ANALISIS PERATURAN MENTERI AGAMA (PERMENAG) RI NO. 2 TAHUN 2008 DAN IMPLEMENTASINYA DALAM PEMBELAJARAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI MADRASAH ALIYAH NEGERI PURWOASRI KEDIRI SKRIPSI Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu (S1) Ilmu Tarbiyah Oleh : Siti Ma unatul Chusna D31205024 INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL FAKULTAS TARBIYAH JURUSAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM SURABAYA 2009 i
PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI Skripsi oleh : Nama NIM Judul : Siti Ma unatul Chusna : D31205024 : Analisis Peraturan Menteri Agama (PERMENAG) RI No. 2 Tahun 2008 dan Implementasinya dalam Pembelajaran Pendidikan Agama Islam di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri Ini telah diperiksa dan disetujui untuk diujikan. Surabaya, 2 Agustus 2009 Pembimbing Dra. Hj. Fauti Subhan, M.Pd.I NIP. 13 292 119 ii
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI Skripsi yang telah disusun oleh Siti Ma unatul Chusna telah diujikan di depan tim penguji Skripsi. Surabaya, 13 Agustus 2009 Mengesahkan, Fakultas Tarbiyah Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya Dekan, Dr. H. Nur Hamim, M.Ag. NIP. 196203121991031002 Tim Penguji Ketua, Dra. Hj. Fauti Subhan, M.Pd.I NIP. 195410101983122001 Sekretaris, Nasrukin, S.H., M.H. NIP. 196909061989021001 Penguji I, Dr. H. M. Masyhud, M.Ag. NIP. 194512151977031001 Penguji II, Dr. M. Yunus Abu Bakar, M.Ag. NIP. 196503151998031001 iii
MOTTO iv
PERSEMBAHAN v
ABSTRAK Siti Ma unatul Chusna, D31205024; Analisis Peraturan Menteri Agama (PERMENAG) RI No. 2 Tahun 2008 dan Implementasinya dalam Pembelajaran Pendidikan Agama Islam di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri Skripsi ini merupakan hasil penelitian lapangan dengan pendekatan deskriptif kualitatif untuk menjawab pertanyaan, bagaimana implementasi Peraturan Menteri Agama (PERMENAG) RI No. 2 tahun 2008 dalam pembelajaran Pendidikan Agama Islam di MAN Purwoasri Kediri. Data skripsi ini dihimpun melalui penelitian lapangan yaitu pada Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri, serta kajian pustaka mengenai PERMENAG RI No. 2 tahun 2008 tentang standar kompetensi lulusan dan standar isi Pendidikan Agama Islam dan Bahasa Arab di Madrasah Aliyah yang selanjutnya dianalisis melalui tiga fase yakni: reduksi data, display data dan terakhir simpulan. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa implementasi PERMENAG RI No. 2 tahun 2008 yang dikeluarkan oleh departemen Agama yang isinya tentang standar kompetensi lulusan dan standar isi ini adalah sangat relevan digunakan sebagai acuan atau pedoman dalam pembelajaran Pendidikan Agama Islam di MAN Purwoasri Kediri demi terciptanya lulusan ( out put) yang berkualitas dibidang Pendidikan Agama Islam. Hal ini dapat ditinjau dari adanya indikasi yang menerangkan bahwa: a) terdapatnya lingkup materi minimal, b) kurikulum yang lebih fokus dan terarah pada pencapaian tujuan, c) tingkat kompetensi minimal (standar ketuntasan minimal) pada mata pelajaran. Upaya penyelesaian hambatan dan sebagai usaha optimalisasi dalam implementasi PERMENAG RI No.2 Tahun 2008 di MAN Purwoasri Kediri adalah diadakannya kegiatan MGMP (Musyawarah Guru Mata Pelajaran) dengan madrasahmadrasah yang lain sekabupaten Kediri dengan mengirimkan perwakilan salah satu guru mata pelajaran dari masing-masing madrasah sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. Yang memahas tentang perangkat pembelajaran, rencana pelaksanaan pembelajaran dan pembuatan soal akhir semester pada masing-masing mata pelajaran. Sejalan dengan tujuan dikeluarkannya PERMENAG RI No. 2 tahun 2008 dan hasil analisis yang telah ditemukan, maka kepada semua pihak Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri, terutama pemegang otoritas penyusun kurikulum (Wakil vi
