113 BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN ROKAN HULU Bab ini menjelaskan dan menguraikan visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, sebagai landasan perumusan rumusan tujuan dan sasaran dengan memperhatikan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, yang tertuju pada arah kebijakan pembangunan jangka panjang daerah pada periode berkenaan yang ditetapkan dalam RPJPD. Mengingat visi, misi, dan program kepala daerah merupakan hasil proses politik terpilihnya Kepala daerah dan wakil kepala daerah secara langsung oleh masyarakat, maka visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, dijadikan sebagai substansi dan rujukan utama penyusunan RPJMD. Namun demikian, demi mendapatkan dokumen perencanaan yang baik, manageable, dan selaras dengan manajemen pemerintahan daerah, maka visi dan misi tersebut perlu dikembangkan dan dijabarkan sesuai prinsip perencanaan pembangunan daerah, agar tujuan dan sasaran pembangunan selama 5 (lima) tahun dapat dijabarkan secara efektif dalam mencapai tujuan utama pembangunan daerah. Visi dan Misi disusun berdasarkan atas pertimbangan kondisi terkini yang dihadapi Kabupaten Rokan Hulu. Ada beberapa isu strategis yang dihadapi oleh daerah kita yang mana kami rumuskan sebagai berikut: 1. Peningkatan kualitas dan kuantitas pendidikan; 2. Peningkatan dan pemerataan kesehatan; 3. Penanggulangan kemiskinan dan pengangguran;
114 4. Peningkatan pembangunan perdesaan; 5. Pengembangan ekonomi potensial dan UMKM; 6. Infrastruktur yang kurang sehingga masih adanya daerah yang agak sulit dijangkau; 7. Pengelolaan sumber daya alam yang belum efektif, efisien dan proporsional demi kesejahteraan masyarakat dan pembangunan yang berkelanjutan; 8. Kinerja aparatur pemerintah yang belum maksimal sehingga belum mampu memberikan pelayanan yang maksimal kepada masyarakat; 9. Peningkatan kualitas lingkungan. Dalam perumusan visi dan misi ini sudah barang tentu merupakan kesinambungan dari visi dan misi periode sebelumnya dan juga visi dan misi dari provinsi Riau, dengan satu harapan visi Rokan Hulu merupakan salah satu motor penggerak percepatan tercapainya visi Riau 2020, yang bermuara untuk kesejahteraan dan kemakmuran rakyat Riau. 5.1. VISI Sesuai dengan ketentuan yang termaktub dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah serta Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, setiap pasangan calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah diwajibkan menyampaikan Visi dan Misi, serta memaparkan Visi dan Misi dimaksud di depan Sidang Paripurna DPRD. Selain itu, Visi dan Misi tersebut juga harus digunakan sebagai bahan masukan utama dalam menyusun materi kampanye yang disosialisasikan kepada masyarakat pemilih. Berdasarkan kondisi saat ini dan isu-isu strategis pada 5 tahun mendatang, serta penggalian aspirasi dan persepsi masyarakat yang telah dilakukan, maka Visi Pemerintah Kabupaten Rokan Hulu pada Tahun 2011-2016 adalah:
