WORKPLACE DEVIANT BEHAVIOR: STUDI KASUS PADA PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) KECAMATAN PEMERINTAH KOTA SURABAYA SKRIPSI DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PRASYARAT DALAM MEMPEROLEH GELAR SARJANA MANAJEMEN DEPARTEMEN MANAJEMEN PROGRAM STUDI MANAJEMEN DIAJUKAN OLEH: NOVILIA ARUM MAWARNI NIM: 041211231253 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA 2016 i
ii
iii
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirobbilalamin. Segala puji kehadirat Allah SWT atas hidayah, rahmat, dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Workplace Deviant Behavior: Studi Kasus Pada Pegawai Negeri Sipil (PNS) Kecamatan Pemerintah Kota Surabaya. Laporan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Manajemen di Program Studi Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini dapat selesai karena berbagai pihak yang membantu, maka perkenankan penulis menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Prof. Dr. Hj. Dian Agustia, SE., M.Si., Ak., CMA., CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga. 2. Dr. Praptini Yulianti, SE., M.Si selaku Ketua Departemen Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga. 3. Dr. Masmira Kurniawati, SE., M.Si selaku Ketua Program Studi Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga. 4. Prof. Dr. Anis Eliyana, SE., M.Si selaku dosen pembimbing yang telah mengeluarkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan memberi kesempatan begitu berharga bagi penulis untuk menjadi salah satu tim penelitian sehingga penyusunan skripsi ini menjadi menyenangkan. iv
5. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga, terimakasih atas ilmu yang begitu berharga. 6. Badan Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat (Bakesbangpol dan Linmas) Surabaya yang telah memberikan ijin penelitian. 7. Orang tua, Ayah (Syamsul Bachtiar) yang sudah tenang di surga dan Mama (Sumarni) yang selalu menjadi ibu dan sahabat, tak pernah lelah mendukung penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Adik-adik penulis, Bima Putra Andalas dan Kartika S. Bachtiar terimakasih telah menjadi adik dan sahabat. 8. Tim peneliti, Rizky Amalia Ditasari dan M. Burhanuddin Al Fatih, terimakasih atas bantuannya untuk penulis sehingga penyusunan skripsi lebih mudah. 9. Direktorat Jendral Pendidikan Tinggi yang telah memberikan beasiswa Bidikmisi sehingga penulis bisa berkuliah di Universitas Airlangga tanpa biaya. 10. Dulur-dulur Unit Kegiatan Tari Karawitan Universitas Airlangga yang selalu menjadi rumah yang tidak pernah menutup pintu. Suwun dulur. 11. Teman-teman Manajemen Angkatan 2012. Terimakasih atas pengalaman baru, ilmu baru, dan segalanya yang diberikan kepada penulis. Khususnya Afifah Aulia Ariyanti, Endang Lestari, Rizky Amalia Ditasari, dan Achmad Yani yang senantiasa memberikan dukungan semangat kepada penulis agar bisa menyelesaikan skripsi. 12. Teman-teman penerima beasiswa bidikmisi yang selalu menjadi semangat penulis untuk berkuliah di Universitas Airlangga. v
13. Para informan yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membantu penulis. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan karunia-nya atas kebaikankebaikan dan bantuan yang telah diberikan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis berterimakasih apabila ada kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan skripsi ini. Penulis berharap penelitian ini dapat bermanfaat untuk penulis dan orang lain yang membacanya. Surabaya, 25 Mei 2016 Novilia Arum Mawarni NIM: 041211231253 vi
ABSTRAK Pegawai Negeri Sipil (PNS) adalah pekerjaan yang paling diminati di Indonesia. Sayangnya, fakta baik itu dicemari oleh banyaknya kasus penyimpangan perilaku di tempat kerja atau disebut workplace deviant behavior (WDB). Penelitian ini bertujuan untuk meneliti penyebab WDB yang dilakukan PNS kecamatan Pemerintah Kota Surabaya dan mengkaji akibat yang menyertainya. Subjek penelitian ini adalah 9 (sembilan) orang informan yang berstatus sebagai Sekretaris Camat, Kepala Bagian Bidang Umum dan Kepegawaian, serta staf. Penentuan jumlah informan yang terlibat penelitian menggunakan purposive sampling. Jenis penelitian ini adalah kualitatif dengan cara pengumpulan data melalui wawancara secara mendalam. Teknik analisis yang digunakan adalah model analisis interaktif Miles dan Huberman. Hasil penelitian ini menyatakan bahwa contoh WDB yang terjadi di kecamatan Pemerintah Kota Surabaya misalnya datang terlambat, bekerja lamban, mengambil waktu istirahat lebih lama, korupsi, bergosip tentang rekan kerja, dan bullying. Penyebab WDB yaitu berasal dari faktor individu, organisasi, dan pekerjaan, sementara itu akibat WDB dapat dirasakan oleh individu yang melakukan, rekan kerja, dan organisasi. Kata Kunci: PNS, workplace deviant behavior, individu, organisasi, pekerjaan vii
