PENGAWASAN DINAS KETENAGAKERJAAN KOTA SEMARANG TERHADAP TINDAK KEKERASAN YANG DIALAMI PEKERJA PEREMPUAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG N0.13 TAHUN 2003 SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata 1 Dalam Ilmu Hukum Disusun oleh: Nama : Anastasia Ayu Pradipta NIM : 09.20.0022 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG Disetujuin oleh: Dosen Pembimbing (Prof. Agnes Widanti, SH, CN) ii
PENGESAHAN Skripsi Disusun oleh: Nama : Anastasia Ayu Pradipta NIM : 09.20.0022 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal : 04 Maret 2014 Susunan Dewan Penguji 1. Prof. Agnes Widanti, SH, CN. (..) 2. Dr. Endang Wahyati Yustina, SH., MH. (..) 3. Rika Saraswati, SH, CN, M.Hum (..) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum Pada tanggal :. B. Resti Nurhayati, SH., M. Hum Dekan Fakultas Hukum iii
Universitas Katolik Soegijapranata Motto Hadapi Dan Jalani semua pasti akan indah pada waktunya sesuai kehendak yang Kuasa. Hidup adalah seperti matahari jika kasih tumbuh merekah dalam hidupku, maka kasih memberi terang dan kehangatan (Phil Bosmans). Syukur dan Kasih tetaplah merupakan kekuatan yang besar, keduanya kembali mendapatkan kemenangan yang lebih besar dari semua kekuatan dunia. (Friedrich VB.). Kupersembahkan pada: Ayahanda tercinta Ibunda tercinta Adik-adikku tercinta Kekasihku tercinta iv
KATA PENGANTAR Segala Puji dan Syukur penulis panjatkan Kepada Tuhan Yang Maha Esa buat penyertaan serta rahmat dan kasih karunianya yang indah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, yang berjudul PENGAWASAN DINAS KETENAGAKERJAAN KOTA SEMARANG TERHADAP TINDAK KEKERASAN YANG DIALAMI PEKERJA PEREMPUAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG N0.13 TAHUN 2003. Dengan berakhirnya penulisan skripsi ini, maka berakhir pula masa studi S1 penulis di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari bahwa keberhasilan yang penulis raih tidak lepas dari dukungan dan pertolongan dari pihakpihak yang terkait, untuk itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Prof. Agnes Widanti, SH, CN. selaku dosen pembimbing yang telah mengorbankan waktunya, tenaga serta pikiran yang sangat berharga untuk memberikan perhatian, petunjuk dan dorongan yang berguna bagi penulis dalam menyusun skripsi ini. 2. Bapak Djoko Purwoko, SH, M.Hum selaku wali studi yang telah banyak memberikan pengarahan kepada penulis selama penulis menempuh studi di Fakultas Hukum UNIKA Soegijapranata. 3. Ibu B. Resti Nurhayati, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Unika Soegijapranata, dan juga kepada staf dosen atas ilmu yang diberikan, staf tata usaha atas kerjasama yang baik selama ini. v
4. Ibu Tri A. Koesmiwati. Selaku Pengawas di Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kota Semarang yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan informasi dan data yang diperlukan penulisan skripsi ini. 5. Papa, Mama, Papa Efendi, Mama Derby dan adik-adikku Cilla, Evianna, Daniel, Antonius atas segala pengorbanan, kasih sayang, dorongan, semangat dan doa kepada penulis sehingga selesai studi penulis. 6. Abang Tuanggil Eriksoon Marbun my dearest, atas segala doa,cinta, dan kasih sayang serta dorongan semangat kepada penulis sehingga selesai studi penulis. 7. Rekan-rekan D Sistha Elma Yunita manganan,veronica yuliani, Putri Regia, Utari Wahyuni, Andi Astrid dimana kalian berada terima kasih banyak sahabatsahabatku atas segala doa dan semangatnya, kepada penulis sehingga selesai studi penulis. 8. Geng yayangers Rina Magdalena s, Renova P., Trihapsari, Nisia Natalia, Ade, Rosi, dan Novi berada terima kasih atas segala doa dan semangatnya, kepada penulis sehingga selesai studi penulis. 9. Rekan-rekan seperjuangan angakatan 2009 Fakultas Hukum yang telah mengisi hari-hari selama ini. 10. Semua pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang telah ikut andil dalam penyelesaian skripsi ini. Semarang, 23 Mei 2013 Penulis vi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PEMGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR...... v DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL x DAFTAR GAMBAR... xi ABSTRAKSI... xii BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang...... 1 B. Perumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penulisan... 4 D. Manfaat Penelitian...... 4 E. Metode Penelitian... 5 1. Spesifikasi Penelitian...... 6 2. Objek/subjek Penelitian..... 6 vii
