c. Politik Hukum Materiil Bagian dr politik hk yg mengkaji isi kebijakan pemerintah dlm menetapkan hk yg berlaku. Isi kebijakan pemerintah mnrt Dye: Apapun yg dipilih o/ pemerintah u/ dilakukan / tdk dilakukan. Isi kebijakan mnrt Hans Kelsen : yg dipilih adl a) Tujuan dr perbuatan tersebut. b) Sarana (cara) dr pencapaian tujuan dr perbuatan tsb. 2/28/2013 2:03 PM 1
Wujud perumusan dr isi kebijakan, mnrt Prof. Sugeng Istanto : Perumusannya sbg principle, misalnya setiap kerugian hrs mendpt ganti rugi. Ini mrpk dsr dr perbuatan keputusan. Prinsip adl Suatu ketentuan ttg yg menetapkan suatu akibat ttt bg suatu fakta ttt yg hrs diterapkan scr general. 2/28/2013 2:03 PM 2
Kaidah mnrt Prof. Sugeng Istanto : Suatu keputusan yg memberitahukan akibat ttt bg fakta ttt. Keputusan tsb dpt dibuat oleh pemerintah dan diri sendiri. Legal rules adl Suatu keputusan menetapkan akibat ttt bg fakta ttt. Konsiderans adl Pertimbangan yg dipakai u/ menetapkan ketentuan2 hk yg terdpt dlm batang tubuh per-uu-an. 2/28/2013 2:03 PM 3
Principle yg mendasar hrs diketahui oleh bangsa Indonesia dlm UUD 1945 adl Pancasila. Karena Pancasila adl dasar falsafah, pandangan hidup & dsr negara. Pancasila sbg pandangan hidup Apabila pancasila sbg dasar falsafah diterima sbg kebenaran yg menjawab pertanyaan dasar falsafah oleh setiap org & menuntut u/ akan melaksanakannya. 2/28/2013 2:03 PM 4
Pancasila sbg dasar negara Apabila pancasila diterima o/ masy & diterima sbg dasar negara & dituntut u/ dilaksanakan & dijadikan fakta. Isi dr kebijakan pemerintah dlm politik hk, adl kebenaran dan keadilan. Keadilan mnrt Socrates adl suum euique tribuere yi. Kpd masing2 diberikan haknya / kpd tiap orang diberikan bagiannya. 2/28/2013 2:03 PM 5
Perbedaan antara principle dg rules adl. Principle adl bersifat general, sdk Rules / kaidah adl keputusan yg sifatnya rinci. Cara menetapkan isi dr kebijakan yi. Isi dr kebijakan itu bisa dilakukan o/ seseorg berdasarkan ide dr org itu sendiri, ttp bisa juga dilakukan bersama2 dg org lain. 2/28/2013 2:03 PM 6
Penetapan isi dr kebijakan dipengaruhi oleh bbrp faktor, yi. : 1. Faktor realita kehidupan masy. (Masyarakat) 2. Ide yg berkembang dlm masy. (Ide) 3. Hukum yg berlaku pd waktu itu. (Hukum) Skema penetapan isi kebijakan mnrt Prof. Sugeng Istanto: Masyarakat Mempengaruhi isi Ide Mempengaruhi isi Kebijakan Dijadikan Hukum Hukum Mempengaruhi isi 2/28/2013 2:03 PM 7
Pengaruh tsb dpt positif atau negatif : Kalau positif diikuti / dibenarkan dlm penetapan kebijakan tsb. Kalau negatif ditolak / tdk dibenarkan dlm penetapan kebijakan tsb. Begitu pula Ide yg dominan dlm masy diikuti dlm penetapan kebijakan tsb. 2/28/2013 2:03 PM 8
Masyrakat menurut Oppenheim adl: Sekumpulan org/individu yg terkait satu sama lain oleh kepentingan bersama mereka yang sedemikian rupa hingga membentuk hubungan antar individu yg konstan (ajeg) dan beragam. Masyarakat mnrt Logemann adl Lalu lintas antar manusia, artinya hubungan antara satu manusia (org) dg manusia (org) yg lain, yg ajeg dan konstan. 2/28/2013 2:03 PM 9
Kebijakan The Founding Fathers dlm menetapkan UUD 1945 bila kita melihat pembukaan UUD 1945. Konsideran karena pertimbangan ditetapkan UUD 1945. Alenia 2 Keadaan Masyarakat Alenia 1 Ide yg dominant Alenia 3 Alenia 4 Kebijakan Hukum Hukum yg berlaku 2/28/2013 2:03 PM 10