115 Menjadikan Rokan Hulu Sebagai Kabupaten yang Terbaik di Provinsi Riau Tahun 2016 dalam Rangka Menuju Visi Riau 2020 Penetapan visi tersebut disamping dilandasi oleh ketentuan dalam Undangundang Nomor 25 Tahun 2004 dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, juga mempertimbangkan berbagai aspirasi politik yang berkembang di kalangan stakeholders yang ada di Kabupaten Rokan Hulu. Visi tersebut menjadi arah pembangunan 5 (lima) ke depan menuju kondisi ideal yang diinginkan. Visi diatas menempatkan masyarakat Kabupaten Rokan Hulu sebagai subyek dan sekaligus obyek pembangunan, dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Rokan Hulu berperan sebagai fasilitator dan dinamisator pembangunan. Visi yang ditetapkan merupakan keinginan masyarakat Rokan Hulu yang memusatkan pada isu dan permasalahan utama daerah, sehingga pemerintahan dan pembangunan daerah dapat beroperasi dan terselenggara secara efektif, efesien dan berkelanjutan serta dapat terjamin eksistensi daerah di masa depan. 5.2. MISI Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi membantu menjelaskan visi yang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan. Dalam suatu dokumen perencanaan, misi menjadi penting untuk memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi. Secara teknokratis, misi dapat menjadi alasan mengapa organisasi ada. Suatu alasan menjelaskan jati diri yang sesungguhnya dari Pemerintah Daerah. Disini, misi juga dapat didefinisikan sebagai komitmen terbaik terhadap stakeholder. Ada banyak stakeholder pembangunan daerah, utamanya adalah masyarakat sebagai objek (tujuan) sekaligus subjek (pelaku) pembangunan. Misi dalam dokumen RPJMD menunjukkan dengan jelas upaya-upaya yang akan dilakukan oleh Pemerintah Daerah dalam rangka
116 mewujudkan visi daerah dikembangkan dengan memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal dan internal yang mempengaruhi serta kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Misi disusun untuk memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan dalam rangka mencapai perwujudan visi. Sesuai dengan visi di atas maka dirumuskan misi dalam pemerintahan Kabupaten Rokan Hulu untuk periode 2011 2016, sebagai berikut: 1. Melanjutkan Terwujudnya Peningkatan Kinerja Aparatur Pemerintah, meliputi: Pelayanan Publik Good Governance Clean Government 2. Melanjutkan Terwujudnya Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat 3. Melanjutkan Terwujudnya Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia 4. Melanjutkan Terwujudnya Aktualisasi Nilai-Nilai Agama dan Budaya 5. Melanjutkan Terwujudnya Ketersediaan Infrastruktur meliputi: Transportasi Kesehatan Pendidikan Ekonomi Sosial 6. Peningkatan Tewujudnya Otonomi Desa meliputi: Memberdayakan Masyarakat Desa Memberdayakan Kelembagaan Pemerintahan Desa Pemanfaatan Potensi Desa 5.3. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan dan sasaran adalah sasaran strategis yang menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara
117 keseluruhan. Di sini, visi dan misi sangat penting agar proses penyusunan tujuan dan sasaran memenuhi syarat supaya selaras dengan sasaran pokok RPJPD. Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap perencanaan kebijakan (policy planning) yang memiliki kritikal poin dalam penyusunan RPJMD. Permasalahan dan tuntutan pembangunan yang dihadapi akan bertambah banyak, sedangkan kemampuan dan sumber daya pembangunan yang tersedia cenderung terbatas. Pemerintah harus mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya yang tersedia untuk memenuhi tuntutan yang tidak terbatas dengan membuat pilihan dalam bentuk skala prioritas. Dalam menentukan pilihan tersebut, pemerintah bersikap realistis, dengan tidak membuat sasaran-sasaran yang sejak semula disadari tidak bisa dipenuhi. Pengalaman selama periode 2006-2011 menjadi modal utama dalam menyusun agenda dan strategi pembangunan ini. Sejumlah indikator digunakan untuk mengukur keberhasilan pembangunan. Banyak faktor yang bersifat eksogen (di luar kendali pemerintah) akan mempengaruhi capaian tersebut. Faktor eksogen, dapat mempermudah pencapaian atau sebaliknya ia dapat pula menyebabkan sasaran yang ingin dicapai tidak terpenuhi atau hanya terpenuhi sebagian. Berikut keterkaitan antara visi, misi dengan tujuan dan sasaran, program dan kegaiatan yang secara totalitas menjadi arsitektur kinerja pembangunan daerah, dapat digambarkan sebagai berikut: TABEL 73 KETERKAITAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN ROKAN HULU VISI: MENJADIKAN ROKAN HULU SEBAGAI KABUPATEN YANG TERBAIK DI PROVINSI RIAU TAHUN 2016 DALAM RANGKA MENUJU VISI RIAU 2020 MISI 1: MELANJUTKAN TERWUJUDNYA PENINGKATAN KINERJA APARATUR PEMERINTAH, MELIPUTI: PELAYANAN PUBLIK, GOOD GOVERNANCE DAN CLEAN GOVERNMENT TUJUAN 1 MEWUJUDKAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE) MENUJU PEMERINTAHAN YANG BERSIH (CLEAN GOVERMENT) MELALUI PENATAAN BIROKRASI, PENINGKATAN KAPASITAS SASARAN 1 TERWUJUDNYA PENINGKATAN KUALITAS DAN TRANSPARANSI INFORMASI PEMBANGUNAN DAERAH YANG TERPADU DAN ASPIRATIF
118 DAN PROFESIONALISME APARATUR. 2 MENINGKATNYA KEMAMPUAN DAN PROFESIONALISME APARATUR PEMERINTAHAN GUNA MEMBERIKAN PELAYANAN PRIMA KEPADA MASYARAKAT 3 TERWUJUDNYA TATA KELOLA KEPEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH 4 MEWUJUDKAN KENYAMANAN DAN KELANCARAN DALAM PEMERINTAHAN UNTUK MEMBERIKAN PELAYANAN YANG EFEKTIF DAN EFESIEN KEPADA MASYARAKAT 5 MENINGKATNYA TERTIB ADMINISTRASI PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 6 MENINGKATKAN KEMAMPUAN MANAJEMEN APARATUR PENGAWASAN 7 MENINGKATNYA EFEKTIFITAS AUDIT/PENGAWASAN 8 MENINGKATNYA KUALITAS PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH 9 MENINGKATNYA PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 10 MENINGKATKAN SISTEM PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN INTERNAL 11 MENINGKATNYA KUALITAS PELAYANAN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL 12 MENINGKATNYA DISIPLIN BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL DAN PENINGKATAN SISTEM INFORMASI MANAJEMEN KEPEGAWAIAN 13 TERWUJUDANYA PENGELOLAAN ARSIP DINAMIS YANG UTUH, AUTENTIK DAN HANDAL 2 MENINGKATKAN SUPREMASI HUKUM SERTA MENDORONG PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM MEWUJUDKAN KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN 1 MENINGKATKAN KUALITAS DAN KUANTITAS PRODUK HUKUM DAERAH 2 MENINGKATNYA KETENTRAMAN, KETERTIBAN, KEAMANAN DALAM PENEGAKAN PERATURAN DAERAH