ABSTRACT Civil Servant (PNS) is one of the most favourable job in Indonesia. Unfortunately that fact is defiled by the rising number of workplace deviant behavior (WDB). This research is conducted in order to find the causes of WDB done by PNS in subdistrict governments around Surabaya and study its effects. The subject of this research is 9 (nine) informants who work as District Secretary, Head of the General and Human Resource, and staff. Determination of the number of informants involved research using purposive sampling. Datas for this this qualitative research is collected from in-dept interviews. Analysis is done using Miles and Huberman interactive analysis model. The result shows that which occured in Surabaya city s subdistrict offices are coming late, working slowly, taking longer breaks, acts of corruption, gossiping about coworkers, and bullying. These behaviors are caused by individual, organizational, and work factors, while they cause impact toward the doer, coworker, and organization. Keyword: PNS, workplace deviant behavior, individual, organization, job viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRAK...vii ABSTRACT... viii DAFTAR ISI... ix DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB 1: PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 6 1.3. Tujuan Penelitian... 6 1.4. Manfaat Penelitian... 7 1.5. Sistematika penelitian... 7 BAB 2: TINJAUAN PUSTAKA... 9 2.1. Landasan Teori... 9 2.1.1 Workplace Deviant Behavior (WDB)... 9 ix
2.1.1.1. Definisi WDB... 9 2.1.1.2. Tipologi WDB... 11 2.1.1.3. Faktor Penyebab WDB... 17 2.1.1.4. Akibat WDB... 21 2.1.2. Pegawai Negeri Sipil (PNS)... 23 2.1.2.1. Pengertian PNS... 23 2.1.2.2. Kewajiban PNS... 24 2.1.2.3. Larangan PNS... 25 2.1.2.4. Klasifikasi PNS... 27 2.2. Penelitian Terdahulu... 28 2.3. Research Question... 31 2.4. Kerangka Berpikir... 32 BAB 3: METODE PENELITIAN... 33 3.1. Pendekatan Penelitian... 35 3.2. Jenis dan Sumber data... 34 3.3. Metode Pengumpulan Data... 35 3.4. Prosedur Pengumpulan Data... 36 3.4.1. Pra Penggalian Data... 36 3.4.2. Saat Penggalian Data... 36 3.5. Informan Penelitian... 37 3.6. Teknis Analisis Data... 38 3.6.1 Strategi Umum dalam Analisis Data... 38 3.6.2 Strategi Teknik Analisis Data... 38 x
3.6.3 Teknik Analisis... 39 3.6.4 Uji Validitas... 41 3.6.5 Triangulasi... 41 3.6.6 Reliabilitas... 43 3.7. Pertanyaan Penelitian... 43 BAB 4: HASIL DAN PEMBAHASAN... 44 4.1 Gambaran Umum Subjek dan Objek Penelitian... 44 4.2 Hasil Penelitian dan Analisis... 47 4.2.1 Pengujian Kualitas Data... 50 4.2.2 Penyajian Data... 51 4.2.2.1 Macam-macam WDB di kecamatan Pemkot Surabaya... 57 4.3 Interpretasi Penyebab dan Akibat WDB di kecamatan Pemkot Surabaya... 73 4.3.1 Penyebab WDB di kecamatan Pemkot Surabaya... 73 4.3.2 Akibat WDB di kecamatan Pemkot Surabaya... 84 4.3.3 Reduksi Data... 89 4.3.4 Verifikasi Hasil Pembahasan Penelitian... 94 4.3.5 Keterbatasan Penelitian... 98 BAB 5: SIMPULAN DAN SARAN... 99 5.1 Simpulan... 99 5.2 Saran... 101 xi
DAFTAR PUSTAKA... 102 LAMPIRAN... 107 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Mekanisme Penilaian Kinerja... 3 Gambar 2.1 Typology of Deviant Workplace Behavior... 13 Gambar 2.2 Typology of Positive Deviant Behavior... 15 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman... 39 Gambar 4.1 Sosialisasi di kecamatan Gubeng... 63 Gambar 4.2 Informasi di kecamatan Dukuh Pakis... 72 Gambar 4.3 Penyebab dan Akibat WDB di Kecamatan Pemerintah Kota Surabaya... 95 Gambar 4.4 Gambaran Umum Proses Kerja di Kecamatan Pemerintah Kota Surabaya... 96 xiii
DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Daftar Nama dan Alamat Kecamatan di Surabaya... 45 Tabel 4.2 Daftar Informan Penelitian... 47 Tabel 4.3 Lampiran Reduksi dari Hasil Wawancara... 90 xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1-9 Lampiran 10 Transkip Wawancara Rekapitulasi Sanksi Disiplin Terhadap PNS di Lingkungan Pemerintah Kota Surabaya 2011-2015 Lampiran 11 Surat Ijin Penelitian xv