PERAN HUMAS PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA DALAM MENANGANI PEMBERITAAN NEGATIF DI MEDIA MASSA (Studi Pada Bagian Humas dan Protokol Tentang Pemberitaan Guru Agama Sekolah Menengah Atas Lecehkan Siswi) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Oleh : Dwi Cahyaningtyas ( 201110040311205 ) JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirobbil alamin, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT serta junjungan sekaligus panutan kita Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan hidayah dan karunianya. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang merupakan persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Komunikasi dalam menyelesaikan studi pada konsentrasi Public Relations Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Muhammadiyah Malang. Penyusunan skripsi ini berdasarkan atas penelitian yang telah dilakukan di bagian Humas dan Protokol Pemerintah Kabupaten Jembrana pada bulan Maret 2015. Penelitian ini dilakukan agar kita mengetahui lebih mendalam tentang bagaimana peran humas dalam menangani pemberitaan negatif di media massa, khususnya di media online dan apa saja kendala yang dihadapi oleh humas Kabupaten Jembrana dalam menangani pemberitaan negatif di media massa, khususnya pada media online. Apa yang menjadi tugas dan peran humas tersebut merupakan tanggung jawab yang besar karena menyangkut citra dan nama baik Kabupaten Jembrana sendiri. Terselesaikannya penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak yang ikut serta memberikan dukungan sepenuhnya baik moril maupun materiil. Oleh karena itu penyusun menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang (UMM). 2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) UMM. 3. Bapak Sugeng Winarno, MA selaku Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi FISIP UMM. 4. BapakDrs. Abdullah Masmuh, M.Si selaku Dosen Pembimbing I, Bapak Nasrullah, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah membimbing peneliti sampai akhirnya peneliti bisa menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak Muhammad Himawan Sutanto, S.Sos, M.Si selaku dosen wali.
DAFTAR ISI Halaman Judul... Lembar Persetujuan... i Lembar Pengesahan ii Pernyataan Orisinalitas... iii Berita Acara Bimbingan... iv Persembahan... v Abstrak... vii Kata Pengantar... ix Daftar Isi... xi Daftar Gambar... xiv Daftar Bagan... xv Daftar Lampiran... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 4 1.3 Tujuan Penelitian... 4 1.4 Kegunaan Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Definisi Humas... 6 2.1.1 Peran Humas... 7 2.1.2 Fungsi Humas... 8 2.1.3 Ciri Humas... 9 2.1.4 Tujuan Humas... 10 2.1.5 Ruang Lingkup Humas... 12
2.2 Humas Pemerintah... 13 2.2.1 Peran Humas Pemerintah... 15 2.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi Humas Pemerintah... 16 2.2.3 Humas Pemerintah dan Media... 18 2.3 Media Massa... 19 2.3.1 Fungsi Media Massa... 20 2.3.2 Karakteristik Media Massa... 21 2.3.3 Jenis Media Massa... 21 2.4 Definisi Berita... 22 2.4.1 Syarat Penentu Berita... 22 2.4.2 Jenis-Jenis Berita... 24 2.5 Media Relations... 27 2.5.1 Bentuk-Bentuk Kegiatan Media Relations... 29 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Pendeketan Penelitian... 31 3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian... 31 3.3 Teknik Pengumpulan Data... 32 3.4 Teknik Penentuan Informan Penelitian... 33 3.5 Teknik Analisis Data... 34 3.6 Teknik Keabsahan Data... 36 BAB IV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN 4.1 Sejarah Singkat Kabupaten Jembrana... 37 4.2 Kondisi Geografi dan Topologi Kabupaten Jembrana... 38 4.3 Sejarah Pemerintah Kabupaten Jembrana... 41 4.4 Sejarah Humas dan Protokol Kabupaten Jembrana... 45