119 3 MENINGKATNYA POTENSI SUMBER-SUMBER PAD UNTUK PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN DAERAH 1 PENINGKATAN PENDAPATAN DAN KUALITAS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH MISI 2: MELANJUTKAN TERWUJUDNYA PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT TUJUAN 1 MENINGKATKAN STRUKTUR PEREKONOMIAN SASARAN 1 PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN DAERAH YANG LEBIH TANGGUH BERLANDASKAN KEUNGGULAN KOMPETITIF LOKAL 2 PENINGKATAN KEMAMPUAN LEMBAGA PETANI 3 TERTIBNYA PERUNTUKAN DAN PENGGUNAAN KAWASAN 2 MEWUJUDKAN BERBAGAI JENIS PRODUK UNGGULAN YANG BISA MENJADI CIRI KHAS DAERAH TERUTAMA DARI SEKTOR SEKTOR YANG MEMANFAATKAN POTENSI LOKAL (COMPARATIVE ADVANTAGE) SEPERTI PERTANIAN, PETERNAKAN, PERKEBUNAN, DAN KEHUTANAN 1 MENINGKATNYA PRODUKSI DAN SENTRA-SENTRA PERTANIAN TANAMAN PANGAN DAN HOLTIKULTURA 2 MENINGKATNYA PENGELOLAAN HUTAN SECARA ADIL DAN BERKELANJUTAN 3 MENINGKATNYA PRODUKSI PERKEBUNAN 4 MENINGKATNYA PRODUKSI PERIKANAN DAN PETERNAKAN 5 MENINGKATNYA PRODUKSI DAN PRODUKTIVITAS KOMODITAS UNGGULAN DAERAH YANG BERNILAI TAMBAH DAN BERDAYA SAING 3 MENYEDIAKAN, MEMBERIKAN DAN MEMFASILITASI KEPADA PELAKU KOPERASI, USAHA MIKRO, USAHA KECIL DAN MENENGAH TERHADAP SUMBER DAYA (PERMODALAN, KEBERLANJUTAN PASAR, KELEMBAGAAN, KAPASITAS DAN KUALITAS PRODUK) 1 MENINGKATNYA PERTUMBUHAN PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 2 MENINGKATNYA KINERJA PERKOPERASIAN 3 MENINGKATNYA PENGAWASAN ALAT UKUR, TAKAT, TIMBANG DAN PERLENGKAPANNYA YANG TELAH DI TERA 4 MENINGKATNYA PEREKONOMIAN LOKAL MELALUI PENINGKATAN IKLIM USAHA YANG 1 MENINGKATNYA JUMLAH DAN NILAI INVESTASI
120 KONDUSIF YANG DAPAT MENARIK INVESTASI MISI 3: MELANJUTKAN TERWUJUDNYA PENINGKATAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA TUJUAN SASARAN 1 MENYELENGGARAKAN PELAYANAN PENDIDIKAN YANG BERKUALITAS, BERKEADILAN, BERKESINAMBUNGAN DI TIAP JENJANG 1 PERBAIKAN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN 2 PENINGKATAN MUTU DAN KUALITAS PENDIDIKAN 3 PENINGKATAN PROPORSI GURU YANG MEMENUHI KUALIFIKASI PENDIDIKAN DAN STANDAR KOMPETENSI YANG DISYARATKAN 4 MENURUNNYA ANGKA BUTA AKSARA PENDUDUK BERSAMAAN DENGAN MAKIN BERKEMBANGNYA BUDAYA BACA 5 PELAKSANAAN FASILITASI PENDIDIKAN TINGGI 2 MENYELENGGARAKAN PELAYANAN KESEHATAN YANG BERKUALITAS, MERATA, BERKEADILAN DI SETIAP STRATA SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT, YANG DILAKUKAN DENGAN PENDEKATAN KURATIF, PREVENTIF, DAN PROMOTIF 1 MENINGKATKAN KUANTITAS DAN KUALITAS TENAGA KESEHATAN 2 MENINGKATKAN DERAJAT KESEHATAN, PELAYANAN DAN KETERJANGKAUAN PELAYANAN KESEHATAN 3 PENINGKATAN KUANTITAS DAN KUALITAS SARANA SERTA PRASARANA KESEHATAN PADA PUSKESMAS DAN RSUD 4 MENJAMIN MUTU DAN PENINGKATAN PENGAWASAN TERHADAP PENGGUNAAAN BAHAN BERBAHAYA 5 MENINGKATKAN PENGETAHUAN MASYARAKAT DALAM MENINGKATKAN STATUS KESEHATAN 6 MENURUNKAN KASUS GIZI KURANG DAN GIZI BURUK 7 MENURUNKAN ANGKA KESAKITAN DAN KEMATIAN AKIBAT PENYAKIT MENULAR 8 MENINGKATKAN MUTU DAN CAKUPAN PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT
121 9 MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN IBU NIFAS DAN IBU BERSALIN 10 MENINGKATKAN DAN MEMELIHARA MUTU PELAYANAN KESEHATAN MELALUI PEMBERDAYAAN SUMBER DAYA MANUSIA PENYEDIAAN SARANA DAN PRASARANA MEDIS DENGAN HARGA TERJANGKAU 3 MENINGKATNYA KUALITAS PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP 1 MENINGKATKAN PERAN SERTA DUNIA USAHA DAN MASYARAKAT DALAM UPAYA PENCEGAHAN PENCEMARAN SERTA KERUSAKAN LINGKUNGAN SUMBER DAYA ALAM 2 PELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP 4 MENINGKATNYA KETERAMPILAN PENCARI KERJA SERTA PENGEMBANGAN KEMAMPUAN LEMBAGA TERKAIT DALAM HAL KEAMANAN, KESELAMATAN KERJA DAN JAMINAN SOSIAL PEKERJA SESUAI DENGAN PERATURAN YANG 1 PENINGKATAN KUALITAS DAN PRODUKTIVITAS TENAGA KERJA BERLAKU 2 MENINGKATNYA PENGEMBANGAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KAWASAN TRANSMIGRASI 5 MENGEMBALIKAN DAN MENINGKATKAN KEMAMPUAN FUNGSI SOSIAL PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL (PMKS) DENGAN DIDUKUNG PARTISIPASI MASYARAKAT 1 MENINGKATNYA KUALITAS HIDUP SERTA KESEJAHTERAAN PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL 2 MENINGKATNYA PERLINDUNGAN DAN KESEJAHTERAAN SOSIAL BAGI MASYARAKAT 6 MENINGKATKAN KELUARGA SEJAHTERA DAN PERLINDUNGAN ANAK DAN REMAJA SERTA PERSAMAAN GENDER 1 MENIINGKATNYA JUMLAH PESERTA KB AKTIF MENURUNNYA ANGKA KELUARGA PRASEJAHTERA 2 MENINGKATNYA PENGEARUSUTAMAAN GENDER DAN PERLINDUNGAN ANAK DAN REMAJA 7 MENINGKATKAN PERAN SERTA KEPEMUDAAN 1 PENINGKATAN PRESTASI DAN PEMBINAAN OLAHRAGA, KEPEMUDAAN DAN KEPRAMUKAAN MISI 4: MELANJUTKAN TERWUJUDNYA AKTUALISASI NILAI-NILAI AGAMA DAN BUDAYA TUJUAN 1 MEWUJUDKAN PENGEMBANGAN BUDAYA MELAYU YANG ISLAMI, SEJUK DAN TOLERAN SASARAN 1 MENINGKATNYA KEMUDAHAN UMAT BERAGAMA
122 DALAM KERANGKA KEHIDUPAN SOSIAL MASYARAKAT MAJEMUK YANG MODERN DAN BERKELANJUTAN DALAM MENJALANKAN IBADAH 2 PENGEMBANGAN DAN PEMBINAAN OBJEK DAN DAYA TARIK BUDAYA DAN WISATA RELIGI 3 MENINGKATKAN PEMBINAAN TERHADAP KERUKUNAN HIDUP BERAGAMA 4 PEMBINAAN KUALITAS PEMBINAAN AGAMA ISLAM 2 MENINGKATNYA PERAN SEKTOR PARIWISATA DAN MENINGKATNYA KONTRIBUSI PARIWISATA TERHADAP PDRB 1 PENINGKATAN KUNJUNGAN WISATAWAN 2 PENINGKATAN PELESTRIAN ADAT DAN BUDAYA DAERAH MISI 5: MELANJUTKAN TERWUJUDNYA KETERSEDIAAN INFRASTRUKTUR MELIPUTI: TRANSPORTASI, KESEHATAN, PENDIDIKAN, EKONOMI DAN SOSIAL TUJUAN 1 MENYEDIAKAN KEBUTUHAN MASYARAKAT TERHADAP SARANA DAN PRASARANA DASAR SECARA PROPORSIONAL DI SETIAP WILAYAH SEHINGGA MAMPU MENDORONG AKTIVITAS SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DAN MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT, SEPERTI: JALAN, JEMBATAN, IRIGASI, DRAINASE, PERUMAHAN, PERMUKIMAN, TATA RUANG, ENERGI LISTRIK, SERTA FASILITAS SOSIAL EKONOMI LAINNYA SASARAN 1 MENINGKATNYA PEMBANGUNAN DAN PEMELIHARAAN SARANA DAN PRASARANA PUBLIK TERMASUK TRANSPORTASI, AIR BERSIH SERTA ENERGI LISTRIK 2 MENINGKATNYA KUALITAS LINGKUNGAN PERUMAHAN DAN PEMUKIMAN 3 TERSEDIANYA DATA, PRASARANA, FASILITAS, DAN NORMA STANDAR DALAM PENINGKATAN DAN PENGELOLAAN PELAYANAN PERHUBUNGAN 4 PEMBANGUNAN DAN PERBAIKAN JALAN DAN JEMBATAN 5 MENINGKATNYA KINERJA DAN BERKURANGNYA TINGKAT KERUSAKAN JARINGAN IRIGASI SEHINGGA DAPAR MENINGKATKAN EFESIENSI DAN EFEKTIVITAS PENGELOLAAN BANJIR 6 MENINGKATNYA PEMBANGUNAN SARANA DAN
