PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL MELALUI PROGRAM CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY OLEH PERUSAHAAN PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI TERHADAP MASYARAKAT [STUDI PENELITIAN MARKETING OPERATION REGION VI PT. PERTAMINA (PERSERO) BALIKPAPAN, KALIMANTAN TIMUR] SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata 1 Dalam Ilmu Hukum Disusun Oleh : Wahyu Tri Yuliana 11.20.0075 FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2016 i
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL MELALUI PROGRAM CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY OLEH PERUSAHAAN PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI TERHADAP MASYARAKAT [STUDI PENELITIAN MARKETING OPERATION REGION VI PT. PERTAMINA (PERSERO)] SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata 1 Dalam Ilmu Hukum Disusun oleh : Wahyu Tri Yuliana (11.20.0075) Semarang, 22 Juni 2016 Disetujui oleh : Dosen Pembimbing Skripsi (Dr. Yohanes Budi Sarwo, S.H., M.H.) FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2016 iii
iv
ABSTRAK Tanggung jawab sosial merupakan kewajiban perusahaan terhadap masyarakat dan negara seperti yang diamanatkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Dalam pelaksanaan tanggung jawab sosial harus mendukung konsep pembangunan berkelanjutan. Namun, masih banyak perusahaan yang tidak melaksanakannya. Salah satu perusahaan yang kegiatan usahanya mengelola dan mendistribusikan Minyak dan Gas Bumi adalah Marketing Operation Region VI PT. Pertamina (Persero) Balikpapan, Kalimantan Timur. Pokok permasalahan dalam skripsi ini bagaimana pelaksanaan tanggung jawab sosial melalui program Corporate Social Responsibility oleh MOR VI PT. Pertamina (Persero) Balikpapan? Apa saja hambatan yang terjadi pada pelaksanaan program CSR dan upaya yang dilakukan MOR VI PT. Pertamina (Persero) Balikpapan untuk mengatasi hambatan? Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridissosiologis yaitu penelitian yang dilakukan pada peraturan perundangundangan yang berlaku terhadap keadaan yang tejadi di masyarakat dengan maksud menemukan fakta sosial agar dapat menuju penyelesaian masalah. Data dalam penelitian ini dianalisis secara kualitatif, yaitu data sekunder yang berupa teori, definisi dan perundang-undangan, serta data primer yang diperoleh dari wawancara dan studi lapangan, kemudian dianalisis. Sehingga dapat menjawab pokok-pokok permasalahan yang ada. Berdasarkan hasil analisa, diperoleh kesimpulan bahwa MOR VI Pertamina telah melaksanakan berbagai program CSR sesuai ketentuan Pasal 11 ayat (3) huruf p dan Pasal 40 ayat (5) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi, Pasal 2 ayat (1) dan Pasal 88 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara, Pasal 15 huruf b Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, Pasal 74 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2012 tentang Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perseroan Terbatas. Namun, beberapa program yang dilaksanakan masih belum mendukung pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Dalam pelaksanaannya pun mengalami beberapa hambatan-hambatan karena adanya kekurangan tenaga kerja, ketidakefisiensinya prosedur pencairan batuan CSR dan minimnya fungsi pengawasan yang ada serta adanya perbedaan makna pelaksanaan CSR Kata Kunci : Tanggung Jawab Sosial, Pembangunan Berkelanjutan, Corporate Social Responsibility, Perusahaan Pertambangan, Minyak dan Gas Bumi, Pertamina. v
MOTTO DAN HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO Biarlah semua berjalan apa adanya, berlalu dengan semestinya dan berakhir dengan seharusnya (Wahyu Tri Yuliana) Proses tidak mengkhianati hasilnya (Ayu Dwijayanti Gunarti) Dear God, if today i lose my hope. Please remind me that your plans are better than my dreams (Anonim) PERSEMBAHAN Saya persembahkan skripsi ini untuk : 1. Allah SubhanahuWata`ala 2. Mami dan papi tersayang 3. Sahabat danteman-teman 4. Almamaterku tercinta vi
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirobbilalamin penulis panjatkan kepada Allah Subhanahu Wata`ala atas dikabulkannya doa penulis dalam menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL MELALUI PROGRAM CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY OLEH PERUSAHAAN PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI TERHADAP MASYARAKAT [STUDI PENELITIAN MARKETING OPERATION VI PT. PERTAMINA 9PERSERO)]. Adapun maksud disusunnya skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Program Strata I Ilmu Hukum di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Dalam hal ini penulis menyadari bahwa masih banyaknya kekurangan dalam tulisan ini, namun penulis berhadap semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan terutama dalam ilmu hukum, melihat manfaat dari penelitian ini sangat penting khususnya dalam dunia penerbitan buku ilmu pengetahuan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tersusun bukan atas usaha penulis sendiri, tetapi juga berkat bantuan dan dorongan yang penulis terima dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada : vii
