PELAKSANAAN PENYALURAN TENAGA KERJA MELALUI BURSA KERJA KHUSUS (BKK) DI SMK NEGERI 1 PEMALANG SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta Untuk memenuhi sebagai persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Disusun Oleh: Nihayah Oktaviani 07402241044 PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PERKANTORAN JURUSAN PENDIDIKAN ADMINISTRASI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2012
PERSETUJUAN PELAKSANAAN PENYALURAN TENAGA KERJA MELALUI BURSA KERJA KHUSUS (BKK)DI SMK NEGERI 1 PEMALANG SKRIPSI Oleh NIHAYAH OKTAVIANI 07402241044 Telah disetujui dan disahkan Pada tanggal 15 Oktober 2012 Untuk dipertahankan di depan tim penguji skripsi Program Studi Pendidikan Administrasi Perkantoran Jurusan Pendidikan Administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta Disetujui Dosen Pembimbing Djihad Hisyam, M.Pd NIP. 19501103 197803 1 002 ii
PENGESAHAN Skripsi yang berjudul Pelaksanaan Penyaluran Tenaga Kerja Melalui Bursa Kerja Khusus (BKK) di SMK Negeri 1 Pemalang Ini telah dipertahankan dan disetujui di depan Dewan Penguji Pada Tanggal 22 Oktober 2012 dan dinyatakan Lulus DEWAN PENGUJI Nama Jabatan Tanda Tangan Tanggal Sutirman, M.Pd Ketua Penguji.... Prof. Dr. Muhyadi Penguji Utama.... Djihad Hisyam, M.Pd Sekretaris.... Yogyakarta, Oktober 2012 Dekan Fakultas Ekonomi Dr. Sugiharsono, M.Si NIP. 19550328 198303 1 002 iii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini saya: Nama : Nihayah Oktaviani NIM : 07402241044 Program studi : Pendidikan Administrasi Perkantoran Fakultas : Fakultas Ekonomi Judul Tugas Akhir : Pelaksanaan Penyaluran Tenaga Kerja Melalui Bursa Kerja Khusus (BKK) di SMK Negeri 1 Pemalang Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini benar-benar karya saya sendiri. Sepanjang sepengetahuan saya, karya ini tidak berisi materi yang ditulis orang lain, kecuali bagian-bagian tertentu yang saya ambil sebagai acuan dengan mengikuti tata cara dan etika penulisan karya ilmiah yang lazim. Demikian, pernyataan ini saya buat dalam keadaan sadar dan tidak dipaksakan. Yogyakarta, 15 Oktober 2012 Yang menyatakan Nihayah Oktaviani NIM. 074002241044 iv
MOTTO Sesungguhnya sesudah ada kesulitan itu ada kemudahan (QS. Al- Insyiroh: 6) Kegagalan adalah cambuk untuk lebih memacu kita untuk berusaha lebih baik demi kesuksesan, dan kegagalan tidak akan menimpa seseorang kecuali dia sudah menyerah pada keadaan dan berhenti berusaha. (Penulis: 2012) v
PERSEMBAHAN Syukur Alhamdulillah, kupersembahkan karya kecil ini sebagai tanda terima kasih untuk: Almarhum Bapak dan Almarhumah Ibu tercinta. Tiada kata yang dapat ananda ucapkan selain terima kasih setulus hati atas segala yang telah diberikan selama ini dengan penuh cinta, kasih sayang, pengorbanan, ketulusan serta doa yang tiada pernah berhenti terucap untuk membimbing ananda meraih impian dan cita-cita. Segala nasihat dan kenangan Bapak dan Ibu akan ananda ingat sebagai penyemangat dalam setiap usaha ananda meraih kesuksesan dunia dan akhirat. Kakak-kakakku tersayang dan keluarga besarku yang telah memotivasi dan memfasilitasi segala kebutuhanku selama menempuh pendidikan jenjang S1. Almamater vi
PELAKSANAAN PENYALURAN TENAGA KERJA MELALUI BURSA KERJA KHUSUS (BKK) DI SMK NEGERI 1 PEMALANG Oleh Nihayah Oktaviani NIM. 07402241044 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan penyaluran tenaga kerja di Bursa Kerja Khusus (BKK) SMK Negeri 1 Pemalang yang meliputi proses penerimaan data tenaga kerja yang dibutuhkan oleh perusahaan yang bekerja sama, data alumni dari SMA/SMK yang mendaftar, serta alumni yang sudah berhasil disalurkan sebagai tenaga kerja di perusahaan yang telah bekerja sama dengan BKK SMK Negeri 1 Pemalang. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Penentuan informan penelitian menggunakan teknik purposif, yaitu orang/lembaga/institusi yang mengetahui dan terlibat dalam Pelaksanaan Penyaluran Tenaga Kerja melalui BKK SMK Negeri 1 Pemalang. Dalam penelitian ini ada dua jenis informan yaitu informan kunci (key informan) dan informan pendukung. Sebagai informan kunci adalah ketua BKK di SMK Negeri 1 Pemalang dan sebagai informan pendukungnya adalah pengurus BKK, alumni dan guru di SMK Negeri 1 Pemalang. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan dokumentasi. Data yang diperoleh dianalisis dengan menggunakan model interaktif yaitu dengan tahap-tahap reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Untuk pemeriksaan keabsahan data digunakan teknik triangulasi sumber dan metode. Berdasarkan data yang diperoleh, BKK SMK Negeri 1 Pemalang memiliki peran penting dalam melaksanakan tugasnya yaitu menyalurkan alumni yang membutuhkan pekerjaan, diantaranya dengan memberikan informasi lowongan kerja, membantu dalam pencarian tempat tinggal jika tempat kerja berada di luar kota, dan membantu dalam bimbingan karir yang akan ditempuh oleh alumnus yang telah lulus seleksi dari perusahaan tertentu. Berbagai kekurangan yang dimiliki oleh BKK SMK Negeri 1 Pemalang dan banyaknya kendala dihadapi membuat pelaksanaan program kerja BKK menjadi kurang optimal. Hal tersebut ditandai dengan lulusan SMK yang masih mengalami kesulitan dalam mencari informasi ketenagakerjaan karena tidak memanfaatkan BKK sebagai tempat mencari informasi pekerjaan. Namun demikian, BKK telah berhasil memasarkan sebagian dari lulusan SMK memasuki dunia kerja. Hal tersebut dapat dilihat dari jumlah lulusan yang tersalurkan pada tahun 2009/ 2010 dengan hasil 47,23% dapat diterima di berbagai perusahaan. Penelitian ini menunjukan bahwa meskipun dalam pemanfaatan dan pengelolaanya masih belum optimal namun, pelaksaaan penyaluran tenaga kerja melalui Bursa Kerja Khusus (BKK) SMK Negeri 1 Pemalang telah dilaksanakan sesuai prosedur yang sudah ditetapkan oleh SMK Negeri 1 Pemalang dan disepakati oleh pihak-pihak yang berkepentingan terutama dunia usaha dan dunia industri(du/di). Kata kunci: penyaluran tenaga kerja, bursa kerja khusus (BKK) vii
KATA PENGANTAR Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-nya, sehingga skripsi yang berjudul Pelaksanaan Penyaluran tenaga kerja Bursa Kerja Khusus SMK Negeri 1 Pemalang dapat diselesaikan dengan baik. Peneliti menyadari bahwa tanpa bantuan, pengarahan bimbingan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak aka terwujud. Oleh karena itu pada kesempatan inipenulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd, MA., Rektor Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan kesempatan untuk menyelesaikan skripsi ini. 2. Dr. Sugiharsono, M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta atas izin yang diberikan untuk menyelesaikan skripsi ini. 3. Drs. Joko Kumoro, M.Si., selaku Ketua Program Studi Pendidikan Administrasi Perkantoran 4. Djihad Hisyam, M.Pd., Dosen pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan arahan dan bimbigan dengan penuh kesabaran. 5. Prof. Dr. Muhyadi., Dosen narasumber yang telah memberikan masukan-masukan selama penyusunan skripsi. 6. Drs. Dahuri, MM., Kepala SMK Negeri 1 Pemalang yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian ini. 7. Bpk. Tribowo, Ketua BKK SMK Negeri 1 Pemalang yang telah meluangkan waktunya dan bersedia memberikan data penelitian. viii
8. Seluruh pengurus BKK SMK Negeri 1 Pemalang yang telah membantu dalam menyelesaikan penelitian ini. 9. Bapak dan Ibu guru, Karyawan serta Keluarga besar SMK Negeri 1 Pemalang yang telah memberikan izin dan bantuan selama proses penelitian ini. 10. Kepada kakak-kakakku tercinta mba Heni, mba Lis, Mas Oyo, mba Indah, mba Iing, mas Yayang dan mba Wati yang telah memotivasi dan memfasilitasi selama ini. 11. Untuk Riza, Suranti, Iroh, Wening, Devi, mba Ira dan teman-teman Pendidikan Administrasi Perkantoran angkatan 2007 yang senantiasa memberi semangat tanpa lelah dan mendukung tiap langkah yang kutempuh untuk menyelesaikan karya ini dan menuju masa depan yang lebih baik. 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang juga telah memberikan bantuan dalam penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan bahkan jauh dari kesempurnaan. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga karya yang sederhana ini bermanfaat bagi penulis yang lain dan bagi para pembaca. Yogyakarta, 15 Oktober 2012 Penulis Nihayah Oktaviani ix