123 PRASARANA APARATUR PEMERINTAH MISI 6: PENINGKATAN TEWUJUDNYA OTONOMI DESA MELIPUTI: MEMBERDAYAKAN MASYARAKAT DESA, MEMBERDAYAKAN KELEMBAGAAN PEMERINTAHAN DESA DAN PEMANFAATAN POTENSI DESA TUJUAN 1 MEWUJUDKAN KESEIMBANGAN PEMBANGUNAN DAERAH, PEMBANGUNAN ANTAR WILAYAH DESA DAN WILAYAH PERKOTAAN. WUJUD KESEIMBANGAN PEMBANGUNAN ANTAR WILAYAH DITANDAI OLEH ADANYA PENINGKATAN KAPASITAS PEMERINTAHAN DESA, PEMENUHAN SARANA PRASARANA TINGKAT DESA, SERTA MENDORONG TERBENTUKNYA DESA MANDIRI DAN SEJAHTERA. SASARAN 1 MENINGKATNYA KEMANDIRIAN MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN 2 PENGUATAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN 3 PENGUATAN KELEMBAGAAN DESA DAN KEMANDIRIAN DESA Sejalan dengan prinsip-prinsip good governance, nilai-nilai yang dijadikan acuan dalam pelaksanaan visi misi pembangunan Kabupaten Rokan Hulu secara berkelanjutan, mencakup beberapa prinsip sebagai berikut: 1. Efektivitas dan Efisiensi, dimana proses produksi dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang telah ditetapkan dan dengan memanfaatkan sumber-sumber yang tersedia sebaik mungkin; 2. Fasilitasi Kepentingan Publik, untuk berpartisipasi dalam pembangunan, dimana setiap warga masyarakat dan pemangku kepentingan pembangunan mempunyai suara dalam pembuatan keputusan, baik langsung maupun melalui intermediasi institusi yang mewakili kepentingannya; 3. Transparansi, dimana ada kebebasan (yang bertanggungjawab) dalam menerima dan mengirim informasi secara langsung, terutama informasi yang menjadi kepentingan publik; 4. Akuntabilitas, dimana para pembuat keputusan, baik di lemabaga pemerintahan maupun di masyarakat, bertanggungjawab kepada publik dan lembaganya secara legitimate;
124 5. Supermasi Hukum, dimana hukum diterapkan secara adil dan dilaksanakan tanpa perbedaan, berkenaan dengan pemenuhan hak-hak dasar dan hak asasi manusia; 6. Sikap yang Responsip, dimana semua warga masyarakat bertanggungjawab terhadap proses pembangunan, mulai dari perencanaan hingga ke evaluasi; 7. Visi Strategis, dimana para pemimpin dan warga masyarakat mempunyai pandangan yang luas dan jauh ke depan dalam pengembangan dan pemanfaatan sumberdaya yang ada sesuai dengan kebutuhan pembangunan daerah; 8. Pemberdayaan Masyarakat, pembangunan fokus pada kegiatan untuk menghasilkan pemberdayaan masyarakat; 9. Penyediaan Cadangan dalam Bentuk Tabungan Masyarakat, dimana semua warga masyarakat mempunyai kesempatan yang sama dalam memanfaatkan cadangan yang tersimpan untuk meningkatkan kesejahteraannya. Melalui penerapan nilai-nilai diatas, pengembangan potensi dan kapasitas ekonomi Kabupaten Rokan Hulu dalam pelaksanaan visi da misi diatas akan menjadi langkah yang strategis. Hal ini yang hanya mungkin dicapai bila nilai-nilai di atas terserap sebagai pola budaya lokal (local culture), sedemikian rupa sehingga dapat menjadi kekuatan moral bagi masyarakat dan seluruh pemangku kepentingan pembangunan di Kabupaten Rokan Hulu. Kekuatan ini selanjutnya menjadi modal dasar bagi pemerintah daerah dalam menghadapi dinamika perkembangan masyarakat secara arif dan berkelanjutan.