di sektor industri melalui Bantuan Sarana Prasarana SMK 6) Pengembangan PAUD secara holistik dan terpadu; 7) Peningkatan mutu dan sebaran tenaga kependidikan secara merata 8) Peningkatan layanan pendidikan berbasis manajamen pendidikan secara komprehensif dan terintegrasi; SMK Mini / BLK AKSES PAUD PAUD HOLIS TIK MANAJEMEN PENDIDIKAN 8
9
UNESA 1 KOTA SURABAYA 38 2 KAB. GRESIK 3 3 KAB. MOJOKERTO 80 4 KAB. JOMBANG 89 UT MALANG 1 KOTA MALANG 19 2 KOTA KEDIRI 20 3 KOTA BLITAR 22 4 KAB. PACITAN 10 5 KAB. TULUNGAGUNG 41 6 KAB. TRENGGALEK 23 7 KAB. PASURUAN 54 UT JEMBER 1 KAB. PROBOLINGGO 27 2 KAB. BONDOWOSO 42 3 KAB. JEMBER 20 18 KAB. NGAWI 0 4 KAB. BANYUWANGI DINAS PENDIDIKAN 60 19 PROVINSI KAB. MAGETAN JAWA TIMUR 1 1 KOTA SURABAYA 6 2 KOTA MALANG 14 3 KOTA MADIUN 7 4 KOTA KEDIRI 2 5 KOTA MOJOKERTO 3 6 KOTA BLITAR 1 7 KOTA PASURUAN 5 8 KOTA PROBOLINGGO 2 9 KOTA BATU 18 10 KAB. GRESIK 3 11 KAB. SIDOARJO 2 12 KAB. MOJOKERTO 0 13 KAB. JOMBANG 10 14 KAB. BOJONEGORO 4 15 KAB. TUBAN 3 16 KAB. LAMONGAN 9 17 KAB. MADIUN 0 20 KAB. PONOROGO 5 21 KAB. PACITAN 0 22 KAB. KEDIRI 1 23 KAB. NGANJUK 2 24 KAB. BLITAR 5 25 KAB. TULUNGAGUNG 5 26 KAB. TRENGGALEK 2 27 KAB. MALANG 16 28 KAB. PASURUAN 8 29 KAB. PROBOLINGGO 6 30 KAB. LUMAJANG 4 31 KAB. BONDOWOSO 16 32 KAB. SITUBONDO 3 33 KAB. JEMBER 4 34 KAB. BANYUWANGI 3 35 KAB. PAMEKASAN 7 36 KAB. SAMPANG 3 37 KAB. SUMENEP 1 38 KAB. BANGKALAN 1 10
Kondisi 11
Kondisi No. Komponen Satuan SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/ MA 1. APM % 98,35 87,64 65,83 2. APK % 112,79 102,90 79,14 3. Angka Transisi % 98,99 88,56 4. Angka Putus Sekolah % 0,09 0,33 0,62 5. Angka Mengulang % 1,53 0,11 0,13 6. Angka Lulusan % 99,94 99,07 98,57 7. Rasio Siswa : Kelas siswa/ kelas 24 30 33 8. Rasio Ruang Belajar : Kelas ruang /kelas 1,31 0,89 1,13 9. Rasio Siswa : Guru siswa/ guru 15 12 12 10. Rasio Siswa : Sekolah siswa/ sklh 156 244 300 11. Angka Lama Sekolah*) tahun 7,05 12. Rasio siswa SMA : SMK % 37,98 : 62,02 * Angka Lama Sekolah (ALS) mengalami penurunan dari 8,5 tahun pada 2014 karena terdapat perbedaan cara perhitungan (mulai tahun 2015 ALS dihitung pada penduduk usia 25 tahun ke atas 12
Kualifikasi No. LEMBAGA 2013 2014 2015 D3 D4/S1 D3 D4/S1 D3 D4/S1 1 SD NEGERI 62.123 180.413 45.045 180.809 31.949 195.910 2 SD SWASTA 5.524 16.809 5.297 16.827 3.128 20.737 3 MI NEGERI 666 2.346 729 2.525 183 3.772 4 MI SWASTA 34.562 43.166 29.588 48.415 20.840 68.604 5 SMP NEGERI 1.854 57.582 1.854 57.760 646 62.340 6 SMP SWASTA 4.259 37.306 4.259 38.023 2.562 45.991 7 MTS NEGERI 1.401 6.562 188 5.183 68 10.061 8 MTS SWASTA 14.637 37.808 8.337 49.483 7.770 53.802 9 SMA NEGERI 496 19.700 297 20.162 43 21.440 10 SMA SWASTA 1.142 18.617 874 19.017 545 20.354 11 SMK NEGERI 730 22.667 327 23.527 34 30.309 12 SMK SWASTA 1.984 26.642 2.051 28.218 738 42.684 13 MA NEGERI 85 4.642 85 4.847 190 5.938 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 89,65 78,57 83,77 21,43 16,23 10,35 2013 2014 2015 Layak Tidak Layak 14 MA SWASTA 5.513 20.573 3.013 31.283 2.589 35.702 JUMLAH 134.976 494.833 101.944 526.079 71.285 617.664 % 21,43 78,57 16,23 83,77 10,35 89,65 * ) Dianggap layak mengajar apabila sudah memiliki kualifikasi akademik yang diperoleh melalui pendidikan tinggi program sarjana / program D-4 (UU No. 14 Th 2005 tentang Guru dan Dosen) 13
