PENILAIAN KELAYAKAN PROYEK INFRASTRUKUR (STUDI PADA PEMBANGUNAN JEMBATAN SAYANGAN DI KECAMATAN LAWEYAN SURAKARTA) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : FERINDA WIJAYANTI F0112041 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ABSTRAK PENILAIAN KELAYAKAN PROYEK INFRASTRUKUR (STUDI PADA PEMBANGUNAN JEMBATAN SAYANGAN DI KECAMATAN LAWEYAN SURAKARTA) Ferinda Wijayanti F0112041 Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi proyek pembangunan Jembatan Sayangan di Kecamatan Laweyan, Kota Surakarta memenuhi kriteria relevance, effectiveness, efficiency, sustainability, dan impact untuk dijalankan. Meskipun awalnya dimaksudkan sebagai kriteria pasca proyek, namun kriteria ini juga berlaku untuk penilaian kualitas desain proyek. Penelitian ini menggunakan jenis data primer dan data sekunder. Metode penelitian ini menggunakan analisis deskriptif kuantitatif dan analisis evaluasi proyek dengan 5 kriteria menurut ADB yaitu relevance, effectiveness, efficiency, sustainabillity, dan impact. Dalam pengambilan sampel, penelitian ini menggunakan metode Slovin. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa: proyek pembangunan Jembatan Sayangan memenuhi kriteria relevance, effectiveness, efficiency, sustainabillity, dan impact untuk dijalankan. Dalam menjalankan proyek pembangunan jembatan, pemerintah harus memperhatikan aspek lingkungan terutama keberlanjutan lingkungan dan pelestarian keanekaragaman hayati. Untuk pengoptimalan manfaat, pemerintah bersama BBWSBS harus menanggulangi masalah banjir yang sering terjadi di lokasi jembatan dan pemerintah sebaiknya memfasilitasi pengembangan kegiatan ekonomi yang mendukung peningkatan pendapatan masyarakat. Sedangkan untuk masyarakat, sebaiknya membuka usaha kuliner disekitar lokasi jembatan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat itu sendiri. Kata Kunci : evaluasi proyek, dampak, dan kelayakan investasi. ii
ABSTRACT INFRASTRUCTURE PROJECT FEASIBILITY ASSESSMENT (STUDIES IN SAYANGAN BRIDGES CONSTRUCTION IN DISTRICT LAWEYAN SURAKARTA) Ferinda Wijayanti F0112041 This study aimed to evaluate the Sayangan Bridge construction project in the district Laweyan, Surakarta meet the criteria of relevance, effectiveness, efficiency, sustainability, and impact to run. Although originally intended as a post-project criteria, but these criteria also apply for the assessment of the quality of the project design. This research uses primary data and secondary data. This research method using quantitative descriptive analysis and analytical evaluation of the project with five criteria according to ADB namely relevance, effectiveness, efficiency, sustainabillity, and impact. In the sampling, the method used in this study Slovin. The results of this study indicate that: Sayangan bridge construction projects meet the criteria of relevance, effectiveness, efficiency, sustainabillity, and the impact to run. In carrying bridge construction project, the government should pay attention to environmental aspects, especially environmental sustainability and biodiversity conservation. For optimization benefits, along with BBWSBS, government should address the problem of flooding that often occurs at the site of the bridge and that the government should facilitate the development of economic activities that support increased incomes. As for the public, you should open a culinary business around the location of the bridge to improve the economy of the community itself. Keywords : project evaluation, impact and feasibility of investment. iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi dengan judul: PENILAIAN KELAYAKAN PROYEK INFRASTRUKUR (STUDI PADA PEMBANGUNAN JEMBATAN SAYANGAN DI KECAMATAN LAWEYAN SURAKARTA) Surakarta, 7 April 2016 Disetujui dan diterima oleh Dosen Pembimbing Skripsi Dr. Suryanto, S.E., M.Si. NIP. 19750122 200812 1 002 iv
