KATA PENGANTAR Rencana Kerja (Renja) Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 merupakan perwujudan dari Pelaksanaan Permendagri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Rencana Kerja dimaksud merupakan Dokumen Perencanaan yang disusun berdasarkan Perencanaan Strategis SKPD / Renstra SKPD selama 5 (lima) tahun, Renja memuat kebijakan dan program / kegiatan dalam satu tahun dan sebagai acuan penyusunan Rencana Kegiatan dan Anggaran Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun Anggaran 2015 dan untuk mereview hasil evaluasi pelaksanaan rencana kerja tahun yang lalu dan perkiraan capaian tahun berjalan. Harapan kami dengan tersusunnya renja ini, pelaksanaan kegiatan tahun 2015 dapat terlaksana dengan baik. Akhirnya, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat kami harapkan untuk peningkatan pencapaian tujuan dan sasaran Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas dalam rangka mendorong terwujudnya Good Governance dan Musi Rawas Darussalam. Muara Beliti, 2014 Kepala Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Drs. H. DIAN CHANDERA, M.Si Pembina Tk. I NIP. 19710110 199201 1 001 i
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i. DAFTAR ISI... ii. DAFTAR TABEL iii DAFTAR LAMPIRAN... iv BAB I PENDAHULUAN... 1. 1.1. Latar Belakang... 1. 1.2. Landasan Hukum... 2. 1.3. Maksud dan Tujuan... 3. 1.4. Sistematika Penulisan... 4. BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU... 5. 2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD 5. 2.2. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD... 6. 2.3. Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD... 10. 2.4. Review Terhadap Rancangan Awal RKPD... 10. 2.5. Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan... 13. BAB III TUJUAN, SASARAN PROGRAM DAN KEGIATAN... 13. 3.1. Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional... 13. 3.2. Tujuan dan Sasaran Renja SKPD... 13. 3.3. Program dan Kegiatan... 16. 3.4. Dana Indikatif serta Sumbernya dan Prakiraan Maju berdasarkan pagu Indikatif... 22. BAB V PENUTUP... 24. 4.1. Catatan Penting Yang Perlu Mendapat Perhatian... 24. 4.2. Kaidah-kaidah Pelaksanaan... 24. 4.3. Rencana Tindak Lanjut... 25. LAMPIRAN - LAMPIRAN ii
DAFTAR TABEL TABEL 1 REKAPITULASI HASIL EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD S/D TAHUN 2013 iii
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN MATRIK RENCANA STRATEGIS LAMPIRAN MATRIK TAHUNAN PROGRAM DAN KEGIATAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL PADA APBDP TAHUN 2014 DAN RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN TAHUN 2015 KABUPATEN MUSI RAWAS RUMUSAN RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL TAHUN 2015 DAN PRAKIRAAN MAJU TAHUN 2016 KABUPATEN MUSI RAWAS iv
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rencana Kerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2015 merupakan pelaksanaan tahun empat dari Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Dasar (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-1015. RENJA mempunyai fungsi penting dalam sistem perencanaan daerah, karena RENJA menerjemahkan perencanaan strategis jangka menengah (RPJMD dan RENSTRA SKPD) ke dalam rencana, program, dan penganggaran tahunan, Renja menjembatani sinkronisasi, harmonisasi Rencana Strategis ke dalam langkah-langkah tahunan yang lebih konkrit dan terukur. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas merupakan SKPD yang mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintah daerah di bidang kependudukan dan catatan sipil yang dijabarkan sebagai berikut : a. Penyusunan perencanaan bidang kependudukan dan catatan sipil. b. Perumusan kebijakan teknis bidang kependudukan dan catatan sipil. c. Pelaksanaan urusan pelayanan umum bidang kependudukan dan catatan sipil. d. Pembinaan, Koordinasi, Pengendalian dan fasilitas pelaksanaan kegiatan bidang administrasi kependudukan dan catatan sipil, pengolahan data dan informasi kependudukan dan catatan sipil e. Pelaksanaan kegiatan penatausahaan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. f. Pelaksaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati, sesuai dengan tugas dan fungsinya. Berkaitan dengan hal tersebut, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil kabupaten Musi Rawas perlu menyusun perencanaan yang menyangkut pelaksanaan tugas pokok dan fungsi masing-masing sub unit organisasi, sehingga pencapaian sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 2015 dapat terwujud. Atas dasar kondisi yang ada serta target capaian kinerja yang akan dicapai perlu ditingkatkan, maka Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil kabupaten Musi Rawas menyusun Renja SKPD tahun 2015 yang disusun berdasarkan dokumen Renstra Disdukcapil tahun 2010-2015 Dokumen Renja ini pada akhirnya akan menjadi bahan RENJA TAHUN 2015 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil - 1 -
