PERANAN FAKTOR EKSTERNAL DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PRAKTEK KETERAMPILAN PADA AKADEMI KEBIDANAN KLATEN SUGITA NIM:

PERANAN FAKTOR EKSTERNAL DALAM PELAKSANAAN PROGRAM PRAKTEK KETERAMPILAN PADA AKADEMI KEBIDANAN KLATEN SUGITA NIM: 99735047 Tesis Ditulis untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan dalam Mendapatkan Gelar Magister Pendidikan Program Studi Manajemen Pendidikan PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA YOGYAKARTA 2012 i

ABSTRAK Sugita : Peranan Faktor Eksternal dalam Pelaksanaan Program Praktik Keterampilan pada Akademi Kebidanan Klaten, Tesis, Yogyakarta: Program Pascasarjana, Universitas Negeri Yogyakarta, 2012 Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap peranan faktor eksternal yang meliputi peranan orang tua mahasiswa, peranan instruktur klinik, peranan Dinas Kesehatan, dan pemilik tempat praktik dalam pelaksanaan program praktik keterampilan di Akademi Kebidanan Klaten. Metode penelitian yang digunakan adalah metode survei dengan pendekatan eksploratif, yang berarti penelitian ini bermaksud menemukan gejala-gejala atau data yang akan digunakan untuk mengetahui sejauhmana pelaksanaan program praktik keterampilan. Pengambilan sampel dilakukan pada pengelola praktik 13 orang, instruktur klinik 27 orang dan orang tua mahasiswa sebanyak 70 orang. Teknik sampling yang digunakan adalah purposive sampling technique. Data dikumpulkan dengan menggunakan metode wawancara, angket, dokumentasi dan observasi, dan dianalisis dengan metode deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum peran unsur-unsur eksternal (orang tua mahasiswa, instruktur klinik, Dinas Kesehatan, dan pemilik tempat praktik) dalam pelaksanaan program praktik keterampilan di Akademi Kebidanan masih belum memadai. Namun demikian, unsur-unsur eksternal tersebut menyatakan dukungan positif, dan kesiapannya untuk membantu kelangsungan pelaksanaan program praktik keterampilan sesuai dengan kapasitas dan kewenangan yang dimiliki masing-masing. Unsur eksternal yang berperan sangat memadai dalam pelaksanaan program praktik keterampilan adalah pemilik/pengelola tempat praktik. Kurang memadainya peran unsur-unsur eksternal dalam pelaksanaan program praktik keterampilan di Akademi Kebidanan lebih disebabkan oleh belum dioptimalkannya peran unsur eksternal tersebut oleh pihak akademi, sedangkan fungsi manajemen yang diterapkan dalam program praktik keterampilan kebidanan belum optimal. Kata Kunci : Faktor Eksternal, Praktik Keterampilan ii

ABSTRACT Sugita : The Role of External Factors in the Execution of the Skilled Practice Program at the Midwifery Academy of Klaten. Thesis, Yogyakarta: Graduate School, State University of Yogyakarta, 2012. This Study aimed to reveal the role of external factors including the roles of students parents, clinic instructors, the Office of the Ministry of Health, and owners of farms for practicum in the execution of the skilled practice program at the Midwifery Academy of Klaten (MAK). The method used in this research was the survey method with the explorative approach, which meant that this research finds data or symptoms to be used for the development and improvement of the execution of the skilled practice program at MAK. The sample was established using the purposive sampling technique. The data were collected through interviews, observation and documentation, and analyzed using the desgriptive method. The result indicated that in general, the roles of external factors (students parents, clinic instructors, on duty health of officials, and owners of farms for practicum) are not adequate. However, those external factors express positive support and readiness to assist the continuity of the skilled practice program at the academy according to their capacities. One external element, the owners of farms for practicum, played a very significant role in the execution of skill practice program at the academy. The significant role of the external elements in the execution of skill practice program at the academy is due to the inoptimal use of the external elements by the academy. Key Word: External Factors, Skilled Practice iii

PERNYATAAN KEASLIAN Yang bertandatangan di bawah ini : Nama Mahasiswa : Sugita Nomor Mahasiswa : 99735047 Program Studi : Manajemen Pendidikan Lembaga Asal : Politeknis Kesehatan Surakarta Jurusan Kebidanan Dengan ini menyatakan bahwa tesis ini merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya dalam tesis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Yogyakarta, Februari 2012 Yang membuat pernyataan, Sugita iv

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas berkat limpahan rahmat dan karunia-nya sehingga tesis ini dapat terselesaikan. Tesis ini dimaksudkan untuk mengungkap peranan faktor eksternal (orang tua mahsiswa, instruktur klinik, tempat praktik, dan dinas kesehatan) terhadap pelaksanaan program praktik keterampilan pada AKBID. Betapapun kecil arti dan makna keberadaan tesis ini, tetapi ia merupakan sebuah monumen keberhasilan kerja yang telah melibatkan bantuan tenaga dan pemikiran mendalam dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan tidak bermaksud mengurangi penghargaan dan terima kasih kepada pihak lain, penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya dan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada: 1. Ibu Dr. dr. BM. Wara Kushartanti, MS., dan Bapak Prof. Slamet PH, M,A., M.Ed., M.A., MLHR., Ph.D. selaku komisi pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pemikiran dalam proses penyelesaian tesis ini, sejak penyusuan proposal hingga tesis ini terselesaikan. 2. Rektor Universitas Negeri Yogyakarta, dan Ketua Program Pascasarjana UNY yang telah memberikan berbagai kemudahan selama penulis menyelesaikan studi pada PPS Universitas Negeri Yogyakarta, khususnya berupa sarana dan prasarana pendidikan. 3. Kepala PUSDIKNAKES Jakarta, Kepala Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Tengah dan Direktur Akademi Kebidanan Klaten, yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan studi pada PPS UNY. vi

4. Direktur RSUP Dr. Suradji Tirtonegoro, Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten, pengelola tempat praktik dan orang tua mahasiswa yang telah membantu memberikan data yang dibutuhkan dalam penelitian ini. 5. Saudara-saudaraku, serta teman-teman mahasiswa PPS UNY yang telah banyak memberikan dukungan moril maupun materiil selama penulisan tesis ini. 6. Istri dan anak-anak tersayang, yang karena doa dan relamu menopang ketabahan papa, serta atas izin-mu Tuhan menunjang kesuksesan ini. 7. Semua pihak yang tak dapat penulis sebut satu persatu, yang telah membantu baik moril maupun materiil selama penulisan tesis ini. Semoga budi baik dan bantuan yang telah diberikan mendapat balasan kebaikan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Penulis Sugita vii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... PERNYATAAN... LEMBAR PENGESAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi viii xi xii xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Indentifikasi Masaslah... 7 C. Pembatasan Masalah... 8 D. Rumusan Masalah... 9 E. Tujuan Penelitian... 10 F. Manfaat Penelitian... 11 BAB II KAJIAN PUSTAKA... 12 A. Deskripsi Teori... 12 1. Konsep Penyelenggaraan Program Pendidikan... 12 viii

2. Muatan Program Praktek Keterampilan dalam Kurikulum Akademi Kebidanan AKBID... 15 3. Pembelajaran dalam Pendidikan Kesehatan dan Pelatihan... 22 B. Manajemen Pendidikan di Perguruan Tinggi... 23 C. Peranan Faktor Eksternal dalam Pelaksanaan Program Praktek Ketrampilan pada AKBID Depkes Klaten... 32 D. Bidan Suatu Profesi... 40 D. Program Praktek Keterampilan pada Perguruan Tinggi Kesehatan... 44 E. Tolak Ukur Praktek Keterampilan... 45 F. Paradigma Penelitian... 46 G. Pertanyaan Penelitian... 46 BAB III METODE PENELITIAN... 49 A. Tempat dan Waktu Penelitian... 49 B. Metode Penelitian... 49 C. Populasi dan Sampel Penelitian... 50 D. Definisi Operasional... 51 E. Teknik Pengumpulan Data dan Instrumen Penelitian... 53 F. Teknik Analisis Data... 54 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 55 A. Deskripsi Peranan Faktor Eksternal terhadap Pelaksanaan Program Praktek Keterampilan pada AKBID... 55 1. Peranan Pengelola Tempat Praktek... 55 2. Peranan Instruktur klinik... 57 3. Peranan Orang Tua Mahasiswa... 66 ix

4. Peran Dinas Kesehatan... 74 5. Fungsi Manajemen Perguruan Tinggi dalam Mengelola Faktor-faktor Eksternal... 77 B. Pembahasan Hasil Penelitian... 81 BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN... 91 A. Kesimpulan... 91 B. Keterbatasan Penelitian... 93 C. Implikasi... 94 D. Saran-Saran... 95 DAFTAR PUSTAKA... 97 LAMPIRAN...... 101 x

DAFTAR TABEL Tabel 1. Peran Instruktur Klinik Sebagai Perencana... 59 Tabel 2. Peran Instruktur Klinik Sebagai Narasumber... 66 Tabel 3. Peran Orangtua dalam membantu anaknya selama praktik... 68 Tabel 4. Peran Orangtua dalam hal ide dan sosialisasi program ketrampilan... 69 xi

DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Model Magang... 20 Gambar 2. Paradigma Penelitian... 46 xii

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Rangkuman Hasil Wawancara dengan Pemilik / Pengelola Tempat Praktek... 102 Lampiran 2. Deskripsi Data Hasil Observasi Terhadap Instruktur Klinik Tentang Partisipasinya dalam Program Praktek Keterampilan Pada Akademi Kebidanan... 104 Lampiran 3. Rangkuman Hasil Wawancara dengan Kepala Dinas Kesehatan Dan Kepala Seksi... 110 Lampiran 4. Deskripsi Data Respon Orang Tua Mahsiswa Tentang Partisipasinya Terhadap Program Praktek Keterampilan pada Akademi Kebidanan... 113 Lampiran 5. Panduan Wawancara untuk Dinas Kesehatan dan Pemilik Tempat Praktek... 119 Lampiran 6. Pedoman Observasi Instruktur Klinik... 121 Lampiran 7. Angket untuk Orang Tua Mahasiswa... 125 Lampiran 8. Peran,Fungsi dan Kompetensi Inti Bidan... 128 xiii