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi PENILAIAN KELAYAKAN PROYEK INFRASTRUKUR (STUDI PADA PEMBANGUNAN JEMBATAN SAYANGAN DI KECAMATAN LAWEYAN SURAKARTA) Diajukan Oleh : FERINDA WIJAYANTI NIM. F0112041 Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Tanggal 12 Mei 2016 Susunan Tim Penguji Skripsi Sebagai Ketua Prof. Dr. Mugi Rahardjo, M.Si. (... ) NIP. 19491227 198203 1 002 Sebagai Sekretaris Dr. Evi Gravitiani, S.E., M.Si (... ) NIP. 19730605 200912 2 001 Sebagai Pembimbing Dr. Suryanto, S.E., M.Si. (... ) NIP. 19750122 200812 1 002 v
HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret : Nama : Ferinda Wijayanti NIM : F0112041 Program Studi : Ekonomi Pembangunan Judul Tugas Akhir : Penilaian Kelayakan Proyek Infrastrukur (Studi pada Pembangunan Jembatan Sayangan di Kecamatan Laweyan Surakarta) Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa tugas akhir yang saya buat ini adalah benarbenar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Surakarta, Mei 2016 Mahasiswa Ferinda Wijayanti NIM. F0112041 vi
MOTTO Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya (QS Al-Baqarah ayat 286) Menyerah bukan sebuah pilihan. Jika kamu bisa, saya juga bisa (Deddy Corbuzier) Semua ada di tangan Tuhan dan tidak diberikan kepada yang tidak berupaya (Mario Teguh) vii
HALAMAN PERSEMBAHAN Terimakasih Ya Allah, sujud syukurku panjatkan atas segala kemudahan, kelancaran, petunjuk dan karunia yang Kau berikan kepadaku hingga aku berhasil menyelesaikan karya ini dengan baik dan tepat waktu. Karya ini kupersembahkan kepada: Kedua Orangtuaku tercinta Kakakku tersayang Ainiyah kesayanganku Alamamater kebanggan FEB UNS viii
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT karena dengan Rahmat dan Ridho-Nya, penulis telah diberikan kemudahan dan kelancaran, sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul PENILAIAN KELAYAKAN PROYEK INFRASTRUKUR (STUDI PADA PEMBANGUNAN JEMBATAN SAYANGAN DI KECAMATAN LAWEYAN SURAKARTA untuk memenuhi salah satu syarat mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi ini juga tidak terlepas dari bantuan beberapa pihak yang terkait. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. Suryanto, S.E., M.Si. selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk selalu membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini. 2. Prof. Dr. Mugi Rahardjo, M.Si. selaku Ketua Penguji dan Dr. Evi Gravitiani, S.E., M.Si selaku Penguji yang telah memberikan saran serta perbaikan dalam penulisan skripsi ini. 3. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M. Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Siti Aisyah Tri Rahayu, Dr., S.E., M.Si. selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret beserta seluruh karyawan yang telah memberikan bimbingan, arahan dan bantuan selama penulis menyelesaikan studi. ix
6. Joko Supriyanto, S.T selaku Kasi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan data dan informasi yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini. 7. Fredyta Prehantoro, yang selalu memberikan bantuan, dorongan, semangat, dan doa dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Teman-teman saya dari Ekonomi Pembangunan 2012 yang telah memberikan bantuan dan ilmu kepada penulis. 9. Semua pihak yang telah memberikan informasi, bantuan dan bimbingan yang tidak dapat disebutkan satu persatu sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Semoga Allah senantiasa membalas segala kebaikan kalian. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, sehingga penulis senantiasa menerima kritik dan saran demi perbaikan. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi seluruh pihak. Surakarta, 7 April 2015 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii ix xi xiv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 5 A. Landasan Teori... 5 1. Ekonomi Publik... 5 xi