Kurikulum) di MAN Purwoasri Kediri disarankan supaya berusaha untuk menjadikan pembelajaran di MAN Purwoasri terutama Pendidikan Agama Islam lebih baik lagi dan maksimal. Serta menjadikan peserta didik lebih semangat dalam memperdalam ilmu Pendidikan Agama Islam supaya menjadi anak yang berkualitas dan mumpuni dibidang Pendidikan Agama Islam. KATA PENGANTAR Alhamdulillahirabbil alamin puji syukur terhatur kehadirat Allah SWT yang Maha Kasih, memberi kesehatan yang tak ternilai harganya, pemberi pertolongan yang tiada duanya, penggerak jiwa dan raga serta pemberi kekuatan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar, untuk itu syukur Alhamdulillah selalu untuk-nya. Dengan rahmat-nya pulalah telah datang kepada kita hamba penuntun jalan kegelapan menuju jalan penerangan, jalan keemasan, jalan kebenaran dalam mengarungi bahtera kehidupan didunia ini. Beliaulah baginda Rasulullah SAW yang tiada henti terhatur shalawat dan salam kepadanya. Skripsi ini disusun sebagai tugas akhir penulis dalam rangka menyelesaikan studi strata satu (S1) di Fakultas Tarbiyah jurusan Pendidikan Agama Islam IAIN Sunan Ampel Surabaya. Dalam hal ini penulis tidak mungkin dapat menyelesaikannya dengan baik tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak yang telah membantu baik berupa material maupun imaterial dan selalu mensupprort penulis untuk selalu bersemangat. Terima kasih yang tiada henti penulis haturkan kepada: vii
1. Kedua orang tua, bapak Ach.Minachul Bari (Alm) dan ibu Nur Askinatin yang telah memberikan kasih sayangnya sepanjang hayat serta iringan do a yang tiada henti. 2. Bapak Drs. Nur Hamim, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya. 3. Bapak Drs. Syaifuddin, ketua Jurusan Pendidikan Agama Islam Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya. 4. Ibu Dra. Hj. Nur Hayati Yusuf, M.Ag. Sekretaris Jurusan Pendidikan Agama Islam Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya, terima kasih atas arahan dan bimbingannya dalam penentuan judul skripsi ini. 5. Ibu Dra. Hj. Fauti Subhan, M.Pd.I, Dosen Pembimbing Skripsi yang telah menyempatkan waktu untuk mengoreksi, memberi masukan dan arahan serta memberi bimbingan dengan kesabaran dan senang hati selama penulis mengerjakan skripsi ini. 6. Bapak Drs.H.Musthofa, SH. Dosen Wali Studi Pendidikan Agama Islam Fakultas Tarbiyah IAIN Sunan Ampel Surabaya. 7. Bapak Drs. KH. Moch. Imam Chambali dan Ibu Hj. Luluk Chumaidah Chambali, S.H. Pengasuh Pondok Pesantren Mahasiswa Al-Jihad Surabaya, terima kasih atas segala nasihat dan do anya yang tiada henti dan tak kenal lelah dalam bimbingannya untuk menjalani kehidupan ini dengan penuh arti. 8. Ibu Nyai Hj. Muthmainnah, pengasuh Pondok Pesantren Fadhilatul Qur an Pandaan Pasuruan, tempat penulis mendalami Al-Qur an semasa di MTs dan viii
MA, terima kasih atas semua do a dan restunya, selain penulis dapat menyelesaikan tugas akhir studi ini penulis juga telah dapat merasakan nikmatnya membaca Al-Qur an tanpa nikmatnya penglihatan yang di berikan oleh-nya. 9. bapak dan ibu dosen, ustadz dan ustadzah, sahabat dan sahabati, teman-teman seperjuangan dalam mencari ilmu baik di Fakultas Tarbiyah Jurusan PAI maupun di PPM Al-Jihad Surabaya, serta semua pihak yang telah membantu dan mewarnai perjalanan penulis selama menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk semuanya, semoga apa yang telah mereka berikan dapat menjadi amal yang bermanfaat, baik berupa do