Yolanda Agustina Ginting http://epserv.fe.unila.ac.id ABSTRAK ANALISIS KONTRIBUSI LABA PT. PERKEBUNAN NUSANTARA VII TERHADAP PENERIMAAN NEGARA Oleh YOLANDA AGUSTINA GINTING Memajukan kesejahteraan bagi seluruh rakyat, adalah tujuan dasar dari pembangunan nasional. Dan merupakan tugas konstitusional bagi seluruh komponen bangsa baik pemerintah maupun swasta, sebagaimana diamanatkan dan diatur dalam Pembukaan dan Pasal 33 Undang-Undang Dasar 1945. Dengan cara meningkatkan penguasaan seluruh kekuatan ekonomi nasional baik melalui regulasi sektoral maupun melalui kepemilikan negara terhadap unit-unit usaha tertentu dengan maksud untuk memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat. Kedudukan BUMN selain sebagai agen pembangunan (Agent of Development) juga melaksanakan fungsi sebagai institusi bisnis. Sebagai salah satu BUMN yang merupakan wujud dari kebijakan pemerintah khususnya sebagai strategic business dan salah satu profit centre yang penting dalam keseluruhan perekonomian nasional, yaitu PT. Perkebunan Nusantara VII merupakan salah satu perusahaan negara yang memiliki kedudukan strategis dalam rangka mensukseskan pelaksanaan program pembangunan pada sektor perkebunan dan sekaligus menjadi salah satu sumber penerimaan negara pada APBN. Berdasarkan hal tersebut, maka penulis merumuskan masalah yaitu, (1) berapa besar kontribusi laba PT. Perkebunan Nusantara VII sebagai salah satu BUMN terhadap penerimaan negara? dan (2) Apakah kebijakan penurunan kontribusi deviden terhadap total laba sudah tepat? Tujuan penulisan ini adalah untuk mengetahui besarnya kontribusi laba pada PT. Perkebunan Nusantara VII sebagai salah satu BUMN terhadap penerimaan negara, dan untuk mengetahui penetapan kebijakan deviden pada PT. Perkebunan Nusantara VII. Berdasarkan uraian dan pembahasan yang telah dilakukan, maka didapat kontribusi yang diberikan PT Perkebunan Nusantara VII sebagai salah satu Badan Usaha Milik Negara terhadap penerimaan dalam negeri periode 2000-2006 masih relatif rendah yaitu rata-rata sebesar 0,0069 persen pertahun, nilai ini masih jauh dibawah rata-rata kontribusi laba BUMN terhadap penerimaan dalam negeri rata-rata sebesar 3,40 persen pertahun. Tetapi dengan kecenderungan perkembangan rata-rata kontribusi laba yang meningkat 43,88 persen per
Yolanda Agustina Ginting tahunnya. Dan perkembangan rata-rata total laba selama periode 2000-2006 meningkat 71,28 persen per tahunnya. Dengan keadaan tersebut PT Perkebunan Nusantara VII diharapkan sebagai salah satu sumber penerimaan negara yang dapat diandalkan. Kebijakan penurunan kontribusi deviden terhadap total laba sudah tepat. Karena kebijakan deviden yang diputuskan dalam RUPS ini bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan perusahaan PT. Perkebunan Nusantara VII. Makin cepat tingkat pertumbuhan perusahaan, makin besar dana yang dibutuhkan, dan makin besar kesempatan untuk memperoleh keuntungan, makin besar bagian dari pendapatan yang ditahan dalam perusahaan, yang berarti makin rendah alokasi deviden yang diberikan. Dan kebijakan tersebut bertujuan akhir PT. Perkebunan Nusantara VII kembali berada pada posisi perusahaan yang stabil seperti tahun 2000 yaitu mampu membayar deviden 50 persen dari total laba bersih yang diperoleh.
II. TINJAUAN PUSTAKA A. Konsep Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) Dalam UUD 1945 pasal 23 ayat 1 menyebutkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, selanjutnya disebut APBN, adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Semua penerimaan yang menjadi hak dan pengeluaran yang menjadi kewajiban negara dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBN. Fungsi APBN dalam mengelola keuangan negara menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, terdiri dari : 1. Fungsi otorisasi mengandung arti bahwa anggaran negara menjadi dasar untuk melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan. 2. Fungsi perencanaan mengandung arti bahwa anggaran negara menjadi pedoman bagi manajemen dalam merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan. 3. Fungsi pengawasan mengandung arti bahwa anggaran negara menjadi pedoman untuk menilai apakah kegiatan penyelenggaraan pemerintahan negara sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. 4. Fungsi alokasi mengandung arti bahwa anggaran negara harus diarahkan untuk mengurangi pengangguran dan pemborosan sumber daya, serta meningkatkan efisiensi dan efektivitas perekonomian.
III. METODELOGI PENELITIAN A. Jenis dan Sumber Data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh langsung dari PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) tentang Laporan Rugi/Laba, kontribusi laba pada penerimaan negara pada Laporan Tahunan periode 2000-2006, dan Biro Pusat Statistik (BPS) Lampung tentang penerimaan negara pada APBN di Indonesia Dalam Angka. B. Alat Analisis Dalam penelitian ini analisis yang digunakan yaitu : 1. Analisis Deskriptif Kualitatif Analisis ini bertujuan untuk mengumpulkan, menyajikan dan menganalisa data serta memberikan gambaran yang cukup jelas atas objek penelitian sesuai dengan teori yang telah uraikan dengan membandingkan tabel kontribusi laba PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero), penerimaan laba BUMN dan penerimaan dalam negeri. Serta menampilkan data faktor-faktor penentu laba PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) seperti hasil penjualan, pendapatan lainlain, harga pokok penjualan, biaya operasi dan biaya lain-lain.
IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Kontribusi Laba PT. Perkebunan Nusantara VII terhadap Penerimaan Negara Salah satu tujuan didirikannya PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) sebagai perusahaan negara adalah untuk meningkatkan penerimaan negara. Hal ini berarti peranan kontribusi yang diberikan PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) terhadap penerimaan negara khususnya penerimaan laba BUMN sangat diharapkan, sedangkan kenyataanya kontribusi yang diberikan masih cenderung rendah pengaruhnya jika dibandingkan sektor lain pada penerimaan laba BUMN. Pengukuran besarnya kontribusi Laba PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) terhadap penerimaan negara sangat ditentukan oleh kemampuan PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) dalam memperoleh laba. Selisih antara penerimaan dan biaya yang harus dikeluarkan setelah dikurangi pajak diperoleh rugi/laba yang kemudian dianggarkan kontribusinya untuk penerimaan negara. Besarnya kontribusi yang diberikan ditentukan dalam Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) setiap tahunnya. PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) menjalankan dan mengembangkan usahanya pada sektor perkebunan. Yang mana dalam kegiatan perekonomian sektor perkebunan ini merupakan keadaan pasar yang mendekati keadaan sesungguhnya dalam pasar persaingan sempurna. Sehingga PT. Perkebunan Nusantara VII (Persero) merupakan perusahaan negara dengan