2. Infrastruktur... 7 3. Public Work Infrastructure... 8 4. Jembatan... 9 5. Evaluasi Proyek... 11 6. Analisis Biaya Manfaat... 18 B. Penelitian Terdahulu... 24 C. Kerangka Pemikiran... 26 BAB III METODE PENELITIAN... 27 A. Ruang Lingkup Penelitian... 27 B. Jenis dan Sumber Data... 27 C. Teknik Pengambilan Data... 28 D. Populasi dan Sampel... 28 E. Definisi Operasional Variabel... 30 F. Alat Analisis Data... 31 1. Relevance... 31 2. Effectiveness... 34 3. Efficiency... 36 4. Sustainabillity... 40 5. Impact... 41 G. Perhitungan Biaya (Cost)... 42 H. Perhitungan Manfaat (Benefit)... 43 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 44 A. Gambaran Kecamatan Laweyan... 44 B. Gambaran Kelurahan Laweyan... 47 xii
C. Gambaran Kelurahan Pajang... 50 D. Pembangunan Jembatan Sayangan... 52 E. Estimasi Manfaat... 55 F. Estimasi Biaya... 55 G. Evaluasi Proyek... 55 BAB V PENUTUP... 67 A. Kesimpulan... 67 B. Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA... 71 LAMPIRAN... 73 xiii
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu... 24 Tabel 3.1 Ukuran Sampel... 30 Tabel 3.2 Sub-Kriteria Evaluasi Relevansi... 32 Tabel 3.3 Sub-Kriteria Evaluasi Efektivitas... 35 Tabel 3.4 Sub-Kriteria Evaluasi Efisiensi... 36 Tabel 3.5 Sub-Kriteria Evaluasi Keberlanjutan... 40 Tabel 3.6 Sub-Kriteria Evaluasi Dampak... 42 Tabel 4.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin di Kecamatan Laweyan Tahun 2014... 45 Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas berdasarkan Mata Pencaharian di Kecamatan Laweyan Tahun 2015... 46 Tabel 4.3 Tabel Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Kelurahan Laweyan Tahun 2016... 48 Tabel 4.4 Tabel Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Kelurahan Pajang Tahun 2016... 50 Tabel 4.5 Rekapitulasi Biaya Proyek Pembangunan Jembatan Sayangan... 53 Tabel 4.6 Nilai Waktu Penghematan... 54 Tabel 4.7 Hasil Penilaian Kriteria Relevance pada Evaluasi Proyek Pembangunan Jembatan Sayangan... 56 Tabel 4.8 Hasil Penilaian Kriteria Effectiveness dalam Evaluasi Proyek Pembangunan Jembatan Sayangan... 57 xiv
Tabel 4.9 Penilaian Kriteria Efficiency dalam Evaluasi Proyek Pembangunan Jembatan Sayangan... 57 Tabel 4.10 Hasil Perhitungan Net Present Value (NPV)... 58 Tabel 4.11 Hasil Perhitungan Internal Rate of Return (IRR)... 60 Tabel 4.12 Hasil Perhitungan Benefit Cost Ratio (BCR)... 62 Tabel 4.13 Hasil Perhitungan Payback Period... 63 Tabel 4.14 Penilaian Kriteria Sustainabillity dalam Evaluasi Proyek Pembangunan Jembatan Sayangan... 64 Tabel 4.15 Penilaian Kriteria Impact dalam Evaluasi Proyek Pembangunan Jembatan Sayangan... 65 Tabel 4.15 Hasil Penilaian Kriteria-kriteria Evaluasi Proyek Jembatan Sayangan... 65 xv
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kriteria Proyek... 16 Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran... 26 Gambar 4.1 Peta Administrasi Kecamatan Laweyan... 44 Gambar 4.2 Lokasi Pembangunan Jembatan Sayangan... 52 Gambar 4.3 Kurva Interpolasi Internal Rate of Return... 61 xvi
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN I Panduan Kuesioner... 74 LAMPIRAN II Data Primer : Hasil Kuesioner... 75 LAMPIRAN III Hasil Penilaian Kriteria Proyek... 78 LAMPIRAN IV Hasil Nilai Keseluruhan Kriteria Proyek... 95 LAMPIRAN V Nilai Waktu Perkendaraan (NWP)... 96 LAMPIRAN VI Dokumentasi Foto Lokasi Proyek Pembangunan Jembatan dan Pengisian Kuesioner oleh Masyarakat... 97 xvii