LAMPIRAN B.VIII: PERATURAN GUBERNUR KALIMANTAN TENGAH NOMOR : 20 TAHUN 2014 TANGGAL : 30 MEI 2014 KEBIJAKAN AKUNTANSI NOMOR 8 AKUNTANSI TRANSFER A. UMUM 1. Tujuan a. Tujuan kebijakan akuntansi transfer adalah untuk mengatur perlakuan akuntansi atas transfer dan informasi lainnya dalam rangka memenuhi tujuan akuntabilitas sebagaimana ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan. b. Perlakuan akuntansi transfer mencakup definisi, pengakuan, dan pengungkapannya. 2. Definisi a. Transfer adalah penerimaan atau pengeluaran uang oleh suatu entitas pelaporan dari/kepada entitas pelaporan lain, termasuk dana perimbangan dan dana bagi hasil. b. Transfer masuk (LRA) adalah penerimaan uang dari entitas pelaporan lain, misalnya penerimaan dana perimbangan dari pemerintah pusat dan dana bagi hasil dari pemerintah provinsi. c. Transfer keluar (LRA) adalah pengeluaran uang dari entitas pelaporan ke entitas pelaporan lain seperti pengeluaran dana perimbangan oleh pemerintah pusat dan dana bagi hasil oleh pemerintah daerah serta Bantuan Keuangan. d. Pendapatan Transfer (LO) adalah pendapatan berupa penerimaan uang atau hak untuk menerima uang oleh entitas pelaporan dari suatu entitas pelaporan lain yang diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan. e. Beban Transfer (LO) adalah beban berupa pengeluaran uang atau kewajiban untuk mengeluarkan uang dari KebijakanAkuntansiPemerintahProvinsi Kalimantan Tengah 1
entitas pelaporan kepada suatu entitas pelaporan lain yang diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan. 3. Klasifikasi a. Transfer dikategorikan berdasarkan sumber transfer dan entitas penerimanya, yaitu mengelompokkan transfer berdasarkan sumber transfer untuk pendapatan transfer dan berdasarkan entitas penerima untuk transfer/beban transfer sesuai Bagan Akun Standar (BAS). b. Klasifikasi transfer menurut sumber diklasifikasikan antara lain: 1) Transfer Pemerintah Pusat Dana Perimbangan. 2) Transfer Pemerintah Pusat Lainnya. 3) Transfer Pemerintah Provinsi. 4) Transfer/Bagi hasil ke Desa. 5) Transfer/Bantuan Keuangan. dan dalam Bagan Akun Standar Transfer diklasifikasikan sebagai berikut: Uraian Pendapatan Transfer Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan Laporan Realisasi Anggaran (LRA) Laporan Operasional (LO) Dana Bagi Hasil Pajak Dana Bagi hasil Sumber daya Alam Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Khusus Transfer Pemerintah Pusat Lainnya Dana Otonomi Khusus Dana Penyesuaian Transfer Pemerintah Provinsi Pendapatan Bagi Hasil Pajak Pendaptan Bagi Hasil Lainnya Beban Transfer Beban Transfer Bagi hasil Pajak Beban Transfer Bagi hasil Pendapatan Lainnya Beban Transfer Bantuan Keuangan ke Pemerintah lainnya Beban Transfer Bantuan Keuangan ke Desa Beban Transfer Keuangan Lainnya Transfer/Bagi Hasil ke Kab/Kota KebijakanAkuntansiPemerintahProvinsi Kalimantan Tengah 2