4.5 Tugas Pokok dan Fungsi Bagian Humas dan Protokol Pemerintah Kabupaten Jembrana... 47 BAB V HASIL PENELITIAN 5.1 Profil Informan Penelitian... 55 5.2 Posisi Humas Kabupaten Jembrana... 58 5.3 Peran Humas Jembrana dalam Menangani Pemberitaan Negatif di Media Massa... 63 5.3.1 Humas Sebagai Penasehat Ahli... 63 5.3.2 Humas Sebagai Teknisi Komunikasi... 66 5.3.3 Humas Sebagai Fasilitator Komunikasi... 70 5.3.4 Humas Sebagai Fasilitator Pemecahan Masalah... 72 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan... 73 6.2 Saran... 74 DAFTAR PUSTAKA... 75 LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1. Analisis Data Model Interaktif... 35 Gambar 4.1. Peta Ketinggian Lokasi Kabupaten Jembrana... 39 Gambar 4.2. Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Jembrana... 40 Gambar 5.1. Struktur Organisasi Pemerintahan Kabupaten Jembrana... 62
DAFTAR BAGAN Bagan 4.1.Struktur Organisasi Bagian Humas dan Protokol Kabupaten Jembrana 54 Bagan 5.1.Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Pemerintah Kabupaten Jembrana 58 Bagan 5.2.Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Jembrana59 Bagan 5.3. Struktur Organisasi DIKPORAPARBUD 61
Lampiran 1 Draft Wawancara DAFTAR LAMPIRAN
Daftar Pustaka Abdurrachman, Oemi. 1993. Dasar-Dasar Public Relation. Bandung:PT. Citra Aditya Bakti. Anggoro, M. Linggar.2008. Teori Dan Profesi Kehumasan Serta Aplikasinya Di Indonesia. Jakarta:Bumi Aksara. Ali, Noven. 1986. Hubungan Masyarakat. Jakarta:Penerbit Karunika Jakarta. Barus, Sedia Willing. 2010. Jurnalistik Petunjuk Teknik Menulis Berita. Jakarta:Erlangga. Cutlip, M.Scoot, Allen H. Centre, Glen M Broom.2005. Effective Public Relation. Jakarta:Indeks Kelompok Gramedia Effendy, Onong Uchjana. 2006. Hubungan Masyarakat Suatu Studi Komunikologis. Bandung:PT Remaja Rosdakarya. Emzir. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif Analisis Data. Jakarta:PT Rajagrafindo Persada. Jefkins, Frank. 1998. Public Relation. Jakarta:Penerbit Erlangga. Kasali, Rhenald. 2008. Manajemen Public Relations, Konsep dan Aplikasinya di Indonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti. Liliweri, Alo. 2011. Komunikasi Serba Ada Serba Makna. Jakarta:Kencana. McQuail. 2011. Teori Komunikasi Massa. Jakarta:Salemba Humanika. M.Romli, Asep Syamsul. 2012. Jurnalistik Online: Panduan Praktis Mengelola Media Online. Bandung:Nuansa Cendikia. Moleong, Lexy J. 2007. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung:PT Remaja Rosdakarya. Moore, H. Frazier. 2004. Humas Membangun Citra Dengan Komunikasi. Bandung:PT Remaja Rosdakarya. Morissan. 2013. Teori Komunikasi Hingga Massa. Jakarta:Kencana Preneda Media Grup. Nasrullah, Rulli. 2014. Teori dan Riset Media Siber. Jakarta:Kencana Preneda Media Grup. Pareno, Sam Abede. 2005. Media Massa Antara Realitas dan Mimpi. Surabaya:Papyrus. Ruslan, Rosady. 2008. Manajemen Public Relation dan Media Komunikasi. Jakarta:PT Rajagrafindo Persada.
Ruslan, Rosady. 2006. Metode Penelitian Public Relation dan Komunikasi. Jakarta:PT Rajagrafindo Persada. Soemirat Soleh, Elvinaro Ardianto. 2004. Dasar-Dasar Public Relation. Bandung:PT Remaja Rosdakarya. Soemirat Soleh, Elvinaro Ardianto. 2008. Dasar-Dasar Public Relation. Bandung:PT Remaja Rosdakarya. Web www.cirebonkota.go.id/#article/3781. 31 Januari 2015 (15.00) www.jembranakab.go.id/index.php?module=gografi-topologi. 29 januari 2015 (21.54) http://balipost.com/read/headline/2015/03/04/30800/oknum-guru-agama-lecehkan-siswisma.html. 20 April 2015 (16.44) http://www.suaradewata.com/index.php/baca-posting/795/oknum-guru-agama-lecehkan-siswa 20 April 2015 (17.00) http://metrobali.com/2015/03/04/oknum-guru-agama-lecehkan-siswi/ 20 April 2015 (15.00) http://metrobali.com/2015/03/05/dewan-minta-guru-cabul-diusut-tuntas/ / 17 Mei 2015 (21.15) http://metrobali.com/2015/03/06/oknum-guru-agama-cabul-akhirnya-dipolisikan/ 17 Mei 2015 (21.00) http://metrobali.com/2015/03/09/polisi-tetapkan-guru-cabul-sebagai-tersangka/ 17 Mei 2015 (19.00) http://metrobali.com/2015/03/10/oknum-guru-cabul-ditarik-kebagian-front-office-diknas-2/ 17 Mei 2015 ( 21.30)