JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN YOGYAKARTA

PERANAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) DAN BEA BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR (BBN-KB) TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA SKRIPSI Disusun Oleh : SISKA HARTATI 142070179 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN YOGYAKARTA 2012 i

PERANAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) DAN BEA BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR (BBN-KB) TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA SKRIPSI Diajukan Guna memenuhi Persyaratan Kurikulum Pada Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional Veteran Yogyakarta Dalam Rangka Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Disusun Oleh : SISKA HARTATI 142070179 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN YOGYAKARTA 2012 ii

LEMBAR PENGESAHAN PERANAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) DAN BEA BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR (BBN-KB) TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA SKRIPSI Disusun Oleh : SISKA HARTATI 142070179 Telah Disetujui dan Disahkan Oleh Yogyakarta, 6 Januari 2012 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II ( DR. Noto Pamungkas, M.Si ) (Lita Yulita F, SE, M.Si ) Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi ( Kusharyanti, SE, M.Si, Akt) iii

HALAMAN BERITA ACARA PERANAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) DAN BEA BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR (BBN-KB) TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA SKRIPSI Disusun Oleh : SISKA HARTATI 142070179 Telah dipresentasikan di Depan dewan Penguji pada tanggal 03 Januari 2012 dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi. Susunan Dewan Penguji Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II (DR. Noto Pamungkas, M.Si) (Lita Yulita F, SE, M.Si) Dosen Peguji I Dosen Penguji II (Sri Suryaningsum, SE, M.Si. Akt) (Windyastuti, SE, M.Si.) iv

Sulit bukan berarti tidak bisa, dengan bekerja, berusaha dan berdoa, pasti akan ada jalan. Jika ada kemauan pasti ada jalan, Jika belum ketemu jalan, buatlah jalan. v

Dedicated To: Papa dan Mamaku tersayang yang slalu mendoakan ku dan menyayangi ku,, aku sayang kalian.. Abangku Sahat n Jupen,, Edaku Eva n adek ku Incha tercinta, trimakasih untuk doanya, sayang kalian slalu. Teman-teman seperjuangan, Juni, Selvi, Via, n crise, kalian adalah sahabat terbaikku,, I love U all Someone special, trimakasi, I Love U vi

KATA PENGANTAR Segala hormat dan pujian penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan segala berkat, rahmat dan karunia-nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Peranan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBN-KB) Terhadapan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Daerah Istimewah Yogyakarta (DIY). Maksud dan tujuan penulisan skripsi ini untuk menempuh gelar Sarjana Ekonomi pada jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Pembangunan Nasional Veteran Yogyakarta. Pada kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik dukungan data, pemikiran dan pemahaman serta bimbingan, maka pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak DR. Noto Pamungkas, M.Si, selaku dosen pembimbing I, terimakasi atas segala bimbingan dan dukungannya yang dengan sabar memberikan pengarahan, saran dan masukan selama proses penulisan skripsi ini. 2. Ibu Lita Yulita F, SE, M.Si, selaku dosen pembimbing II, terimakasi atas segala bimbingan dan dukungannya yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan saran dan masukan selama pembuatan skripsi ini. vii

3. Ibu Sri Suryaningsum, SE, M.Si. Akt, selaku dosen penguji I, terimakasi untuk kesediaan meluangkan waktu untuk menguji saya dan dukungan serta nasehat yang memotivasi saya untuk memperbaiki skripsi ini. 4. Ibu Windyastuti, SE, M.Si, selaku Dosen Penguji II, terimakasi untuk nasehat, masukan yang diberikan kepada saya untuk memperbaiki skripsi ini. 5. Ibu Sucahyo Heriningsi, SE, M.Si, selaku dosen wali, terimakasi atas masukan dan motivasinya hingga saya bisa sampai saat ini. Penulis sadar bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, namun penulis sangat berharap apa yang telah penulis tulis dapat berguna dalam menambah wawasan dan pengetahuan bagi orang-orang yang membacanya. Yogyakarta, 6 januari 2012 Penulis viii