Sertifikasi SERTIFIKASI PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN (SD/SMP/SMA/SMK) TAHUN JUMLAH GURU 2008 31,399 300000 250000 200000 150000 100000 50000 2009 35,029 2010 35,035 2011 99.169 2012* 21.608 2013 194.777 2014 210.803 2015 264.665 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 * ) Khusus guru swasta, sedangkan guru PNS melalui DAU Kab/Kota 14
Nilai Rerata Pedagogik UG 2015 Pedagogik Maks 100 Min 0.00 Rata 48,91 Stdev 14,78 N 2.430.427 Series1 15
Nilai Rerata Profesional UKG 2015 Profesional Maks 100 Min 5.29 Rata 57.15 Stdev 14.26 N 2.430.427 16
17
SEKOLAH : NEGERI DAN SWASTA NILAI UJIAN 2014/2015 2015/2016 BIND BING MAT KMP TOTAL BIND BING MAT KMP TOTAL KATEGORI C C D B C C D D B C RATA-RATA 68.75 55.33 48.34 77.96 250.38 68.18 52.52 38.73 75.3 234.7 TERENDAH 8 2.9 2.5 10.7 60.2 10 2 2.5 19 22 TERTINGGI 100 100 100 100 384 100 100 100 97.8 368.4 STANDAR DEVIASI 15 18.04 21.82 6.69 48.91 12.26 15.2 17.09 12.6 40.7 18
LAPORAN HASIL UJIAN NASIONAL SMP/MTs/SMPT NEGERI dan SWASTA NILAI TAHUN 2014/2015 TAHUN 2015/2016 UJIAN BIN ING MAT IPA Nilai BIN ING MAT IPA Nilai Kategori B C C C C B C D C C Rata-rata 75.13 64.22 61.08 67.55 267.98 71.55 61.50 51.90 61.10 249.05 Terendah 12.0 14.0 10.0 15.0 26.0 10.0 10.0 7.5 10.0 44.0 Tertinggi 100.0 100.0 100.0 100.0 398.0 100.0 100.0 100.0 100.0 397.5 Standar Deviasi 13.44 18.45 22.71 20.04 62.36 13.59 20.60 22.35 19.52 63.90 19
DATA GURU MATEMATIKA DI JATIM PNS DAN NON PNS 1. GURU MATEMATIKA DI SMP 9. 507 2. GURU MATEMATIKA DI SMA 3.125 3. GURU MATEMATIKA DI SMK 3.280 JUMLAH 15.912 20
Permasalahan 21
A. Tingkat Pendidikan Penduduk Relatif Masih Rendah 1. Rata rata lama sekolah usia diatas 25 tahun hanya 7,05 tahun (setingkat SMP kelas 3) 2. Buta huruf usia 15 59 tahun sebanyak 462.154 orang atau 1,2 % 3. Angka putus sekolah SMA 0,62 % 4. Daya tampung SMA/SMK/MA belum sebanding lulusan SMP/MTs 5. Lokasi SMA/SMK/MA di wilayah perkotaan 6. Biaya pendidikan SMA/SMK/MA relatif masih tinggi 22
B. Kesenjangan Partisipasi Pendidikan 1. Terdapat kesenjangan pendidikan antar kelompok, seperti : kaya/miskin, laki/perempuan, desa/kota, negeri/swasta, umum/keagamaan, dll 2. Alasan utama karena faktor ekonomi (tidak memiliki biaya/harus bekerja) 3. Hambatan sosial budaya : lebih mementingkan anak laki - laki 4. Masih ada anggapan bahwa manfaat sekolah lebih kecil dibandingkan biaya yang harus dikeluarkan 5. Layanan PAUD dan Pendidikan Khusus belum memadai/merata 23
C. Fasilitas Pendidikan Menengah Belum Merata 1. Terutama di daerah pedesaan, terpencil, perbatasan atau kepulauan 2. Daya tampung SMA/SMK/MA belum sebanding lulusan SMP/MTs 3. Jumlah siswa SMK yang meningkat menunjukkan peserta didik ingin segera memasuki pasar kerja 4. Jumlah dan mutu SMK perlu ditingkatkan 24