Keadaan masyarakat (alenia 2) Keadaan masyarakat Indonesia menjelang 17 Agustus 1945, ditandai adanya perjuangan pergerakan Kemerdekaan bangsa Indonesia. Ide yg dominant saat itu (alenia 1) Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak sgl bangsa. Bahwa penjajahan diatas bumi hrs dihapuskan. 2/28/2013 2:03 PM 11
Hukum yg berlaku waktu itu adl IS (Indische Staatsregeling) Krn mnrt hk internasional, keberadaan Jepang mrpk pendudukan. Mnrt hk internasional pendudukan Jepang tdk mempengaruhi hk yg berlaku. Hk yg berlaku itu ditolak oleh perjuangan pergerakan kemerdekaan bangsa Indonesia. Hk yg berlaku itu bertentangan dg Ide yg dominant. 2/28/2013 2:03 PM 12
Kebijakan yg ditetapkan The Founding Fathers (alenia 3) Rakyat Indonesia dg ini menyatakan kemerdekaannya. Hukum (alenia 4) Cara dan sarana untuk mencapai tujuan tersebut. Maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu UUD Negara Indonesia (=pokok kalimat alenia 4) 2/28/2013 2:03 PM 13
d) Politik Hukum Formal Pengertian Politik Hukum Formal Politik hk formal mnrt Prof. Sugeng Istanto : Bagian dr politik hk yg mengkaji proses penetapan kebijakan pemerintah dlm penetapan hk yg berlaku. Proses mnrt Prof. Sugeng Istanto, adl Suatu rangkaian perbuatan yg mengakibatkan suatu kejadian. 2/28/2013 2:03 PM 14
Proses berbeda dg Prosedur : Karena proses mrpk suatu rangkaian perbuatan yg mengakibatkan suatu kejadian, sdk prosedur mrpk proses yg sudah ditentukan lebih dulu rangkaian perbuatannya. Penetapan kebijakan mjd hk yg berlaku, adl Mejabarkan kebijakan mjd keputusan yg meetapkan akibat hk tertentu pd fakta tertentu. 2/28/2013 2:03 PM 15
Skema kajian Politik Hk formal mnrt Prof. Sugeng Istanto : Perubahan Masyarakat Ius Constitum (ketentuan hukum yang berlaku) Ius Constituendum (ketentuan hukum yang seharusnya berlaku) Tidak semua perubahan masyarakat dibuatkan ius constituendum, itu semua tergantung pd kebijakan yg diambil pemerintah, disini ada unsur policy (kebijakan). 2/28/2013 2:03 PM 16
Lingkup Kajian Politik Hukum Formal Lingkup Kajian Politik Hukum Formal (ada 4) yi. : 1. Ius Constitutum 2. Perubahan Kehidupan Masyarakat 3. Ius Constituendum 4. Proses penetapan kebijakan pemerintah mjd hk yg berlaku (dr ius constitutum mjd ius constituendum) 2/28/2013 2:03 PM 17
Mnrt Prof. Sugeng Istanto, merubah Ius Constitutum (ketentuan hk yg berlaku) mjd Ius Constituendum (ketentuan hk yg seharusnya berlaku) untuk memenuhi kebutuhan perubahan masyarakat perlu ditelaah / hrs mengetahui 4 hal, yi. : a. Apa yg hendak dirubah b. Mengapa hendak dirubah/penyebab kehendak dirubah c. Kemana arah perubahan yg dituju d. Bgmn cara merubahnya/prosedur/prosesnya. 2/28/2013 2:03 PM 18
Ad. 1. Ius Constitutum Mnrt Bellefroid yg mjd pengaruh ketentuan hk adl politik hk (perubahan kaidah/ketentuan hk). Politik hk formal berurusan dg perubahan ius constitutum. u/ merubah ius constitutum perlu dipastikan : Apakah suatu ketentuan yg hendak dirubah itu adalah ketentuan hk? Apa isi ketentuan hk ybs? 2/28/2013 2:03 PM 19
Ada 2 ukuran u/ menentukan apakah suatu ketentuan itu mrpk ketentuan hk / tdk : a) Ukuran berdasarkan isi ketentuan ybs. Bila isi ketentuan ybs sesuai dg prinsip yg dianut dlm kehidupan masy ybs ketentuan itu (berdsrkan isinya) adl suatu ketentuan hk. Ex. Prinsip neg hk. b) Ukuran berdsrkan proses berlakunya ketentuan ybs. Bila berlakunya ketentuan ybs sesuai dg proses penetapan ketentuan hk yg berlaku dlm masy ybs ketentuan ini adl ketentuan hk. Ex. Per-uu-an 2/28/2013 2:03 PM 20