a, ilmu, nasihat, semangat dan restu serta apapun itu bentuknya, semoga diterima dan diridhai Allah SWT. Semoga skripsi ini memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis dan merupakan suatu kehormatan bagi penulis, apabila skripsi ini dikemudian hari mempunyai manfaat bagi para pencari ilmu atau wacana keilmuan yang lain. Namun dalam penulisan ini pasti terdapat banyak kesalahan dan kekurangan, oleh karena itu demi kesempurnaan skripsi ini dan sebagai masukan bagi penulis agar tidak terulang dalam penulisan selanjutnya, maka kritik dan saran dari para pembaca penulis harapkan. Sebagai akhir, penulis mengucapkan terima kasih atas segalanya. Teriring do a Jazakumullah khairon katsiroh. Semoga Rahmat Allah juga selalu tercurahkan kepada kita semua. Amin ya Rabbal Aalamin Wassalam ix
Surabaya, 23 Juli 2009 DAFTAR ISI Penulis Halaman SAMPUL DALAM... i PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI... ii PENGESAHAN... iii MOTTO... iv PERSEMBAHAN... v ABSTRAK... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 11 C. Tujuan Penelitian... 12 D. Kegunaan Penelitian... 12 E. Definisi Operasional... 13 F. Metode Penelitian... 14 x
G. Sistematika Pembahasan... 22 BAB II KAJIAN TEORI... 24 A. PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008... 24 B. Komponen-komponen PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008... 28 1. Standar Kompetensi Lulusan (SKL)... 28 a. Pengertian... 28 b. Fungsi dan Tujuan... 29 c. SKL dalam PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008... 30 2. Standar Isi (SI)... 34 a. Pengertian... 34 b. SI dalam PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008... 36 C. Pendidikan Agama Islam... 55 1. Pengertian Pendidikan Agama Islam... 55 2. Dasar-Dasar Pendidikan Agama Islam... 58 3. Fungsi dan Tujuan Pendidikan Agama Islam... 62 4. Ruang Lingkup Pendidikan Agama Islam... 66 BAB III LAPORAN HASIL PENELITIAN... 70 A. Gambaran Umum Obyek Penelitian... 70 1. Sejarah Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Purwoasri Kediri... 70 2. Profil Madrasah Aliyah Negeri (MAN) Purwoasri Kediri... 72 3. Struktur Kurikulum MAN Purwoasri Kediri... 79 xi
B. Implementasi PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 dalam pembelajaran Pendidikan Agama Islam (Mata Pelajaran Al - Qur an Hadist) di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri... 86 1. Latar Belakang Peningkatan Mutu/Out put Pendidikan Agama Islam... 86 2. Implementasi PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 (mata pelajaran Al-Qur an Hadist) di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri... 94 3. Hambatan dalam implementasi PERMENAG RI No. 2 Tahun 2008 (mata pelajaran Al -Qur an Hadist) di Madrasah Aliyah Negeri Purwoasri Kediri... 97 BAB IV ANALISIS... 100 BAB V PENUTUP... 113 A. Kesimpulan... 113 B. Saran-Saran... 115 DAFTAR PUSTAKA... 116 PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN - LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Sarana dan Prasarana MAN Purwoasri Kediri... 76 Tabel 3.2 Data Siswa MAN Purwoasri Kediri... 78 Tabel 3.3 Rekapitulasi Siswa MAN Purwoasri Kediri... 79 Tabel 3.4 Rekapitulasi Data Prestasi Siswa MAN Purwoasri Kediri... 79 Tabel 3.5 Struktur Kurikulum MAN Purwoasri Kediri... 84 xiii
ANALISIS PERATURAN MENTERI AGAMA (PERMENAG) RI NO. 2 TAHUN 2008 DAN IMPLEMENTASINYA DALAM PEMBELAJARAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI MADRASAH ALIYAH NEGERI PURWOASRI KEDIRI SKRIPSI Oleh : Siti Ma unatul Chusna NIM: D31205024 JURUSAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM FAKULTAS TARBIYAH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL SURABAYA 2009 xiv