IMPLEMENTASI TANGGUNGJAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY) DALAM PEMBERDAYAAN DAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT: KASUS DI PROVINSI LAMPUNG S U M A R Y O SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009
PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi Implementasi Tanggung-jawab Sosial Perusahaan (Corporate Social Responsibility) dalam Pemberdayaan dan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat: Kasus di Provinsi Lampung adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun pada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yan diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini. Bogor, Februari 2009 Sumaryo ii
ABSTRACT SUMARYO. The Implementation of Corporate Social Responsibility on the Community Empowerment and Prosperity Improvement: The Case at Lampung Province. Under the direction of advisory committee BASITA GINTING SUGIHEN as a chief, PANG S. ASNGARI, and DJOKO SUSANTO as members. Government or local government, business (corporate and cooperative), and the peoples have the same responsibility to the community development. Corporate operating on the local area exploited the local natural resources and human resources must implement the corporate social responsibility (CSR) by doing the developmental program (include economical development) on their peripheral community. CSR is a commitment of corporation to push the community welfare by running and contribute to the program. The program is more usefull if it is based on the community needs. The basic needs to fulfil their food, clothing, and housing are the basic needs of peripheral community at Lampung Province, so the CSR program is expected to be able to improve their earnings and prosperity to fulfil these needs. The objectives of the study are: (1) to obtain the community and corporate manager s perception about CSR, (2) to identify the influence of CSR implementation to the community behavior progress on their business, (3) to identify the influence of the community behavior on their business to their economic capability level (4) to formulate and design of strategy to improve the community business capability and their income in relation to the CSR. LISREL was used to formulate the Structural Equation Modeling of CSR implementation. This research was carried out in two districts (Central Lampung and Pesawaran Regency). The sample is the peripheral community (200 peoples) and two corporates exploiting natural and human resources and implementing the CSR program. The important results show: (1) the community understand that CSR program is a corporate charity to help the people in order to obtain their prosperity; the corporate manager claimed that they have been doing their social responsibility by holding a philanthropy program; they also claimed that they have been doing their environmental responsibility by operate their waste water management (2) facilitators competency and supporting factors are significantly influence the community business capability, while individual characters and quality program do not significantly influence the community business capability, (3) the community business capability does significantly influence to the level of household economic capability, (4) CSR program implementation improve the business capability of the peripheral community, so it will significantly contribute to improve the household economic capability and the peripheral community welfare. The participative CSR is recommeded as a model of CSR implementation. In order to make more successful, CSR program must be well and properly managed. The implementation of community economical empowerment strategy must be done step by step. First, the social gap analysis between the corporate and their peripheral community should be identified. Second, CSR program initiated by an adequate program on socialization and their need assessment. Third, developmental step, mediation, facilitation, and capacitation. Fourth, decision making of business kind and their management. Fifth, operational effort of productive economy of target group. Sixth, innovative development to improve their productivity. Seventh, program evaluation. Key word: implementation, corporate social responsibility, community empowerment, community welfare iii