1. Prof. Dr. Y. Budi Widinarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang; 2. Benny Danang Setianto, S.H., L.LM., Mil., selaku Dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang; 3. Petrus Soejowinoto, S.H., M.H., selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum Universitas Katolik Soegijapranata; 4. Dr. Marcella Simanjuntak selaku Dosen Wali Mahasiswa angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang; 5. Dr. Yohanes Budi Sarwo, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing yang telah menyediakan waktu dan mencurahkan perhatian dengan tulus dan sabar dalam memberikan bimbingan serta masukan selama penulisan skripsi ini; 6. Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang telah memberikan ilmu pengetahuan, bantuan serta bimbingan selama penulis menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang; 7. Bapak Denny Saputra Ramadhan, selaku Junior Assistant Finance & Treasury devisi Corporate Social Responsibility & Small Medium Enterprise (CSR & SME) Program Region Kalimantan yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai narasumber penelitian; viii
8. Bapak Alih Janu selaku staf bagian Sosial Budaya Kasubid Sumber Daya Manusia Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA); 9. Bapak Muhammad Idris selaku satu pihak ketiga yang berkompeten untuk bertanggung jawab atas pengelolaan budidaya rumput laut "Rumput Laut Berjaya"; 10. Mahasiswa dan Mahasiswi Perguruan Tinggi di Kota Semarang, yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai narasumber penelitian; 11. Bapak H. Suwarno dan Ibu Hj. Nur Hasmah, S.H., M. Kn., selaku orang tuaku tercinta yang dengan kasih sayang, perhatian, dukungan serta doa-doanya selama ini hingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini; 12. Ayu Dwijayanti Gunarti dan Muhammad Rizky Eka Pratama selaku sahabat seperjuangan tersayang dengan perhatian, dukungan, perjuangan serta doa-doanya selama ini hingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini; 13. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu per satu dalam kesempatan ini. Penulis menyadari bahwa penulisan ini tidak lepas dari kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis menerima segala ix
saran dan kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak. Semarang, 22 Juni 2016 Penulis Wahyu Tri Yuliana x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii ABSTRAK... iii MOTTO DAN HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 10 E. Metode Penelitian... 11 F. Sistematika Penulisan... 18 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan... 20 1. Pengertian Tanggung Jawab Sosial Perusahaan... 20 2. Tujuan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan... 24 3. Manfaat Tanggung Jawab Sosial Perusahaan... 28 4. Dasar Hukum Tanggung Jawab Sosial Perusahaan... 29 B. Gambaran Umum PT. Pertamina... 40 xi
1. Profil PT. Pertamina...40 2. Visi dan Misi PT. Pertamina... 41 3. Tata Nilai PT. Pertamina... 42 4. Tanggung Jawab Sosial PT. Pertamina... 43 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian... 44 1. Gambaran Umum Marketing Operation Region VI PT. Pertamina (Persero) Balikpapan, Kalimantan Timur... 44 2. Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Melalui Program Corporate Social Responsibility (CSR) Marketing Operation Region (MOR) VI PT. Pertamina (Persero) Balikpapan, Kalimantan Timur... 48 3. Budidaya Rumput Laut Oleh Sumber Laut Berjaya... 58 4. Peran Pemerintah Daerah Kota Balikpapan Dalam Pelaksanaan Program Corporate Social Responsibility (MOR) VI Balikpapan, Kalimantan Timur... 62 B. Pembahasan... 66 1. Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial Melalui Program Corporate Social Responsibiliy (MOR) VI PT. Pertamina (Persero) Balikpapan, Kalimantan Timur... 66 xii
2. Hambatan-Hambatan yang Terjadi Dalam Pelaksanaan Program Corporate Social Responsibility (CSR) dan Upaya Mengatasi Hambatan yang Terjadi... 78 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 84 B. Saran... 86 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii