KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan karunia-nya dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Garut tahun 2014-2019 yang merupakan penjabaran dari Rencana Kerja Jangka Menegah Pemerintah Daerah Kabupaten Garut. Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ini berfungsi sebagai dokumen perencanaan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan, ditetapkan dengan maksud memberikan arah sekaligus acuan dalam rangka meningkatkan kualitas perencanaan serta akuntabilitas pelaksanaan pembangunan pada umumnya serta program Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa pada khususnya. Kepada semua pihak yang telah membantu kelancaran dalam penyusunan Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan desa Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 ini, kami sampaikan penghargaan serta ucapan terima kasih. Garut, Agustus 2014 Kepala BPMPD Kab. Garut, Drs. H. Teddi Iskandar, M.Si NIP. 19590216 198503 1 006 RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 iv
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... i ii iv I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Landasan Hukum... 1 1.3 Maksud dan Tujuan... 5 1.4 Fungsi dan Kedudukan Renstra BPMPD Kab. Garut Tahun 2014-2019 1.5 Sistematika Penulisan... 6 6 II. GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN GARUT 2.1 Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi BPMPD Kab. Garut... 2.2 Sumber Daya BPMPD Kab. Garut... 16 2.3 Kinerja Pelayanan BPMPD Kab. Garut... 19 2.4 Nilai-Nilai Organisasi... 27 9 III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi BPMPD Kab. Garut... 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih... 3.3 Penentuan Isu-Isu Strategis... 34 29 33 IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi BPMPD Kab. Garut... 37 4.2 Tujuan dan Sasaran BPMPD Kab. Garut... 39 4.3 Strategi dan Kebijakan BPMPD Kab. Garut... 45 4.4 Pencapaian Kinerja... 50 V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF 55 RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 iv
VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD 64 VII. PENUTUP 66 RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 iv
DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 5.1 Tabel 6.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan BPMPD Kabupaten Garut Strategi dan Arah Kebijakan BPMPD Kabupaten Garut Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif BPMPD Kabupaten Garut Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 iv
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN GARUT TAHUN 2014-2019 RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 iv
LAMPIRAN RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 iv
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan desa (BPMPD) Kabupaten Garut tahun 2014 2019 merupakan rencana strategis untuk kurun waktu 5 (lima) tahun yang akan datang, yaitu tahun 2014 2019 yang memperhitungkan potensi, peluang dan ancaman yang ada atau mungkin timbul. Rencana strategis mengandung Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi (cara untuk mencapai tujuan dan sasaran) yang berfungsi menjabarkan RPJMD kabupaten Garut tahun 2014 2019. Penyusunan Renstra telah dilaksanakan secara partisipasif dengan melibatkan unsur Pimpinan, Pejabat kunci dan Staf yang mampu memberikan masukan serta pemangku kepentingan lainnya. Selain itu Penyusunan Renstra telah memperhatikan RPJMD Pemerintah Kabupaten Garut. Dengan demikian Renstra BPMPD Kabupaten Garut tahun 2014 2019 telah selaras dengan RPJMD Kabupaten Garut tahun 2014-2019. 1.2. Landasan Hukum Dalam Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) BPMPD Kabupaten Garut tahun 2014-2019, peraturan perundang-undangan yang dijadikan landasan hukum adalah sebagai berikut: RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 1
1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421); 2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844); 3. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4438); 4. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700); 5. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa ; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 2
Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4741); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4816); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 3
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 12Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 11 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 47); 16. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun 2009 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah (SISRENBANGDA) Provinsi Jawa Barat (Tambahan Lembaran Daerah Nomor 64); 17. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang Perubahan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 8 Seri E); RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 4
18. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 14 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kabupaten Garut ; 19. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Garut tahun 2005-2025 ; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 29 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Garut Tahun 2011-2031; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 15 Tahun 2012 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah; 22. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut Tahun 2014-2019; 23. Peraturan Bupati Kabupaten Garut Nomor 545 Tahun 2012 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas dan Tata Kerja ; 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN 1.3.1. Maksud Maksud penyusunan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa tahun 2014 2019 adalah menyediakan informasi yang valid mengenai rencana jangka menengah tahun 2014 2019 sebagai dokumen acuan dalam penyusunan Rencana Kinerja Tahunan, RKA-SKPD dan penetapan kinerja RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 5
BPMPD Kabupaten Garut tahun 2014 2019 sebagai wujud Transparansi dan Akuntabilitas Publik. 1.3.2. Tujuan Tujuan penyusunan Renstra BPMPD Kabupaten Garut tahun 2014 2019 adalah untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas dalam mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran BPMPD Kabupaten Garut, menjaga eksistensi organisasi dan sebagai instrumen pertanggung jawaban kepada stakeholder mengenai penggunaan sumber daya dalam melaksanankan tugas pokok dan fungsi serta menjabarkan RPJMD Kabupaten Garut tahun 2014 2019 agar menjadi lebih optimal untuk mencapai targettarget indikator kinerja yang telah ditetapkan khususnya mengenai penyelenggaraan pemerintahan Kabupaten Garut. 1.4 FUNGSI DAN KEDUDUKAN RENSTRA BPMPD KABUPATEN GARUT TAHUN 2014 2019 Fungsi dan kedudukan Renstra BPMPD Kabupaten Garut tahun 2014-2019 terhadap perencanaan pembangunan lainnya adalah : 1. Renstra BPMPD Kabupaten Garut tahun 2014-2019 merupakan penjabaran visi, misi dan program dari RPJMD Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 kedalam strategi pembangunan sesuai tugas pokok dan fungsi BPMPD Kabupaten Garut. RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 6
2. Renstra BPMPD Kabupaten Garut tahun 2014-2019 menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja (Renja) serta penganggaran tahun 2014-2019. 1.5 SISTEMATIKA PENULISAN Penulisan Renstra BPMPD Kabupaten Garut untuk periode tahun 2014 2019 kami susun dengan sistematika penulisan sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penyusunan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan pemerintahan desa (BPMPD) kabupaten Garut 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan tujuan 1.4 Fungsi dan Kedudukan Renstra BPMPD Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 1.5 Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA (BPMPD) KABUPATEN GARUT 2.1 Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi BPMPD Kabupaten Garut 2.2 Sumber Daya BPMPD Kabupaten Garut 2.3 Kinerja Pelayanan BPMPD Kabupaten Garut 2.4 Nilai-nilai Organisasi BAB III ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 7
BPMPD Kabupaten Garut 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 3.3 Penentuan Isu-Isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi BPMPD Kabupaten Garut 4.2 Tujuan dan Sasaran BPMPD Kabupaten Garut 4.4 Strategi dan Kebijakan BPMPD Kabupaten Garut 4.5 Pencapaian Kinerja BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA BPMPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII PENUTUP RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 8
BAB VII PENUTUP Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan desa (BPMPD) Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 telah disusun secara substansi mengacu pada Rencana Jangka Menengah Pemerintah Kabupaten Garut Tahun 2014-2019. Dengan demikian komponen yang ada didalamnya telah memuat apa yang menjadi harapan Pemerintah Kabupaten Garut yang tercermin dalam visi dan misi Kabupaten Garut yang dijabarkan kedalam Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran, Kebijakan dan Program kegiatan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan desa (BPMPD) Kabupaten Garut. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan desa (BPMPD) Kabupaten Garut tentunya akan sukses mengimplementasikan Rencana Strategisnya apabila didukung sepenuhnya oleh segenap aparatur BPMPD dan kerjasama yang baik dengan para pemangku kepentingan (Stakeholder). Garut, Agustus 2014 Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kab. Garut Drs. H. Teddi Iskandar, M.Si NIP. 19590216 198503 1 006 RENSTRA BPMPD TAHUN 2014-2019 67