No.42/06/33/Th.X, 15 Juni 2016 INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) TAHUN 2015 IPM Jawa Tengah Tahun 2015 Pembangunan manusia di Jawa Tengah pada tahun 2015 terus mengalami kemajuan yang ditandai dengan terus meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Tengah. Pada tahun 2015, IPM Jawa Tengah telah mencapai 69,49, angka ini meningkat sebesar 0,71 poin dibandingkan dengan IPM Jawa Tengah pada tahun 2014 yang sebesar 68,78. Pada tahun 2015, pembangunan manusia di Jawa Tengah masih berstatus sedang, masih sama dengan statusnya pada tahun 2014. IPM Jawa Tengah pada tahun 2015 tumbuh sebesar 1,04 persen dibandingkan tahun 2014. Selama periode 2014 hingga 2015, komponen pembentuk IPM juga mengalami peningkatan. Bayi yang baru lahir memiliki peluang untuk hidup hingga 73,96 tahun, meningkat 0,08 tahun dibandingkan tahun sebelumnya. Anak-anak usia 7 tahun memiliki peluang untuk bersekolah selama 12,38 tahun, meningkat 0,21 tahun dibandingkan pada 2014. Sementara itu, penduduk usia 25 tahun ke atas secara rata-rata telah menempuh pendidikan selama 7,03 tahun, meningkat 0,10 tahun dibandingkan tahun sebelumnya. Pengeluaran per kapita disesuaikan (harga konstan 2012) masyarakat telah mencapai 9,93 juta rupiah pada tahun 2015, meningkat Rp 290 ribu rupiah dibandingkan tahun sebelumnya. 1. Perkembangan IPM Jawa Tengah Tahun 2010-2015 Pembangunan manusia didefinisikan sebagai proses perluasan pilihan bagi penduduk (enlarging people choice). IPM merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk). IPM menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan sebagainya. IPM diperkenalkan oleh UNDP pada tahun 1990 dan metode penghitungan direvisi pada tahun 2010. BPS mengadopsi perubahan metodologi penghitungan IPM yang baru pada tahun 2014 dan melakukan backcasting sejak tahun 2010. IPM dibentuk oleh tiga dimensi dasar, yaitu umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy life), pengetahuan (knowledge), dan standard hidup layak (decent standard of living). Umur panjang dan hidup sehat digambarkan oleh Angka Harapan Hidup saat lahir (AHH) yaitu jumlah tahun yang diharapkan dapat dicapai oleh bayi yang baru lahir untuk hidup, dengan asumsi bahwa pola angka kematian menurut umur pada saat kelahiran sama sepanjang usia bayi. Pengetahuan diukur melalui indikator Rata-rata Lama Sekolah dan Harapan Lama Sekolah. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) adalah rata-rata lamanya (tahun) penduduk usia 25 tahun ke atas dalam menjalani pendidikan formal. Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai lamanya (tahun) sekolah formal yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Standar hidup yang layak digambarkan oleh pengeluaran per kapita disesuaikan, yang ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli. 1
IPM dihitung berdasarkan rata-rata geometrik indeks kesehatan, indeks pengetahuan, dan indeks pengeluaran. Penghitungan ketiga indeks ini dilakukan dengan melakukan standardisasi dengan nilai minimum dan maksimum masing-masing komponen indeks. IPM merupakan indikator yang digunakan untuk melihat perkembangan pembangunan dalam jangka panjang. Untuk melihat kemajuan pembangunan manusia, terdapat dua aspek yang perlu diperhatikan, yaitu kecepatan dan status pencapaian. Secara umum, pembangunan manusia Jawa Tengah terus mengalami kemajuan selama periode 2010 hingga 2015. IPM Jawa Tengah meningkat dari 66,08 pada tahun 2010 menjadi 69,49 pada tahun 2015. Selama periode tersebut, IPM Jawa Tengah rata-rata tumbuh sebesar 1,03 