RENCANA KERJA (RENJA) PEMBANGUNAN DINAS PU. PENGAIRAN KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2015 DINAS PU. PENGAIRAN KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2015
KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah tak henti hentinya kita panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan Ridhonya jualah Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 di susun untuk memudahkan seluruh jajaran aparatur Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas dengan cara menyusun program dan pelaksanaan kegiatan yang diharapkan dapat memenuhi aspirasi dan kebutuhan masyarakat Kabupaten Musi Rawas terhadap pembangunan yang pada giliran nya nanti dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Penetapan tujuan dan sasaran dalam rencana kerja ini didasarkan pada identifikasi faktor factor keberhasilan (Critical Succes factor) yang ditetapkan setelah penetapan Visi dan Misi. Sebagai amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional pasal 7 dan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, serta Undang-Undang Nomor 17 tahun 2004 tentang Pengelolaan keuangan Negara, maka Pemerintah Daerah wajib menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD yang di susun dengan berpedoman kepada Renstra SKPD dan mengacu kepada RKPD. Demikian semoga dengan disusunnya rencana kerja ini dapat bermanfaat guna menunjang kelancaran proses pembangunan yang berkelanjutan dalam mewujudkan aspirasi masyarakat khususnya Kabupaten Musi Rawas. Muara Beliti, 2015 Kepala Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas, Ir. H. NITO MAPHILINDO, MM. Pembina Utama Muda NIP. 19630817 199003 1 006 Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2014 -i-
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR... iv DAFTAR LAMPIRAN... v BAB I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Landasan Hukum... 3 1.3. Maksud dan Tujuan... 4 1.4. Sistematika Penulisan... 5 BAB II. EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU... 6 2.1. Evaluasi pelaksanaan renja SKPD tahun lalu dan capaian renstra SKPD... 6 2.2. Analisis kinerja pelayanan SKPD... 13 2.3. Isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan Fungsi SKPD... 14 2.4. Review terhadap rancangan awal RKPD... 16 2.5. Penelaahan usulan program dan kegiatan masyarakat... 16 BAB III. TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN... 18 3.1. Telaahan terhadap Kebijakan Nasional... 18 3.1.1 Visi Kementerian PU... 21 3.1.2 Misi Kementerian PU... 23 3.1.3 Tujuan Kementerian PU... 24 3.1.4 Sasaran Kementerian PU... 24 3.2. Tujuan dan Sasaran Renja SKPD... 26 3.2.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD... 26 3.2.2. Strategi dan Kebijakan... 27 3.2.3. Indikator Kinerja Utama (IKU) di Lingkungan Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 2015... 27 3.3. Program dan kegiatan... 28 BAB IV. PENUTUP... 32 Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2014 -ii-
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Pengukuran Kinerja dan Pencapaiannya berdasarkan indikator masing-masing... 14 Tabel 3.1 Indikator Kinerja Utama (IKU) di Lingkungan Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015... 28 Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2014 -iii-
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 Hubungan Dokumen Renja dengan dokumen RKPD... 2 Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2014 -iv-
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar belakang Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2016 merupakan rencana pembangunan tahunan yang disusun berdasarkan pada rancangan awal rencana pembangunan daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015. Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 sebagai penjabaran Renstra Dinas PU Pengairan tahun 2010-2015 untuk mewujudkan visi Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas yaitu : Terwujudnya Ketersediaan Air Yang Cukup Melalui Pengelolaan Sumber Daya Air Secara Profesional Dan Partisipatif Serta Berwawasan Lingkungan Sesuai dengan peran Dinas PU Pengairan, misi Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas 2010-2015 adalah sebagai berikut : 1. Melestarikan dan mengembangkan sumber daya air secara berkelanjutan serta membudayakan masyarakat untuk hemat air 2. Meningkatkan pelayanan tata guna air untuk mendukung usaha masyarakat di sektor pertanian dan usaha lainnya 3. Pembinaan kelembagaan dan peningkatan sdm di bidang pengairan 4. Peningkatan fasilitasi dan koordinasi pengembangan irigasi skala besar Rencana Kerja (Renja) Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 disusun melalui tahapan sebagai berikut : 1) Pengolahan data dan informasi; 2) Menganalisis gambaran pelayanan SKPD; 3) Mereview hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD tahun lalu berdasarkan Renstra SKPD; 4) Mengindentifikasi isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD; Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2015-1-