atau ke Desa Bagi Hasil Pajak Bagi Hasil Retribusi Bagi Hasil Pendapatan Lainnya Transfer Bantuan Keuangan Bantuan Keuangan Ke Pemerintah lainnya Bantuan Keuangan Lainnya B. PENGAKUAN Transfer Masuk dan Pendapatan Transfer 4. Untuk kepentingan penyajian transfer masuk pada Laporan Realisasi Anggaran, pengakuan atas transfer masuk dilakukan pada saat transfer masuk ke Rekening Kas Umum Daerah. 5. Untuk kepentingan penyajian pendapatan transfer pada dalam Laporan Operasional, pengakuan masing-masing jenis pendapatan transfer dilakukan pada saat: a. Timbulnya hak atas pendapatan (earned) atau b. Pendapatan direalisasi yaitu aliran masuk sumber daya ekonomi (realized) 6. Pengakuan pendapatan transfer dilakukan bersamaan dengan penerimaan kas selama periode berjalan. Sedangkan pada saat penyusunan laporan keuangan, pendapatan transfer dapat diakui sebelum penerimaan kas apabila terdapat penetapan hak pendapatan daerah berdasarkan dokumen yang sah sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Transfer Keluar dan Beban Transfer 7. Untuk kepentingan penyajian transfer keluar pada Laporan Realisasi Anggaran, pengakuan atas transfer keluar dilakukan pada saat terbitnya SP2D atas beban anggaran transfer keluar. 8. Untuk kepentingan penyajian beban transfer pada penyusunan Laporan Operasional, pengakuan beban transfer KebijakanAkuntansiPemerintahProvinsi Kalimantan Tengah 3
pada periode berjalan dilakukan bersamaan dengan pengeluaran kas yaitu pada saat diterbitkannya SP2D. Sedangkan pengakuan beban transfer pada saat penyusunan laporan keuangan dilakukan penyesuaian berdasarkan dokumen yang menyatakan kewajiban transfer pemerintah daerah yang bersangkutan kepada pemerintah daerah lainnya/desa. C. PENGUKURAN Transfer Masuk dan Pendapatan Transfer 9. Untuk kepentingan penyajian transfer masuk pada Laporan Realisasi Anggaran, transfer masuk diukur dan dicatat berdasarkan jumlah transfer yang masuk ke Rekening Kas Umum Daerah. 10. Untuk kepentingan penyusunan penyajian pendapatan transfer pada Laporan Operasional, pendapatan transfer diukur dan dicatat berdasarkan hak atas pendapatan transfer bagi pemerintah daerah. Transfer Keluar dan Beban Transfer 11. Untuk kepentingan penyusunan Laporan Realisasi Anggaran, transfer keluar diukur dan dicatat sebesar nilai SP2D yang diterbitkan atas beban anggaran transfer keluar. 12. Untuk kepentingan penyusunan Laporan Operasional, beban transfer diukur dan dicatat sebesar kewajiban transfer pemerintah daerah yang bersangkutan kepada pemerintah daerah lainnya/desa berdasarkan dokumen yang sah sesuai ketentuan yang berlaku. D. PENILAIAN Transfer Masuk dan Pendapatan Transfer Transfer masuk dinilai berdasarkan asas bruto, yaitu dengan KebijakanAkuntansiPemerintahProvinsi Kalimantan Tengah 4
membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah nettonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). a. Dalam hal terdapat pemotongan Dana Transfer dari Pemerintah Pusat sebagai akibat pemerintah daerah yang bersangkutan tidak memenuhi kewajiban financial seperti pembayaran pinjaman pemerintah daerah yang tertunggak dan dikompensasikan sebagai pembayaran hutang pemerintah daerah, maka dalam laporan realisasi anggaran tetap disajikan sebagai transfer DAU dan pengeluaran pembiayaan pembayaran pinjaman pemerintah daerah. Hal ini juga berlaku untuk penyajian dalam Laporan Operasional. b. Namun jika pemotongan Dana Transfer misalnya DAU merupakan bentuk hukuman yang diberikan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah tanpa disertai dengan kompensasi pengurangan kewajiban