persen per tahun. Pada periode 2014-2015, IPM Jawa Tengah meningkat 0,71 poin. Peningkatan pada periode tersebut lebih rendah apabila dibandingkan dengan periode 2013-2014, yang naik sebesar 0,76 poin. Meskipun selama periode 2010 hingga 2015 IPM Jawa Tengah menunjukkan kemajuan yang besar, status pembangunan manusia Jawa Tengah masih stagnan. Hingga saat ini, pembangunan manusia Jawa Tengah masih berstatus sedang, dan masih sama sejak tahun 2010. Gambar 1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Tengah, 2010-2015 0.66 0.67 0.67 0.68 0.69 0.69 2. Pencapaian Kapabilitas Dasar Manusia Pencapaian pembangunan manusia diukur dengan memperhatikan tiga aspek esensial yaitu umur panjang dan hidup sehat, pengetahuan, dan standar hidup layak. Oleh karena itu, peningkatan capaian IPM tidak terlepas dari peningkatan setiap komponennya. Seiring dengan meningkatnya angka IPM, indeks masing-masing komponen IPM juga menunjukkan kenaikan dari tahun ke tahun. Tabel 1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Tengah Menurut Komponen, 2010-2015 Komponen Satuan (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Angka harapan hidup saat lahir (AHH) Tahun 72,73 72,91 73,09 73,28 73,88 73,96 Harapan lama sekolah (HLS) Tahun 11,09 11,18 11,39 11,89 12,17 12,38 Rata-rata lama sekolah (RLS) Tahun 6,71 6,74 6,77 6,80 6,93 7,03 Pengeluaran per kapita disesuaikan Rp 000 8.992 9.296 9.497 9.618 9.640 9.930 IPM 66,08 66,64 67,21 68,02 68,78 69,49 Pertumbuhan IPM % 0,84 0,86 1,21 1,12 1,04 A. Dimensi Umur Panjang dan Hidup Sehat Angka Harapan Hidup saat lahir yang merepresentasikan dimensi umur panjang dan hidup sehat terus meningkat dari tahun ke tahun. Selama periode 2010 hingga 2015, Jawa Tengah telah berhasil meningkatkan 2
Angka Harapan Hidup saat lahir sebesar 1,23 tahun. Selama periode tersebut, secara rata-rata Angka Harapan Hidup tumbuh sebesar 0,34 persen per tahun. Pada tahun 2010, Angka Harapan Hidup saat lahir di Jawa Tengah hanya sebesar 72,73 tahun, dan pada tahun 2015 telah mencapai 73,96 tahun. Gambar 2 Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) Jawa Tengah (tahun), 2010-2015 0.73 0.73 0.73 0.73 0.74 0.74 B. Dimensi Pengetahuan Dimensi pengetahuan pada IPM dibentuk oleh dua indikator, yaitu Harapan Lama Sekolah dan Ratarata Lama Sekolah. Kedua indikator ini terus meningkat dari tahun ke tahun. Selama periode 2010 hingga 2015, Harapan Lama Sekolah di Jawa Tengah telah meningkat sebesar 1,29 tahun, sementara Rata-rata Lama Sekolah meningkat 0,32 tahun. Selama periode 2010 hingga 2015, Harapan Lama Sekolah secara rata-rata tumbuh sebesar 2,32 persen per tahun. Meningkatnya Harapan Lama Sekolah menjadi sinyal positif bahwa semakin banyak penduduk yang bersekolah. Di tahun 2015, Harapan Lama Sekolah di Jawa Tengah telah mencapai 12,38 yang berarti bahwa anak-anak usia 7 tahun memiliki peluang untuk menamatkan pendidikan mereka hingga lulus SMA atau D1. Sementara itu, Rata-rata Lama Sekolah di Jawa Tengah tumbuh 0,95 persen per tahun selama periode 2010 hingga 2015. Pertumbuhan yang positif ini merupakan modal penting dalam membangun kualitas manusia di Jawa Tengah yang lebih baik. Hingga tahun 2015, secara rata-rata penduduk Jawa Tengah usia 25 tahun ke atas telah mengenyam pendidikan hingga kelas VII (SMP kelas II). Gambar 3 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah di Jawa Tengah (tahun), 2010-2015 0.11 0.11 0.11 0.12 0.12 0.12 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 Harapan Lama Sekolah (HLS) Rata-rata Lama Sekolah (RLS) 3