RINGKASAN SUMARYO. Implementasi Tanggungjawab Sosial Perusahaan (Corporate Social Responsibility) dalam Pemberdayaan dan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat: Kasus di Provinsi Lampung. Dibimbing oleh BASITA GINTING SUGIHEN sebagai ketua, PANG S. ASNGARI dan DJOKO SUSANTO sebagai anggota. Paradigma pembangunan saat ini telah diwarnai konsep pemberdayaan yang melibatkan pemerintah, swasta, dan masyarakat, sehingga ketiga pihak memiliki tanggungjawab yang seimbang dalam mencapai tujuan pembangunan. Mereka harus bersinergi dalam perencanaan, pelaksanaan, dan penilaian terhadap hasil-hasil pembangunan yang dilaksanakan. Pemerintah Pusat dan Daerah diharapkan mampu mengkoordinasikan berbagai program atau kegiatan yang ada, masyarakat diharapkan berpartisipasi aktif, dan swasta (terutama perusahaan atau korporasi yang mengeksploitasi sumberdaya alam dan sumberdaya manusia di suatu wilayah) seharusnya berkontribusi secara wajar di dalam pembangunan daerah sebagai implementasi tanggungjawab sosialnya. APBD Lampung tahun anggaran 2007 mencapai nilai Rp1,6 triliun dengan total penerimaan sebesar Rp1,066 trilyun dan total PAD Rp485 juta, dari nilai tersebut selama ini peran dan kontribusi perusahaan dan BUMN kurang optimal. Hal itu disebabkan peraturan yang harus dilakukan oleh perusahaan dan BUMN belum dijalankan sebagaimana mestinya. Potensi peran perusahaan dan BUMN di Lampung cukup besar, mengingat jumlah perusahaan besar dan menengah yang beroperasi di Provinsi Lampung pada tahun 2005 mencapai 194 buah. Perusahaanperusahaan tersebut telah lama beroperasi dan mengeksploitasi kekayaan setempat (terutama lahan pertanian) sebagai salah satu faktor produksi yang dominan. Pemerintah menegaskan bahwa setiap perusahaan memiliki kewajiban untuk bertanggungjawab akan kesejahteraan dan peningkatan taraf hidup masyarakat di sekitarnya. Tanggungjawab yang dibebankan kepada perusahaan tersebut dituangkan dalam Keputusan Menteri BUMN Nomer: KEP-236/MBU/2003 tanggal 17 Juni 2003 dan Undang-Undang Perseroan Terbatas Nomer: 40 Tahun 2007. Pelaksanaan tanggungjawab sosial perusahaan oleh perusahaan agroindustri di Provinsi Lampung sebagai salah satu bentuk partisipasi pihak swasta dalam pembangunan daerah belum optimal, baik secara kuantitas maupun secara kualitas programnya. Program CSR tersebut belum diawali dengan proses sosialisasi yang memadai kepada kelompok sasaran atau masyarakat. Program CSR belum menyentuh aspek pemenuhan kebutuhan dasar (pangan, sandang dan papan) yang dirasakan oleh masyarakat sekitar perusahaan serta belum mampu meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat secara nyata. Penelitian ini bertujuan: (1) Mengkaji pemahaman konsep tanggung-jawab sosial perusahaan (CSR) oleh masyarakat sekitar perusahaan agroindustri dan manajemen perusahaan agroindustri. (2) Mengkaji pengaruh pelaksanaan program CSR terhadap peningkatan pengetahuan, keterampilan, dan sikap masyarakat sasaran dalam berusaha ekonomi produktif. (3) Mengkaji pengaruh kegiatan CSR terhadap tingkat keberdayaan ekonomi rumah tangga masyarakat sekitar perusahaan. (4) Merumuskan model pemberdayaan ekonomi masyarakat berdasarkan peubah-peubah yang diteliti yang sesuai bagi pelaksanaan CSR oleh perusahaan di Provinsi Lampung. Penelitian dilakukan mulai bulan November 2007 sampai dengan bulan April 2008 di Provinsi Lampung. Lokasi sampel termasuk dalam wilayah Kabu-paten Lampung Tengah dan Pesawaran. Sampel penelitian adalah masyarakat sekitar perusahaan (200 orang) dari dua perusahaan yang memanfaatkan sumberdaya iv
alam dan sumberdaya manusia sekitar. Perusahaan terpilih adalah perusahaan yang telah melaksanakan program pemberdayaan ekonomi masyarakat yang bertujuan untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Masyarakat berpersepsi bahwa CSR merupakan kegiatan perusahaan membantu masyarakat dalam bidang fisik, sosial, budaya, dan atau ekonomi agar masyarakat lebih berdaya dan mandiri sehingga mereka terbantu dalam meningkatkan kesejahteraannya. Manajemen perusahaan memahami bahwa dengan memberikan bantuan fisik untuk pembangunan prasarana pendidikan, ibadah, dan sosial, bantuan pendidikan, dan menjalin kemitraan dengan masyarakat berarti perusahaan telah melaksanakan tanggungjawab sosialnya. Pengelolaan limbah cair dengan instalasi pengolahan limbah yang dimiliki perusahaan, berarti manajemen perusahaan telah melaksanakan tanggungjawab lingkungannya. (2) Karakter individu masyarakat dan kualitas program CSR tidak berpengaruh nyata terhadap perubahan perilaku berusaha, sedangkan kompetensi fasilitator dan faktor pendukung berpengaruh nyata terhadap perubahan perilaku berusaha masyarakat. (3) Perilaku berusaha berpengaruh nyata terhadap tingkat keber-dayaan ekonomi masyarakat. (4) Model CSR Integratif dan CSR Partisipatif lebih tepat diterapkan dalam implementasi CSR di Provinsi Lampung. Model CSR Integratif dapat meminimalkan konflik antara perusahaan dengan masyarakat sekitarnya, sedangkan Model CSR Partisipatif dapat menampung aspirasi dan kebutuhan dasar masyarakat sekitar perusahaan yang diakomodasi dalam program CSR yang akan dijalankan oleh perusahaan. Implementasi program CSR dapat bermanfaat optimal bila dilaksanakan secara integratf dan partisipatif. Program CSR partisipatif dapat dilaksanakan dengan menerapkan strategi pemberdayaan ekonomi masyarakat secara bertahap. Tahap pertama, perlu dilakukan analisis secara seksama terhadap masalah kesenjangan yang terjadi antara perusahaan dan masyarakat sekitar. Tahap kedua, inisiasi program CSR yang dimulai dengan proses sosialisasi program secara transparan serta analisis kebutuhan masyarakat secara seksama. Tahap ketiga, langkah pengembangan, mediasi, fasilitasi, pembinaan, dan pendampingan kelompok sasaran. Tahap keempat, penetapan jenis usaha dan pelaksanaan usaha ekonomi produktif yang dikembangkan. Tahap kelima, operasionalisasi usaha ekonomi produktif kelompok sasaran. Tahap keenam, pengembangan inovasi bagi peningkatan produk-tivitas usaha ekonomi produktif. Tahap ketujuh, kegiatan evaluasi keberhasilan program. Kata kunci: implementasi, tanggungjawab sosial, pemberdayan masyarakat, kesejahteraan masyarakat v
Hak Cipta milik Institut Pertanian Bogor, tahun 2009 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun, baik cetak, fotokopi, microfilm, dan sebagainya tanpa izin IPB vi
IMPLEMENTASI TANGGUNGJAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY) DALAM PEMBERDAYAAN DAN PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT: KASUS DI PROVINSI LAMPUNG SUMARYO Disertasi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009 vii
Penguji pada Ujian Tertutup : Prof. Dr. Ir. Hardinsyah, M.S. (Dekan Fakultas Ekologi Manusia IPB) Penguji pada Ujian Terbuka : Dr. Ir. Ninuk Purnaningsih, M.Si. (Staf Pengajar Fakultas Ekologi Manusia IPB) Dr. Ir. Harry Hikmat, M.Si. (Direktur Pelayanan Sosial Anak Dirjen Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Departemen Sosial RI) viii
LEMBAR PENGESAHAN Judul Disertasi : Implementasi Tanggungjawab Sosial Perusahaan (Corporate Social Responsibility) dalam Pemberdayaan dan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat: Kasus di Provinsi Lampung Nama : Sumaryo NIM : P061050051 Disetujui Komisi Pembimbing Dr. Ir. Basita Ginting Sugihen, M.A. Ketua Prof. Dr. Pang S. Asngari Anggota Prof. (Ris.) Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM. Anggota Diketahui Koordinator Program Mayor Ilmu Penyuluhan Pembangunan Dekan Sekolah Pascasarjana IPB Dr. Ir. Siti Amanah, M.Sc. Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, M.S. Tanggal Ujian: 5 Februari 2009 Tanggal lulus:... ix
PRAKATA Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Alloh SWT, karena berkat rahmat dan karunia-nya disertasi ini dapat diselesaikan. Penelitian yang berjudul Implementasi Tanggungjawab Sosial Perusahaan (Corporate Social Responsibility) dalam Pemberdayaan dan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat: Kasus di Provinsi Lampung ini dilaksanakan sejak bulan November 2007 sampai dengan April 2008. Terima kasih yang tulus penulis haturkan kepada Bapak Dr. Ir. Basita Ginting Sugihen, M.A., Bapak Prof. Dr. Pang S. Asngari, dan Bapak Prof. (Ris.) Dr. Ign. Djoko Susanto, SKM, sebagai ketua dan anggota komisi pembimbing. Penghargaan juga penulis sampaikan kepada Dekan Sekolah Pascasarjana IPB beserta staf dan Ketua Program Studi/ Koordinator Program Mayor Ilmu Penyuluhan Pembangunan atas kesempatan studi yang diberikan; Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional atas beasiswa BPPS yang telah diberikan; Rektor Universitas Lampung dan Dekan Fakultas Pertanian Universitas Lampung atas ijin yang diberikan untuk melanjutkan studi; Pimpinan beserta staf PT. GGP Lampung Tengah dan PT. NI Unit Produksi Lampung, serta masyarakat petani yang telah bersedia memberikan informasi yang diperlukan. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada teman-teman angkatan 2005 dan 2004 Program Studi Ilmu Penyuluhan Pembangunan IPB atas motivasi dan diskusi yang konstruktif; Bapak Drs. I Gde Sidemen, M.S., Muhammad Zaini, S.P., Robinson, S.P., Muhammad Amran, A.Md., dan Siti Ayuni, S.P. yang telah membantu dalam pengumpulan data; Bapak Drs. Eri Stiawan, M.Si. dan Bapak Drs. Ahmad Bachrudin, M.Si. atas diskusi dan masukan dalam pengolahan data; serta teman-teman dari UNILA yang sedang menempuh program S3 di IPB atas perasaan senasib dan seperjuangannya. Terakhir ungkapan terima kasih yang tidak terhingga penulis sampaikan kepada istriku tercinta (Diah Retnowati, S.Pd.), anak-anak tersayang sumber inspirasi dan motivasiku (Panji Prasetyo Putro, Hafidz Riza Setiawan, Arjuna Ilham Kusuma, dan Anggita Prasastya Widyasari), kedua orang tua (Bapak Gito Wihardjo dan Ibu Sumi), kedua mertua (Bapak H. Sutrisno dan Ibu Hj. Musngidah) atas segala doa dan kasih sayangnya. Semoga semua amal dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis akan diberikan imbalan yang setimpal oleh Tuhan Yang Maha Esa. Akhirnya, semoga karya ilmiah ini bermanfaat. Amin. Bogor, Februari 2009 Sumaryo x