3. Teknik Pendekatan... 7 4. Teknik Pengumpulan Data... 7 5. Metode Analisis Data... 10 6. Metode Penyajian Data...... 10 F. Sistematika Penulisan.... 11 BAB II. KERANGKA TEORI A. Kerangka Konsep... 12 B. Kerangka Teori... 13 1. Pengawasan Pemerintah Daerah dalam Bidang Ketenagakerjaan...... 13 2. Pekerja Perempuan dan Perlindungan Kesejahteraan... 19 3. Tindak Kekerasan Pada Pekerja Perempuan... 24 BAB III. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN A. Pelaksanaan Pengawasan Dinas Ketenagakerjaan Kota semarang Terhadap Tindak Kekerasan yang dialami Pekerja Perempuan di Kota Semarang... 30 B. Pembahasan Hasil Penelitian Pelaksanaan Pengawasan Dinas Ketenagakerjaan Kota semarang Terhadap Tindak Kekerasan yang dialami Pekerja Perempuan di Kota Semarang... 52 viii
C. Hambatan yang dihadapi Disnakertrans Kota Semarang terhadap Pengawasan Tindak Kekerasan Pekerja perempuan... 62 BAB IV. PENUTUP A. Kesimpulan...... 66 B. Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA ix
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.3 Hasil Wawancara Dengan Karyawan PT. Matahari Departement Store,Tbk Semarang.42 x
DAFTAR GAMBAR Halaman Tabel 3.1 Struktur Organisasi Dinas Ketenagakerjaan Kota Semarang..30 Tabel 3.2 Struktur Mekanisme Pengawasan Ketenagakerjaan 35 xi
Abstraksi Para Pekerja dalam berkerja mempunyai tujuan, antara lain untuk mendapatkan upah, demikian pula dengan pekerja perempuan yang berkerja tidak hanya untuk mencari upah tetapi mereka juga berkerja untuk menunjukan intensitas diri. Biasanya para perempuan memiliki pekerjaan untuk memenuhi kebutuhan rumah tangganya sebagai pekerja perempuan mereka renta mengalami kekerasan dan diskriminasi, eksploitasi, kekerasan seksual, dan diskriminasi, misalnya perempuan pekerja masih menduduki posisi yang rendah, rentan terhadap PHK, upah yang murah, jam kerja yang panjang, tidak tersentuh pendidikan, pelatihan dan promosi, rentan pelecehan seksual selain itu tidak mendapat atau dipersulit mendapatkan hak-hak reproduksi, cuti haid dan melahirkan. Perlakuan tersebut masih banyak terjadi terhadap buruh perempuan di negara kita Khususnya di Kota Semarang Jawa Tengah. Dengan beberapa alasan tersebut di atas maka penulis merasa tertarik untuk mengajukan perumusan masalah sebagi berikut : 1. Bagaimanakah pelaksanaan pengawasan yang dilakukan Dinas Ketenagakerjaan Kota Semarang Perlindungan Terhadap Tindak Kekerasan yang Dalami Pekerja Perempuan di Kota Semarang? 2. Apa saja hambatan yang di hadapi Dinas Ketenagakerjaam Kota Semarang untuk melindungi pekerja perempuan Terhadap Tindak Kekerasan yang Dalami Pekerja Perempuan di Kota Semarang dan bagaimana cara mengatasinya? Pada penelitian ini metode yang digunakan tidak mendasarkan angka-angka statistik tetapi lebih pada pemahaman dan deskripsi secara naratif. Metode pendekatan yang digunakan adalah metode kualitatif. Dalam penelitian ini sesuai masalah yang diajukan, di pergunakan penelitian yang bersifat deskriptif analitis, Objek Penelitian ini adalah Pengawasan Dinas Ketenagakerjaan Kota Semarang Terhadap Tindak Kekerasan yang Dalami Pekerja Perempuan di Kota Semarang, Subjek penelitian ini adalah kepala Dinas Ketenagakerjaan Kota Semarang, pengawas Disnakertrans dan pekerja perempuan dalam perusahaan. Lokasi penelitian Kota Semarang. Teknik pendekatan dalam penelitian ini adalah Yuridis Empiris dimana penulis mendekati masalah yang diteliti dengan sifat hukum atau sesuai dengan kenyataan, cara untuk mengumpulkan data yaitu, studi lapangan dilakukan dengan cara wawancara dan observasi langsung Wawancara dilakukan kepada responden dan narasumber, Observasi pada responden secara langsung tentang Pengawasan Dinas Ketenagakerjaan Kota Semarang Terhadap Tindak Kekerasan yang Dalami Pekerja Perempuan di Kota Semarang. Studi Pustaka Bahan-bahan hukum primer berupa peraturan perundang- undangan dan Bahan Hukum sekunder yang berkaitan dengan Pengawasan Dinas Ketenagakerjaan Kota Semarang Terhadap Tindak Kekerasan yang Dalami Pekerja Perempuan. Analisis data yang di gunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif alasannya karena penulisan hanya meneliti dengan mengungkapkan tentang Pengawasan Dinas Ketenagakerjaan Kota Semarang Terhadap Tindak Kekerasan. Metode penyajian data dalam bentuk data kualitatif. xii