C. Dimensi Standard Hidup Layak Dimensi terakhir yang mewakili kualitas hidup manusia adalah standard hidup layak yang direpresentasikan oleh pengeluaran per kapita (harga konstan 2012). Pada tahun 2015, pengeluaran per kapita masyarakat di Jawa Tengah mencapai Rp 9,93 juta per tahun. Selama lima tahun terakhir, pengeluaran per kapita disesuaikan masyarakat meningkat sebesar Rp. 937,75 ribu. Gambar 4 Pengeluaran per Kapita Disesuaikan di Jawa Tengah (Rp 000), 2010-2015 8991,959 9296,375 9497,147 9617,918 9639,738 9929,708 3. Pencapaian Pembangunan Manusia di Tingkat Kabupaten/Kota Pada tahun 2015, pencapaian pembangunan manusia di tingkat kabupaten/kota cukup bervariasi. IPM pada level kabupaten/kota berkisar antara 63,18 (Kabupaten Brebes) hingga 80,96 (Kota Salatiga). Pada dimensi umur panjang dan hidup sehat, Angka Harapan Hidup saat lahir berkisar antara 68,20 tahun (Kabupaten Brebes) hingga 77,46 tahun (Kabupaten Sukoharjo). Sementara pada dimensi pengetahuan, Harapan Lama Sekolah berkisar antara 11,09 tahun (Kabupaten Batang) hingga 14,97 tahun (Kota Salatiga), serta Rata-rata Lama Sekolah berkisar antara 5,88 tahun (Kabupaten Brebes) hingga 10,36 tahun (Kota Surakarta). Sedangkan, pengeluaran per kapita disesuaikan di tingkat kabupaten/kota berkisar antara 7,18 juta rupiah per tahun (Kabupaten Pemalang) hingga 14,6 juta rupiah per tahun (Kota Salatiga). Kemajuan pembangunan manusia pada tahun 2015 juga terlihat dari perubahan status pembangunan manusia di tingkat kabupaten/kota. Jumlah kabupaten yang berstatus sedang berkurang dari 21 kabupaten/kota pada tahun 2014 menjadi 20 kabupaten pada tahun 2015. Satu kabupaten yang berstatus sedang pada tahun 2014 berubah status menjadi tinggi pada tahun 2015 adalah Kabupaten Jepara. Tiga Kota yang berstatus tinggi pada tahun 2014 berubah menjadi sangat tinggi, yaitu Kota Surakarta, Kota Semarang dan Kota Salatiga. 4
Gambar 5 IPM Jawa Tengah Menurut Kabupaten Kota dan Status Pembangunan Manusia, 2015 Sangat Tinggi >80 Tinggi 70-80 Sedang 60-70 Rendah <60 Peningkatan IPM di tingkat provinsi juga tercermin pada level kabupaten/kota. Selama periode 2014 hingga 2015, seluruh kabupaten/kota mengalami peningkatan IPM. Pada periode ini, tercatat empat kabupaten dengan kemajuan pembangunan manusia paling cepat, yaitu Kabupaten Banjarnegara (2,50%), Kabupaten Pati (2,28%) dan Kabupaten Batang (2,17%). Kemajuan pembangunan manusia di 3 daerah tersebut terutama didorong oleh dimensi pendidikan. Sementara itu, kemajuan pembangunan manusia di Kabupaten Semarang (0,32%), Kabupaten Purworejo (0,35%), dan Kabupaten Grobogan (0,41%) tercatat paling lambat di Jawa Tengah selama tahun 2014-2015. 5
Tabel 1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Kabupaten/Kota, 2014-2015 AHH HLS RLS Pengeluaran IPM Provinsi/Kabupaten /Kota (Tahun) (Tahun) (Tahun) (Rp. 000) Capaian Pertumbuhan 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014-2015 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) JAWA TENGAH 73.88 73.96 12.17 12.38 6.93 7.03 9,640 9,930 68.78 69.49 1.04 Cilacap 72.80 73.00 12.27 12.28 6.48 6.58 9,091 9,351 67.25 67.77 0.78 Banyumas 72.92 73.12 12.56 12.57 7.31 7.31 9,580 10,104 69.25 69.89 0.93 Purbalingga 72.80 72.81 11.51 11.78 6.84 6.85 8,539 8,938 66.23 67.03 1.21 Banjarnegara 73.39 73.59 10.70 11.39 5.90 6.17 7,684 7,930 63.15 64.73 2.50 Kebumen 72.67 72.77 12.07 12.49 6.75 7.04 7,755 8,008 65.67 66.87 1.84 Purworejo 73.83 74.03 13.03 13.04 7.63 7.65 9,189 9,305 70.12 70.37 0.35 Wonosobo 70.82 71.02 11.34 11.43 6.07 6.11 9,491 9,736 65.20 65.70 