D. Kualitas Pendidikan Relatif Masih Rendah 1. Ketersediaan tenaga pendidik yang belum memadai, baik kuantitas, kualitas maupun penyebarannya 2. Kesejahteraan pendidik yang relatif masih rendah 3. Fasilitas belajar belum tersedia secara mencukupi 4. Biaya operasional pendidikan belum disediakan secara memadai 5. Gedung sekolah rusak ringan / berat masih cukup banyak 25
E. Keterbatasan Pendidikan Diniyah dan Pesantren Salafiyah 1. Menghasilkan sumber daya manusia berkualitas yang memahami dan mengamalkan nilai-nilai ajaran agama dan/atau menjadi ahli ilmu agama 2. Pasal 18 ayat (1) PP No. 55 Tahun 2007 menyebutkan, kurikulum pendidikan diniyah dasar formal wajib memasukkan muatan pendidikan umum 3. Permasalahan seperti pada pendidikan umum, yakni keterbatasan kuantitas, kualitas dan kesejahteraan guru/ustadz 4. Tidak memiliki sistem manajemen dan administrasi yang baik 26
F. Manajemen Pendidikan Belum Efektif dan Efisien 1. Desentralisasi dan otonomi pendidikan belum sepenuhnya dapat dilaksanakan 2. Belum mantapnya koordinasi lintas bidang 3. Belum optimalnya efektivitas peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, dan dewan pendidikan dalam memberikan kontribusi perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pendidikan 27
Program 28
1) Bosda Madin 2) Wajar Dikmen 12 Tahun 3) Pengembangan Pendidikan Kejuruan 29
Pengalihan Kewenangan Bidang Pendidikan IMPLEMENTASI UU 23 TH.2014 30
UU NO.23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAH DAERAH Pasal 298 Belanja DAK diprioritaskan untuk mendanai kegiatan fisik dan dapat digunakan untuk kegiatan nonfisik. Pasal 404 Serah terima personel, pendanaan, sarana dan prasarana, serta dokumen sebagai akibat pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Daerah provinsi, dan Daerah Kab/Kota yang diatur berdasarkan Undang-Undang ini dilakukan paling lama 2 (dua) Tahun terhitung sejak Undang- Undang ini di Undangkan Pasal 303 Ayat 1) Daerah dapat membentuk dana cadangan guna mendanai kebutuhan pembangunan prasarana dan sarana Daerah yang tidak dapat dibebankan dalam 1 (satu) tahun anggaran. Ayat 3) Dana cadangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bersumber dari penyisihan atas penerimaan Daerah kecuali dari DAK, pinjaman Daerah, dan penerimaan lain-lain yang penggunaannya dibatasi untuk pengeluaran tertentu. 31
ROADMAP KEGIATAN PENGALIHAN URUSAN PENDIDIKAN MENENGAH 32
A. PERUBAHAN KEWENANGAN PROVINSI DALAM PENGELOLAAN PENDIDIKAN MENENGAH PP 38 Tahun 2007 UU 23 Tahun 2014 FUNGSI KOORDINASI DAN FASILITASI KEWENANGAN PENGELOLAAN PENDIDIKAN 33
PERUBAHAN PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAH Ruang lingkup perubahan pembagian urusan pemerintah bidang pendidikan : 1. Manajemen Pendidikan 2. Kurikulum 3. Akreditasi 4. Pendidik dan Tenaga Kependidikan 5. Perizinan Pendidikan 34
PERUBAHAN PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAH (1. MANAJEMEN PENDIDIKAN) PP 38 Tahun 2007 UU 23 Tahun 2014 Pusat: 1. Penetapan SNP 2. Pengelolaan Dikti Pusat: 1. Penetapan SNP 2. Pengelolaan Dikti Provinsi: 1. Pengelolaan Pendidikan Khusus Provinsi: 1. Pengelolaan Pendidikan Khusus 2. Pengelolaan Dikmen Kab./Kota: 1. Pengelolaan PAUDNI 2. Pengelolaan Dikdas 3. Pengelolaan Dikmen Kab./Kota: 1. Pengelolaan PAUDNI 2. Pengelolaan Dikdas 35