pemerintah daerah kepada pemerintah pusat maka atas pemotongan DAU tersebut diperlakukan sebagai koreksi pengurangan hak pemerintah daerah atas pendapatan transfer DAU tahun anggaran berjalan. c. Dalam hal terdapat pemotongan Dana Transfer karena adanya kelebihan penyaluran Dana Transfer pada tahun anggaran sebelumnya, maka pemotongan dana transfer diperlakukan sebagai pengurangan hak pemerintah daerah pada tahun anggaran berjalan untuk jenis transfer yang sama. KebijakanAkuntansiPemerintahProvinsi Kalimantan Tengah 5
E. PENYAJIAN PEMERINTAH PROVINSI LAPORAN OPERASIONAL UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20X1 dan 20X0 (Dalam rupiah) Kenaikan/ No URAIAN 20X1 20X0 Penurunan (%) KEGIATAN OPERASIONAL 1 PENDAPATAN 2 3 PENDAPATAN ASLI DAERAH Pendapatan Pajak Daerah 4 Pendapatan Retribusi Daerah 5 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 6 Lain-lain PAD yang Sah 7 Jumlah Pendapatan Asli Daerah 8 9 10 11 PENDAPATAN TRANSFER TRANSFER PEMERINTAH PUSAT - DANA PERIMBANGAN Dana Bagi Hasil Pajak 12 Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam 13 Dana Alokasi Umum 14 Dana Alokasi Khusus 15 Jumlah Pendapatan Transfer Dana Perimbangan 16 17 18 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT LAINNYA Dana Otonomi Khusus 19 Dana Penyesuaian 20 Jumlah Pendapatan Transfer Lainnya 21 Jumlah Pendapatan Transfer 22 23 24 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH Pendapatan Hibah 25 Pendapatan Lainnya 26 Jumlah Lain-lain Pendapatan Yang Sah 27 JUMLAH PENDAPATAN KebijakanAkuntansiPemerintahProvinsi Kalimantan Tengah 6
NO. PEMERINTAH KABUPATEN/ KOTA LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 20X1 dan 20X0 URAIAN Anggaran 20X1 (Dalam Rupiah) Realisasi 20X1 Realisasi 20X0 1 PENDAPATAN 2 PENDAPATAN ASLI DAERAH 3 Pendapatan Pajak Daerah 4 Pendapatan Retribusi Daerah 5 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 6 Lain-lain PAD yang Sah 7 Jumlah Pendapatan Asli Daerah 8 9 PENDAPATAN TRANSFER 10 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT - DANA PERIMBANGAN 11 Dana Bagi Hasil Pajak 12 Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam 13 Dana Alokasi Umum 14 Dana Alokasi Khusus 15 Jumlah Pendapatan Transfer Dana Perimbangan 16 17 TRANSFER PEMERINTAH PUSAT - LAINNYA 18 Dana Otonomi Khusus 19 Dana Penyesuaian 20 Jumlah Pendapatan Transfer Pusat - Lainnya 21 22 TRANSFER PEMERINTAH PROVINSI 23 Pendapatan Bagi Hasil Pajak 24 Pendapatan Bagi Hasil Lainnya 25 Jumlah Transfer Pemerintah Provinsi 26 Total Pendapatan Transfer 27 28 LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH 29 Pendapatan Hibah 30 Pendapatan Dana Darurat 31 Pendapatan Lainnya 32 Jumlah Pendapatan Lain-lain yang Sah 33 JUMLAH PENDAPATAN 34 35 BELANJA 36 BELANJA OPERASI 37 Belanja Pegawai 38 Belanja Barang 39 Bunga 40 Subsidi 41 Hibah 42 Bantuan Sosial 43 Jumlah Belanja Operasi 44 45 BELANJA MODAL 46 Belanja Tanah 47 Belanja Peralatan dan Mesin 48 Belanja Gedung dan Bangunan 49 Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan 50 Belanja Aset Tetap Lainnya 51 Belanja Aset Lainnya 52 Jumlah Belanja Modal 53 54 BELANJA TAK TERDUGA 55 Belanja Tak Terduga 56 Jumlah Belanja Tak Terduga 57 Jumlah Belanja 58 59 TRANSFER 60 TRANSFER/BAGI HASIL