DAFTAR ISI ABSTRAK. vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI.. x DAFTAR GAMBAR. xii DAFTAR LAMPIRAN.. xiii BAB I PENDAHULUAN.. 1 A. Latar Belakang Masalah..... 1 B. Identifikasi dan Pembatasan Masalah. 5 C. Rumusan Masalah... 5 D. Tujuan Penelitian. 6 E. Manfaat Penelitian... 6 BAB II KAJIAN TEORI A. Kajian Pustaka.. 8 1. Fungsi-fungsi Manajemen. 8 2. Teori Motivasi... 11 3. Bursa Kerja Khusus (BKK)... 12 4. Sistem Pelaksanaan Bursa Kerja Khusus (BKK).. 15 a. Dasar hukum Pelaksanaan Bursa Kerja Khusus (BKK)... 15 b. Ruang Lingkup Kegiatan Bursa Kerja Khusus (BKK)..... 16 c. Program Bursa Kerja Khusus (BKK)... 17 d. Pertanggungjawaban Kegiatan Bursa Kerja Khusus (BKK)... 18 e. Kemitraan dalam Bursa Kerja Khusus (BKK).... 19 5. Tenaga Kerja.. 20 a. Analisis Jabatan....... 22 b. Rekruitmen Tenaga Kerja....... 23 6. Penelusuran Lulusan.. 25 B. Hasil Penelitian yang Relevan. 26 C. Kerangka Pikir. 27 D. Pertanyaan Penelitian.. 28 BAB III METODE PENELITIAN. 29 A. Desain Penelitian. 29 B. Tempat dan Waktu Penelitian. 29 C. Informan Penelitian. 29 D. Teknik Pengumpulan Data.. 30 E. Teknik Analisis Data... 32 F. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data. 34 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. 35 A. Hasil Penelitian... 35 1. Gambaran Umum BKK di SMK Negeri 1 Pemalang 35
2. Deskripsi Hasil Penelitian. 37 a. Dasar Pemikiran Keberadaan BKK di SMK Negeri 1 Pemalang. 37 b. Konsep BKK di SMK Negeri 1 Pemalang... 38 c. Dasar Hukum BKK di SMK Negeri 1 Pemalang 39 d. Struktur Organisasi BKK di SMK Negeri 1 Pemalang... 40 e. Tugas dan Wewenang Pengurus BKK SMK Negeri 1 Pemalang.. 41 f. Lingkup Kerja Bursa Kerja Khusus (BKK) di SMK Negeri 1 Pemalang. 43 g. Program Kerja Bursa Kerja Khusus (BKK) di SMK Negeri 1 Pemalang.. 44 h. Pembinaan yang dilakukan oleh Disnakertans kepada BKK di SMK Negeri 1 Pemalang. 45 i. Pemetaan Lokasi Pemasaran Tamatan... 46 j. Seleksi. 48 k. Pelaksanaan Penyaluran Tenaga Kerja melalui BKK di SMK Negeri 1 Pemalang...... 49 l. Penempatan Kerja... 53 m. Laporan Hasil Pemasaran dan Evaluasi Program... 53 n. Sumber Pemasukan BKK. 54 3. Hal-hal yang Mendukung Pelaksanaan BKK SMK Negeri 1 Pemalang... 55 4. Kendala atau Hambatan yang dihadapi.... 56 5. Cara Mengatasi Kendala atau Hambatan.. 57 B. Pembahasan...... 59 BAB V PENUTUP.. 66 A. Kesimpulan..... 66 B. Implikasi..... 68 C. Saran... 69 DAFTAR PUSTAKA..... 71 LAMPIRAN... 74
DAFTAR GAMBAR 1. Kerangka Pikir... 27 2. Komponen komponen Analisis Data: model interaktif... 32 3. Bagan Struktur Organisasi BKK SMK Negeri 1 Pemalang... 40 4. Proses Penyaluran Lulusan SMK Negeri 1 Pemalang... 51 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman 1.Pedoman Wawancara. 70 2. Transkip hasil wawancara. 73 3.Dokumen BKK.. 90 4.Visi dan Misi BKK 91 5. Pembentukan Pengelola BKK SMK Negeri 1 Pemalang.. 92 6.Struktur Pengelola BKK... 93 7.Struktur Organisasi BKK.. 94 8.Rekapitulasi Data Tamatan Tahun Ajaran 2008/2009 SMK Negeri 1 Pemalang yang sudah bekerja... 95 9.Grafik Penelusuran Tamatan 96 10. Salah Satu Contoh Permintaan Tenaga KerjaOleh Perusahaan yang disampaikan Via e-mail.... 97 11.Program Kerja BKK tahun (2009/2010)... 98 12. Data Penelusuran Tamatan yang sudah bekerja s/d bulan Oktober Tahun 2009 Program Keahlian Akuntansi. 100 13. Data Penelusuran Tamatan yang sudah bekerja s/d bulan Oktober Tahun 2009 Program Keahlian Penjualan.. 102 14. Data Penelusuran Tamatan yang sudah bekerja s/d bulan Oktober Tahun 2009 Program Keahlian Administrasi Perkantoran. 104 15. Data Pokok SMK Negeri 1 Pemalang.. 105 16.Surat Ijin Penelitian... 122 xiii