UCAPAN TERIMA KASIH 1. Tuhan Yang Maha Esa, Tuhan Yesus yang selalu menyertai dan melindungi ku dan atas anugarah yang berlimpah yang telah diberikan kepadaku sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir ini. 2. Bunda Maria, yang mengabulkan doaku dengan doa Novena, trimakasi ya bunda atas anugrahmu sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir ini. 3. Papa dan Mama ku tersayang, tak ada kata-kata yang dapat menggambarkan rasa cinta dan terimakasihku untuk semua yang telah diberikan untukku. 4. Abang ku Sahat, abangku Jupen, edaku Eva, adek ku Incha, trimakasih ya buat doanya, dan bantuannya selama ini. 5. Buat keluarga besar ku, bapa Uda n Inanguda Andi, Namboru n amangboru ku smua, trimakasih buat doanya. Buat Tulang n nantulang Dungdung, trimakasih untuk bantuannya, Tulang n nantulang Biner, inanguda Tumbur, tante n uda Esron, tante n uda Widia, terimakasi untuk doa kalian smua. 6. Buat teman-teman seperjuangan Juni, Selvi, Crise, smangat terus ya, buat Via, terimakasi ya buat bantuan nya, kalian teman-teman terbaik ku. 7. Buat Ady, trimakasi ya atas masukan, doa, n dukungannya, trimakasi juga udah mau nemanin dan menghabiskan waktu bersama di Jogja. I U ix

8. Adek-adek spupuku, Jodi, Jeni, Aan, Dundung, Fail, Dila,Esron, Venus, Nico, Tasya, Putri, Angga, Biner, David, Titin,Tia, Valent, Mega, N smuanya rajin-rajin belajar ya. 9. Teman-teman UKM Katolik Albertus Magnus kangen ngumpulngumpul kayak dulu lagi. 10. Teman-teman KKN Kelompok 8, Mas Ndut, Bembeng, Mizan, Lopes, Bano, Ady, Gibran, Ipeh, Edu, Tika N Mas Sulis, kapan kita ngumpulngumpul lagi. 11. Temen-temem maen, Arum N Desi, Vebtin n Angga, kapan kita maen bareng lagi? bang Rade, Darma, Wawan, Andos, Andy, Edis, Petra, siska ndut. 12. Semua Teman-teman jurusan akuntansi angkatan 2007, dan siapa aja terimakasi. x

Tabel 1.1 Jumlah Kendaraan Bermotor Provinsi DIY tahun 2006 s/d 2010. Tabel 4.2 Perincian Jenis PKB Provinsi DIY Tahun 2010. Tabel 4.3 Perincian Jenis BBN-KB Provinsi DIY Tahun 2010. Tabel 4.4 Pendapatan Asli Daerah provinsi DIY tahun 2010. Tabel 4.5 Realisasi penerimaan PKB dan BBN-KB Provinsi DIY T.A. 2006 s/d 2010. Tabel 4.6 Realisasi penerimaan PKB dan BBN-KB Provinsi dalam Peranannya Terhadap Realisasi PAD Provinsi DIY T.A. 2006 s/d 2010. Tabel 4.7 PDRB dan Laju Inflasi Provinsi DIY T.A 2006 s/d 2010. Tabel 4.8 Efektivitas PKB dan BBN-KB Provinsi DIY Tahun Anggaran 2006 s/d 2011. Tabel 4.9 Perkembangan Jumlah kendaraan Bermotor di Wilayah Provinsi DIY Tahun Anggaran 2006 s/d 2010. Tabel 4.10 Target dan Realisasi Penerimaan PKB Provinsi DIY Tahun Anggaran 2006 s/d 2010. Tabel 4.11 Target dan Realisasi Penerimaan BBN-KB Provinsi DIY Tahun Anggaran 2006 s/d 2010. xi