5) Menelaah rancangan awal RKPD; 6) Perumusan tujuan dan sasaran; 7) Penelaahan usulan program dan kegiatan dari masyarakat; 8) Perumusan kegiatan prioritas; 9) Penyajian awal dokumen rancangan Renja SKPD; 10) Penyempurnaaan rancangan Renja SKPD; 11) Pembahasan forum SKPD; dan 12) Penyesuaian dokumen rancangan Renja SKPD sesuai dengan prioritas dan sasaran pembangunan tahun rencana dengan mempertimbangkan arah dan kebijakan umum pembangunan daerah, arahan menteri terkait dan SPM. Renja merupakan pedoman dan rujukan dalam menyusun program dan kegiatan Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 yang telah ditetapkan Prioritas Pembangunan Daerah, yang mengarah pada pencapaian sasaran-sasaran pembangunan yang dalam penyusunannya juga memperhatikan program dan kebijakan dari Pemerintah Pusat yang dilaksanakan di daerah. Hubungan antara Renja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 dengan dokumen perencanaan lainnya dapat digambarkan secara ringkas sebagai berikut : Renstra SKPD Dijabarkan KUAPBD Diacu Dipedomani R K P D Bahan Masukan Renja SKPD Dipedomani PPAS Bahan Masukan RKA SKPD Diacu Ditetapkan Ranc. APBD Ditetapkan Rincian APBD Ditetapkan DPA SKPD Gambar 1.1 Hubungan Dokumen Renja dengan dokumen RKPD Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2015-2-
Dari diagram tersebut, maka hubungan antara Renja dan RKPD dapat dijelaskan sebagai berikut : Renja merupakan bahan masukan dalam musrenbang RKPD, RKPD merupakan acuan dalam menyusun KUAPBD. KUAPBD merupakan acuan dalam menyusun PPAS. PPAS dipakai dasar acuan menyusun Rancangan APBD. Disisi lain Rencana Kerja (Renja) Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 sebagai pedoman menyusun Rencana Kerja dan Anggaran, Rencana Kerja dan Anggaran akan dijadikan bahan menyusun Rancangan APBD. Rancangan APBD ditetapkan menjadi APBD. 1.2. Landasan Hukum Dasar hukum penyusunan Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 adalah : 1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah; 3. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004, tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 4. Undang-undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Daerah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Provinsi Sebagai Daerah Otonom; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 56 tahun 2001 tentang Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2006 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2007; Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2015-3-
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang tata cara pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Perubahan kedua atas Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Paraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 11 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010; 15. Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 16 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas. 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas adalah ; 1. Menyediakan acuan resmi dalam penetapan tahapan program dan kegiatan tahunan untuk menentukan prioritas-prioritas di bidang perencanaan pembangunan, sehingga tujuan program dan sasaran kegiatan yang telah ditetapkan dalam kurun waktu 2010-2015 dapat tercapai; 2. Mempermudah pengendalian kegiatan serta pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait, monitoring, analisis, evaluasi kegiatan baik secara internal maupun eksternal; 3. Memberikan informasi kepada pemangku kepentingan (Stakeholders) tentang rencana pembangunan tahunan; 4. Memberikan gambaran tentang kondisi umum daerah sekarang sekaligus memahami arah dan tujuan yang ingin dicapai dalam rangka mewujudkan visi dan misi dalam RPJMD kabupaten Musi Rawas 2010-2015; Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2015-4-
Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 dimaksudkan menetapkan dokumen perencanaan yang memuat program dan kegiatan pembangunan daerah yang menjadi tolok ukur penilaian kinerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas dalam melaksanakan tugas dan fungsinya selama tahun 2015. Tujuan penyusunan dari Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas adalah : 1. Mengelola keberhasilan organisasi secara sistemik. 2. Memanfaatkan perangkat manajerial dalam pengelolaan pemerintahan dan pembangunan. 3. Mengembangkan pemikiran, sikap dan tindakan yang berorientasi pada masa depan. 4. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas dalam mencapai tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur. 5. Meningkatkan pelayanan masyarakat secara prima. 1.4. Sistematika Penulisan Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 disusun menurut sistematika sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Pada bagian ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan Renja SKPD. 1.1. Latar Belakang Bab ini mengemukakan pengertian ringkas tentang Renja SKPD, proses penyusunan Renja SKPD, keterkaitan antara Renja SKPD dengan dokumen RKPD, Renstra SKPD, dengan Renja K/L dan Renja Provinsi/Kabupaten/Kota, serta tindak lanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD. 1.2. Landasan Hukum Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2015-5-