bagi dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) serta dokumen Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) pada tahun 2015. 1.2. Dasar Hukum Dasar hukum penyusunan Renja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 adalah sebagai berikut : 1. Undang-Undang No. 2 Tahun 1958 Tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia sebagai mana telah dirubah menjadi Undang-Undang No. 03 Tahun 1976. 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang perubahan kedua atas Undang-Undang RI Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4844); 3. Undang-Undang No. 23 Tahun 2006 Tentang Administrasi Kependudukan (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 124), Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4674) sebagai telah diubah dengan Undang Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang Perubahan atas Undang Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 80, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4736); 5. Keputusan Presiden RI No. 88 Tahun 2004 Tentang Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan. 6. Peraturan Presiden No.25 Tahun 2008 Tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Catatan Sipil. 7. Peraturan Presiden No. 26 Tahun 2009 tentang Penerapan Kartu Tanda Penduduk berbasis Nomor Induk Kependudukan secara Nasional. 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 28 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Di Daerah. 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. RENJA TAHUN 2015 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil - 2 -
10. Permendagri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan PP No. 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. 11. Peraturan Daerah No. 2 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas. 12. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas No. 19 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan. 13. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 5 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Catatan Sipil. 14. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas No. 3 Tahun 2012 tentang Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akta Catatan Sipil. 15. Keputusan Bupati Musi Rawas No. 43 Tahun 2008 Tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas. 16. Perda Kabupaten Musi Rawas No. 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun 2010-2015. 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud dan tujuan penyusunan Renja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil kabupaten Musi Rawas tahun 2015 ini, adalah sebagai berikut: 1. Merupakan dokumen perencanaan pada tahun 2015 yang merupakan implementasi dari Renstra Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas 2010 2015. 2. Merupakan acuan bagi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas dalam rangka mencapai target sasaran kinerja pada tahun 2015 yang merupakan bagian dalam rangka pencapaian target sasaran kinerja yang ada RPJMD Kabupaten Musi Rawas 2010 2015. 3. Sebagai gambaran program dan kegiatan prioritas yang akan dilaksanakan pada tahun 2015. 4. Merupakan bahan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Musi Rawas tahun 2015. 5. Sebagai dasar penilaian capaian kinerja pada saat evaluasi kinerja tahun 2014 yang dituangkan dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) tahun 2014. RENJA TAHUN 2015 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil - 3 -
1.4. Sistematikan penulisan Rencana Kerja (Renja) Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil kabupaten Musi Rawas tahun 2015 disusun menurut sistematika sebagai berikut: BAB.I PENDAHULUAN Pada Bab ini berisi tentang Latar yang menguraikan secara ringkas tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Musi Rawas. Landasan Hukum berisi tentang Undang- Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah yang mengatur kewenangan SKPD serta Pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD. Maksud dan Tujuan berisi tujuan penyusunan Renja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Musi Rawas sebagai dokumen perencanaan Tahunan, sebagai acuan kerja dengan target yang akan dicapai dan sebagai dasar penilaian capaian kinerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Musi Rawas dalam 1 (satu) Tahun. Sistematikan Penulisan berisi pokok bahasan dalam penulisan Renja serta susunan garis besar isi Renja. BAB. II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA TAHUN LALU Pada Bab ini berisi Evaluasi pelaksanaan Renja Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD yang menjelaskan secara global realisasi belanja langsung dan belanja tidak langsung Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Musi Rawas pada tahun lalu. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD berisi latar belakang pembentukan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas sebagai SKPD yang melayani masyarakat dalam Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil yang ditunjang dengan Program dan Kegiatan yang telah dilaksanakan. Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD berisi memuat kondisi, proyeksi dan identifikasi Renja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Musi Rawas yang akan dilaksanakan. Review terhadap Rancangan Awal RKPD berisi program, kegiatan dan tolak ukur kinerja sasaran yang dilaksanakan. Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan berisi dokumen dan formulir yang akan menunjang Tahun Renja. BAB.III TUJUAN, SASARAN PROGRAN DAN KEGIATAN Pada bab ini memuat Telaahan terhadap Kebijakan Nasional berisi Program dan Kegiatan Nasional yang dilaksanakan di Daerah. Tujuan dan Sasaran Renja SKPD berisi Tujuan, Sasaran, Indikator Kinerja dan target kinerja yang akan dicapai. RENJA TAHUN 2015 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil - 4 -
Program dan Kegiata berisi Output, Outcome Program dan Kegiatan, Platfond Anggaran berupa kegiatan Program dan Kegiatan Rutin dan Wajib yang akan dilaksanakan Dana Indikatif serta Sumbernya dan Perkiraan Maju berdasarkan pagu Indikatif berisi program dan kegiatan serta platfond anggarannya. BAB. PENUTUP Bab ini berisi Catatan penting, kaidah pelaksanaan dan Rencana Tindak Lanjut. LAMPIRAN - LAMPIRAN RENJA TAHUN 2015 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil - 5 -
BAB IV PENUTUP 4.1. Catatan Penting Yang Perlu Mendapat Perhatian Rencana Kerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas merupakan Pedoman arah pengembangan program dan kegiatan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam memberikan Pelayanan Prima sejalan visi dan misi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas. Berdasarkan permasalahan dan kendala yang dihadapi maka kegiatan dan saran yang harus dilaksanakan antara lain : 1. Pembangunan dan Pengoperasian SIAK secara Terpadu; 2. Pelatihan Tenaga Pengelola SIAK 3. Upaya Pemeliharaan Data Base kependudukan tahun 2015 dan pemutahiran data DP 4 dalam rangka persiapan Pileg dan Pilpres 2015 dalam bentuk kegiatan Implementasi Sistem Administrasi Kependudukan (membangun, updating dan pemeliharaan); 4. Upaya koordinasi pelaksanaan kebijakan kependudukan; 5. Pengolahan Dalam Penyusunan Laporan Informasi Kependudukan; 6. Penyediaan Informasi Yang dapat Di Akses Masyarakat; 7. Peningkatan Pelayanan Publik dalam Bidang Kependudukan (SIAK); 8. Penyusunan Kebijakan Kependudukan; 9. Upaya peningkatan kapasitas Aparatur Kependudukan dan Catatan Sipil; 10. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan kependudukan; 11. Upaya peningkatan pelayanan Publik dalam bidang Catatan Sipil. 4.2. Kaidah-kaidah Pelaksanaan Rencana Kerja Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 merupakan penjabaran Tahun kelima Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 2015. Untuk itu perlu ditetapkan kaidah-kaidah dalam pelaksanaannya, yaitu : 1. RENJA Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 tidak hanya memuat kegiatan-kegiatan dalam kerangka investasi Pemerintah dan Pelayanan Publik, tetapi juga memuat rancangan kerangka RENJA TAHUN 2015 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil - 24 -
ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, Rencana Kerja dan pendanaannya baik yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. 2. Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil menghimpun dan menganalisa hasil pemantauan pelaksanaan rencana kegiatan yang dilakukan oleh masingmasing PPTK. 3. Pada akhir tahun anggaran tahun 2015 Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil melakukan evaluasi Kinerja Pelaksanaan Kegiatan Tahun 2015. 4.3. Rencana Tindak Lanjut Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Musi Rawas melaksanakan program dan kegiatan yang telah direncanakan untuk tahun 2015 sebagaimana terlampir. RENJA TAHUN 2015 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil - 25 -