KE DESA 61 Bagi Hasil Pajak 62 Bagi Hasil Retribusi 63 Bagi Hasil Pendapatan Lainnya 64 Jumlah Transfer Bagi Hasil Ke Desa 65 66 TRANSFER/ BANTUAN KEUANGAN 67 Bantuan Keuangan ke Pemerintah Daerah Lainnya xx 68 Bantuan Keuangan Lainnya xx 69 Jumlah Transfer/Bantuan Keuangan 70 Jumlah Transfer 71 JUMLAH BELANJA DAN TRANSFER 72 73 SURPLUS/DEFISIT 74 75 PEMBIAYAAN 76 77 PENERIMAAN PEMBIAYAAN 78 Penggunaan SiLPA 79 Pencairan Dana Cadangan 80 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 81 Pinjaman Dalam Negeri - Pemerintah Pusat 82 Pinjaman Dalam Negeri - Pemerintah Daerah Lainnya 83 Pinjaman Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank 84 Pinjaman Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bukan Bank 85 Pinjaman Dalam Negeri - Obligasi 86 Pinjaman Dalam Negeri - Lainnya 87 Penerimaan Kembali Pinjaman kepada Perusahaan Negara 88 Penerimaan Kembali Pinjaman kepada Perusahaan Daerah 89 Penerimaan Kembali Pinjaman kepada Pemerintah Daerah Lainnya 90 Jumlah Penerimaan 91 92 PENGELUARAN PEMBIAYAAN 93 Pembentukan Dana Cadangan 94 Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 95 Pembayaran Pokok Pinjaman Dalam Negeri - Pemerintah Pusat 96 Pembayaran Pokok Pinjaman Dalam Negeri - Pemerintah Daerah Lainnya 97 Pembayaran Pokok Pinjaman Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bank 98 Pembayaran Pokok Pinjaman Dalam Negeri - Lembaga Keuangan Bukan Bank 99 Pembayaran Pokok Pinjaman Dalam Negeri - Obligasi 100 Pembayaran Pokok Pinjaman Dalam Negeri - Lainnya 101 Pemberian Pinjaman kepada Perusahaan Negara 102 Pemberian Pinjaman kepada Perusahaan Daerah 103 Pemberian Pinjaman kepada Pemerintah Daerah Lainnya 104 Jumlah Pengeluaran 105 PEMBIAYAAN NETO 106 107 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (%) F. PENGUNGKAPAN 13. Pengungkapan atas transfer masuk dan pendapatan transfer dalam Catatan atas Laporan Keuangan adalah sebagai berikut: KebijakanAkuntansiPemerintahProvinsi Kalimantan Tengah 7
a. Penjelasan rincian atas anggaran dan realisasi transfer masuk pada Laporan Realisasi Anggaran dan realisasi pendapatan transfer pada Laporan Operasional beserta perbandingannya dengan realisasi tahun anggaran sebelumnya b. Penjelasan atas penyebab terjadinya selisih antara anggaran transfer masuk dengan realisasinya. c. Penjelasan atas perbedaan nilai realisasi transfer masuk dalam Laporan Realisasi Anggaran dengan realisasi pendapatan transfer pada Laporan Operasional. d. Informasi lainnya yang dianggap perlu. 14. Pengungkapan atas transfer keluar dan beban transfer dalam Catatan atas Laporan Keuangan adalah sebagai berikut: a. Penjelasan rincian atas anggaran dan realisasi transfer keluar pada Laporan Realisasi Anggaran, rincian realisasi beban transfer pada Laporan Operasional beserta perbandingannya dengan tahun anggaran sebelumnya. b. Penjelasan atas penyebab terjadinya selisih antara anggaran transfer keluar dengan realisasinya. c. Penjelasan atas perbedaan nilai realisasi transfer keluar dalam Laporan Realisasi Anggaran dengan realisasi beban transfer pada Laporan Operasional. d. Informasi lainnya yang dianggap perlu. GUBERNUR KALIMANTAN TENGAH, ttd AGUSTIN TERAS NARANG KebijakanAkuntansiPemerintahProvinsi Kalimantan Tengah 8