PERUBAHAN PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAH (2. KURIKULUM) PP 38 Tahun 2007 UU 23 Tahun 2014 Pusat: 1. Penetapan Kurikulum nasional Provinsi: 1. Penetapan Kurikulum Muatan Lokal (mulok) Pendidikan Khusus Kab./Kota: 1. Penetapan Kurikulum mulok PAUDN 2. Penetapan Kurikulum mulok Dikdas 3. Penetapan Kurikulum mulok Dikmen Pusat: 1. Penetapan Kurikulum nasional Provinsi: 1. Penetapan Kurikulum mulok Pendidikan Khusus 2. Penetapan Kurikulum mulok dikmen Kab./Kota: 1. Penetapan Kurikulum mulok PAUDN 2. Penetapan Kurikulum mulok Dikdas 36
PERUBAHAN PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAH (3. AKREDITASI) PP 38 Tahun 2007 UU 23 Tahun 2014 Pusat: 1. Akreditasi PT 2. Akreditasi Dikmen 3. Akreditasi Dikdas 4. Akreditasi PAUD 5. Akreditasi Nonformal Pusat: 1. Akreditasi PT 2. Akreditasi Dikmen 3. Akreditasi Dikdas 4. Akreditasi PAUD 5. Akreditasi Nonformal 37
PERUBAHAN PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAH (4. PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN) PP 38 Tahun 2007 UU 23 Tahun 2014 Pusat: 1. Pengendalian Formasi Pendidik 2. Pengembangan Karier Provinsi: 1. - Pusat: 1. Pengendalian Formasi Pendidik 2. Pengembangan karier 3. Pemindahan PTK lintas provinsi Provinsi: 1. Pemindahan PTK lintas Kab./Kota dalam Provinsi Kab./Kota: 1. Pemindahan PTK dalam Kab./Kota Kab./Kota: 1. Pemindahan PTK dalam Kab./Kota 38
PERUBAHAN PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAH (5. PERIZINAN PENDIDIKAN) PP 38 Tahun 2007 UU 23 Tahun 2014 Pusat: 1. Penerbitan izin PTS 2. Penerbitan izin Sekolah Asing Pusat: 1. Penerbitan izin PTS 2. Penerbitan izin Sekolah Asing Provinsi: 1. Penerbitan izin SLB Provinsi: 1. Penerbitan izin SM 2. Penerbitan izin SLB Kab./Kota: 1. Penerbitan izin SD 2. Penerbitan izin SMP 3. Penerbitan izin SM 4. Penerbitan izin Pendidikan nonformal Kab./Kota: 1. Penerbitan izin SD 2. Penerbitan izin SMP 3. Penerbitan izin Pendidikan nonformal 39
TINDAK LANJUT 40
Kesiapan Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur dalam Pelaksanaan urusan yang sudah harus berlaku pada bulan Oktober 2016 sebagaimana telah diatur dalam perundangundangan adalah sebagai berikut : 1. Manajemen Pendidikan : Menyusun dan melakukan kajian akademik terkait Struktur Baru Dinas Pendidikan Pendidikan Provinsi Jawa Timur sesuai Implementasi UU 23 Th. 2014 Pembentukan 31 Cabang Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur Menyusun RKA Bidang Pendidikan Tahun 2017 Merevisi Perda No. 9 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan akibat pelimpahan kewenangan penyelenggaraan pendidikan menengah dan khusus ke Provinsi 2. Kurikulum : Menetapkan dan menerbitkan Muatan Lokal 2 (dua) Bahasa yaitu Mulok Bahasa Jawa dan Madura 41
3. Pendidik dan Tenaga Kependidikan : Membuat aplikasi kepegawaian berbasis IT mulai dari kenaikan pangkat dst. (dalam proses) Melakukan assessment test Kepala Sekolah Pendidikan Menengah dan Khusus di Badan Diklat 4. Perizinan : Menerbitkan NSPK tentang Standar Operasional Prosedur ijn in pendirian, operasional & Penutupan Pendidikan Menengah dan Khusus 5. Bahasa dan Sastra : Pembinaan Guru 42
Terima Kasih 43