tentang SOTK, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan pengganggaran SKPD. 1.3. Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renja SKPD. 1.4. Sistematika Penulisan Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renja SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen. BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU 2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD Bab ini memuat kajian (review) terhadap hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD tahun 2013 dan perkiraan capaian tahun 2014, mengacu pada APBD tahun 2014 sudah disahkan. Selanjutnya dikaitkan dengan pencapaian target Renstra SKPD berdasarkan realisasi program dan kegiatan pelaksanaan Renja SKPD tahun-tahun sebelumnya. Review hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD tahun lalu, dan realisasi Renstra SKPD mengacu pada hasil laporan kinerja tahunan SKPD dan/atau realisasi APBD untuk SKPD yang bersangkutan. 2.2. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD Berisikan kajian terhadap capaian kinerja pelayanan SKPD berdasarkan indikator kinerja yang ditentukan yang sudah ditentukan dalam SPM, maupun terhadap IKK sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008, dan Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007. Jenis indikator yang dikaji, disesuaikan dengan tugas dan fungsi masingmasing SKPD, serta ketentuan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan kinerja pelayanan. 2.3. Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD Berisikan uraian mengenai : tingkat kinerja pelayanan SKPD dan hal kritis yang terkait dengan pelayanan SKPD. 2.4. Review terhadap Rancangan Awal SKPD Berisikan uraian mengenai : Proses yang dilakukan yaitu membandingkan antara rancangan awal RKPD dengan hasil analisis kebutuhan; Penjelasan mengenai alasan proses tersebut dilakukan; penjelasan temuan-temuan setelah proses tersebut dan catatan penting Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2015-6-
terhadap perbedaan dengan rancangan awal RKPD, misalnya : Terdapat rumusan program dan kegiatan baru yang tidak terdapat di rancangan awal RKPD, atau program dan kegiatan cocok namun besarannya berbeda. 2.5. Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat Dalam bagian ini diuraikan hasil kajian terhadap program/kegiatan yang diusulkan para pemangku kepentingan, baik dari kelompok masyarakat terkait langsung dengan pelayanan provinsi, LSM, asosiasi-asosiasi, perguruan tinggi maupun dari SKPD kabupaten/kota yang langsung ditujukan kepada SKPD Provinsi maupun berdasarkan hasil pengumpulan informasi SKPD Provinsi dari penelitian lapangan dan pengamatan pelaksanaan musrenbang kabupaten. BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1. Telaahan terhadap Kebijakan Nasional Telaahan terhadap kebijakan nasional dan sebagaimana dimaksud, yaitu penelaahan yang menyangkut arah kebijakan dan prioritas pembangunan nasional dan yang terkait dengan tugas pokok dan fungsi SKPD. 3.2. Tujuan dan Sasaran Renja SKPD Perumusan tujuan dan sasaran didasarkan atas rumusan isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD yang dikaitkan dengan sasaran target kinerja Renstra SKPD. Deskripsi untuk mengisi sub-bab ini, mengacu pada kertas kerja bagian C.1.6 (Perumusan tujuan dan sasaran Renja SKPD). 3.3. Program dan Kegiatan Berisikan penjelasan mengenai : faktor-faktor yang menjadi bahan pertimbangan terhadap rumusan program dan kegiatan, misal: Pencapaian visi dan misi kepala daerah, Pencapaian MDGs, Pengentasan kemiskinan, pendayagunaan potensi ekonomi daerah, dan pengembangan daerah terisolir. Bab VI PENUTUP Berisikan uraian penutup, berupa : catatan penting yang perlu mendapat perhatian, baik dalam rangka pelaksanaannya maupun seandainya ketersediaan anggaran tidak sesuai dengan kebutuhan, kaidah-kaidah pelaksanaan dan rencana tindak lanjut. Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2015-7-
BAB IV PENUTUP Rencana Kerja SKPD Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 merupakan pedoman bagi seluruh aparatur dalam lingkungan Dinas PU Pengairan Pengairan Kabupaten Musi Rawas dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan fungsinya masing-masing serta merupakan pedoman penyusunan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan atas kinerja Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas. Perencanaan Strategi SKPD yang memuat Visi, Misi dan Tujuan Sasaran dan cara mencapai tujuan kebijaksanaan serta program harus dilaksanakan sehingga secara bertahap dapat mewujudkan good governance yang diharapkan dan dapat dukungan peran seluruh aparat dapat menjadi pedoman / acuan dalam melaksanakan tugas dan fungsi Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas. Dari Uraian di atas dapat disimpulkan bahwa ada beberapa hal yang menjadi prioritas utama Dinas PU Pengairan Kabupaten Musi Rawas yaitu : - Meningkatnya Pemanfaatan Sarana Prasarana Pengairan - Berkembangnya Irigasi Pedesaan Yang Tersebar Di Berbagai Kecamatan. - Terwujudnya Peran Serta Masyarakat Petani Dalam Pembangunan Bidang Pengairan Mulai Dari Perencanaan, Kelembagaan, Pelaksanaan Dan Pengawasan - Adanya Peningkatan Kemampuan SDM Di Bidang Pengairan - Terwujudnya Pembangunan Irigasi Skala Besar - Teralokasinya Dana Yang Memadai Untuk Menunjang Program Dan Kegiatan Rencana Kerja Dinas PU Pengairan Tahun 2015-32-