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN...... HALAMAN BERITA ACARA... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... UCAPAN TERIMAKASI... DAFTAR TABEL... DAFTAR ISI... ABSTRAK... i ii iii iv v vi viii x xi xv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian...... 8 1.5 Sistematika Penulisan..... 9 BAB II LANDASAN TEORI... 10 2.1 Pengertian Pajak Secara Umum... 10 2.1.1 Pengertian Pajak... 10 2.1.2 Fungsi Pajak... 13 2.1.3 Prinsip Pengenaan Pajak...... 14 xii

2.1.4 Sistem Pungutan Pajak... 15 2.1.5 Penggolongan Pajak... 16 2.1.6 Jenis Tarif Pajak... 18 2.2 Sumber Penerimaan Pajak... 19 2.2.1 Sumber-sumber Penerimaan Pusat...... 20 2.2.2 Sumber Penerimaan Daerah... 21 2.3 Pajak Daerah... 24 2.4 Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama kendaraan Bermotor... 24 2.4.1 Pajak Kendaraan Bermotor..... 24 2.4.2 Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor... 25 2.5 Produk Domestik Regional Bruto..... 26 BAB III METODE PENELITIAN 28 3.1 Jenis Penelitian.. 28 3.2 Jenis Data dan metode Pengumpulan Data... 28 3.3 Alat Analisis 28 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 32 4.1 Dasar Hukum... 32 4.2 Deskripsi Data dan Analisis Angka Index... 36 4.2.1 Penerimaan PKB dan BBN-KB...... 36 4.2.2 Peranan PKB dan BBN-KB Terhadap Penerimaan PAD... 39 4.2.3 PDRB Perkapita dan Laju Inflasi... 42 xiii

4.3 Efektifitas Penerimaan PKB dan BBN-KB... 44 4.5 Koefisien Korelasi... 47 4.5.1 Hubungan Antara Realisasi Penerimaan PKB dan dengan PDRB Perkapita... 47 4.5.2 Hubungan Antara Realisasi Penerimaan BBN-KB dan dengan PDRB Perkapita... 47 4.5.3 Hubungan Antara Realisasi Penerimaan PKB dan dengan Laju Inflasi... 48 4.5.4 Hubungan Antara Realisasi Penerimaan PKB dan dengan Laju Inflasi... 48 4.5.5 Hubungan Antara Realisasi Penerimaan PKB dan dengan Jumlah Kendaraan 49 4.5.6 Hubungan Antara Realisasi Penerimaan PKB dan dengan Jumlah Kendaraan 49 4.6 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penerimaan PKB dan BBN-KB 50 4.6.1 Faktor-Faktor Pendukung... 51 4.6.2 Faktor-Faktor Penghambat... 52 4.6.3 Cara Mengatasi Hambatan Pungutan PKB dan BBN-KB... 53 4.7 Perkembangan Jumlah Kendaraaan Bermotor dan Target Serta Realisasi penerimaan... 54 xiv

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 58 5.1 Kesimpulan... 58 5.2 Saran... 59 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xv

ABSTRAK Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) merupakan salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah yang memberikan kontribusi cukup besar bagi pembiayaan pemerintahan dan pembangunan daerah di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Pajak Kendaraan Bermotor itu sendiri merupakan salah satu jenis pajak provinsi yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jenis penelitian ini adalah deskriptif atau menggambarkan suatu keadaan sejelas mungkin. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder, atau data yang diperoleh dari laporan suatu lembaga. Sedangkan alat analisis data yang dilakukan untuk menganalisis data digunakan metode kuantitatif. Data yang diperoleh dari Dinas Pengelolahan Pendapatan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa Yogyakarta. Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dan Bea Balik Nama Kendaraan bermotor (BBN-KB) dipungut berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta No. 3 Tahun 201 Tentang Pajak Daerah. Pajak Kendaraan Bermotor di Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta telah diatur dengan Peraturan Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 3 Tahun 1991 tentang pajak kendaraan bermotor. Kata Kunci: Peranan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor xvi