0.76 Magelang 73.25 73.27 12.00 12.14 7.02 7.19 7,877 8,182 66.35 67.13 1.18 Boyolali 75.61 75.63 11.65 12.13 6.69 7.10 11,504 11,806 70.34 71.74 1.98 Klaten 76.54 76.55 12.74 12.84 7.92 8.16 10,965 11,178 73.19 73.81 0.84 Sukoharjo 77.45 77.46 12.96 13.42 8.41 8.50 10,264 10,416 73.76 74.53 1.04 Wonogiri 75.84 75.86 11.94 12.42 6.23 6.39 8,249 8,417 66.77 67.76 1.49 Karanganyar 76.71 77.11 13.26 13.27 8.47 8.48 10,313 10,486 73.89 74.26 0.50 Sragen 75.31 75.41 12.19 12.21 6.85 6.86 10,876 11,434 70.52 71.10 0.82 Grobogan 74.07 74.27 12.24 12.25 6.32 6.33 9,303 9,457 67.77 68.05 0.41 Blora 73.84 73.85 11.75 11.91 6.02 6.04 8,568 8,699 65.84 66.22 0.57 Rembang 74.19 74.22 11.46 12.02 6.90 6.92 9,013 9,122 67.40 68.18 1.16 Pati 75.43 75.63 11.24 11.79 6.35 6.71 9,106 9,380 66.99 68.51 2.28 Kudus 76.40 76.41 12.58 13.14 7.83 7.84 10,102 10,203 72.00 72.72 1.00 Jepara 75.64 75.65 12.25 12.27 7.29 7.31 9,195 9,504 69.61 70.02 0.58 Demak 75.18 75.21 11.84 12.43 7.44 7.45 9,003 9,118 68.95 69.75 1.15 Semarang 75.50 75.52 12.81 12.82 7.31 7.33 10,586 10,778 71.65 71.89 0.32 Temanggung 75.34 75.35 11.69 11.89 6.18 6.52 8,062 8,369 65.97 67.07 1.66 Kendal 74.14 74.15 11.83 12.41 6.53 6.64 10,126 10,419 68.46 69.57 1.62 Batang 74.40 74.42 10.65 11.09 6.00 6.41 8,012 8,244 64.07 65.46 2.17 Pekalongan 73.33 73.35 11.93 12.00 6.53 6.55 8,938 9,208 66.98 67.40 0.63 Pemalang 72.64 72.77 11.26 11.86 5.87 6.04 6,911 7,177 62.35 63.70 2.17 Tegal 70.80 70.90 11.99 12.00 5.93 6.30 8,050 8,367 64.10 65.04 1.47 Brebes 67.90 68.20 11.03 11.34 5.86 5.88 8,784 8,898 62.55 63.18 1.02 Kota Magelang 76.57 76.58 12.98 13.10 10.27 10.28 10,344 10,793 75.79 76.39 0.79 Kota Surakarta 76.99 77.00 13.92 14.14 10.33 10.36 12,907 13,604 79.34 80.14 1.01 Kota Salatiga 76.53 76.83 14.95 14.97 9.37 9.81 14,205 14,600 79.98 80.96 1.22 Kota Semarang 77.18 77.20 13.97 14.33 10.19 10.20 12,802 13,589 79.24 80.23 1.26 Kota Pekalongan 74.09 74.11 11.93 12.59 8.12 8.28 11,006 11,253 71.53 72.69 1.62 Kota Tegal 74.10 74.12 11.96 12.46 8.26 8.27 11,519 11,748 72.20 72.96 1.06 Keterangan : AHH : Angka Harapan Hidup saat lahir HLS : Harapan Lama Sekolah RLS : Rata-rata Lama Sekolah 6
CATATAN TEKNIS I. Sumber Data o Angka Harapan Hidup saat lahir: Sensus Penduduk 2010 (SP-2010), Proyeksi Penduduk, Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS-2015). o Angka Harapan Lama Sekolah, Rata-rata Lama Sekolah dan Pengeluaran Perkapita Disesuaikan: Survei Sosial Ekonomi Nasional dan (SUSENAS) II. Penyusunan Indeks Sebelum menghitung IPM, setiap komponen IPM harus dihitung indeksnya. Formula yang digunakan dalam penghitungan indeks komponen IPM adalah sebagai berikut: Indeks Kesehatan Indeks Pendidikan Indeks Pengeluaran Untuk menghitung indeks masing-masing komponen IPM digunakan batas maksimum dan minimum seperti terlihat dalam tabel berikut. Komponen Satuan Min Max Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH 0) Tahun 20 85 Harapan Lama Sekolah (HLS) Tahun 0 18 Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Tahun 0 15 Pengeluaran per Kapita Disesuaikan Rupiah 1.007.43 6 26.572.352 Selanjutnya nilai IPM dapat dihitung sebagai: III. Status Pembangunan Manusia Capaian pembangunan manusia di suatu wilayah pada waktu tertentu dapat dikelompokkan ke dalam empat kelompok. Pengelompokan ini bertujuan untuk mengorganisasikan wilayah-wilayah menjadi kelompok-kelompok yang sama dalam dalam hal pembangunan manusia. 1. Kelompok sangat tinggi : IPM 0. Kelompok tinggi : 0 IPM < 0. Kelompok sedang : 0 IPM < 0. Kelompok rendah : IPM < 0 7