PENULISAN HUKUM TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN PASAL 14 PERATURAN MENTERI PERDAGANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR:21/M-DAG/PER/6/2008 TENTANG PENGADAAN DAN PENYALURAN PUPUK BERSUBSIDI UNTUK SEKTOR PERTANIAN STUDI DI KECAMATAN KEREK KABUPATEN TUBAN Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelas sarjana dalam bidang ilmu hukum Oleh: MARITA VINA NURAHMA 07400216 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Warohmatullohi Wabarokatu Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan hidanyah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PELAKSANAAN PASAL 14 PERATURAN MENTERI PERDAGANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR:21/M-DAG/PER/6/2008 TENTANG PENGADAAN DAN PENYALURAN PUPUK BERSUBSIDI UNTUK SEKTOR PERTANIAN STUDI DI KECAMATAN KEREK KABUPATEN TUBAN. Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Tak lupa shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan terhadap junjungan umat manusia Nabiallah Muhammad SAW, beserta keluarga, yang senantiasa memberikan perjuangan untuk menegakkan islam dimuka bumi ini. Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini, perkenankanlah penulis menyampaikan rangkaian ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orangorang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni : 1. DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan tinggi ini. 2. Sidik Sunaryo, S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.
3. Mohammad Isrok, S.H.CN. selaku Dosen Wali yang tanpa mengenal kelelahan memberikan pengawalan dan nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga penulis dapat mengakhiri perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Kepada yang terhormat, Dr. Rahayu Hartini, S.H., M.Si., M.Hum dan Komariah, S.H., M.Si., M.Hum selaku pembimbing I dan II, yang penuh kesabaran meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini. Semoga Allah dapat memberikan balasan yang setimpal kepada beliau. 5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak terlupakan dibenak penulis sampai dengan akhir hayat penulis. 6. Kepada ayahku tercinta Drs.Ec.H.Ghozali Rahman, ummiku Hj Neffi Mudholifati, kakakku dan adik tersayang serta keluarga besar yang selalu memberikan bantuan baik berupa materiil dan moril serta bimbingan dan doa yang tulus dan suci selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Kepada suamiku, terimakasih atas support serta kesabarannya menemaniku dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. Tiada Gading Yang Tak Retak, pepatah tersebut sangat tepat untuk menggambarkan bahwa dalam menyelesaikan penulisan hukum ini masih banyak kekurangan baik dari segi pembahasan materi dan penulisannya karena keterbatasan pengetahuan dan data yang penulis miliki, dengan itu penulis meminta kritik dan saran dari rekan-rekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Unversitas Muhammadiyah Malang untuk kesempurnaan penulisan hukum ini
sehingga hasil penulisan hukum ini dapat dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang sama. Akhir kata, Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya. Billahittaufiq wal Hidayah, Wassalamu allaikum Warohmatullohi Wabarokatu Malang, April 2011 Penulis,
DAFTAR ISI BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penulisan... 10 D. Kegunaan Penulisan...10 1. Manfaat Teoritis... 10 2. Manfaat Praktis... 10 3. Bagi Peneliti... 10 E. Metode Penelitian... 11 1. Metode Pendekatan... 11 2. Lokasi Penelitian... 11 3. Jenis Data... 12 a. Data Primer... 12 b. Data Sekunder... 13 4. Metode Pengumpulan Data...13 a. Sampel Responden... 13 b. Wawancara..14 c. Dokumentasi...15 5. Metode Analisa Data... 15 F. Sistematika Penulisan... 16 BAB II : KAJIAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Pelaksanaan Pengadaan dan Penyaluran Pupuk Bersbsidi Untuk Sektor Pertanian 1. Pengertian Pupuk Bersubsidi... 18 2. Pihak-pihak dalam pelaksanaan pendistribusian pupuk bersubsidi... 19 a. Produsen... 20 b. Pengecer... 21 c. Distributor...21 3. Mekanisme Pendisribusian Pupuk Bersubsidi menurut SK Menteri perdagangan No. 21 Tahun 2008...23 B. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen 1.Pengertian Perlindungan Konsumen Menurut Undang-undang No.8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen...25 2. Prinsip-prinsip Perlindungan konsumen...26 3. Hak- hak dan Kewajiban Pelaku Usaha dan Konsumen 27 a) Hak dan Kewajiban Pelaku usaha...27 1) Hak Pelaku Usaha...27 2) Kewajiban Pelaku Usaha...27 b) Hak dan Kewajiban Konsumen...27 C. Tinjauan Tentang Efektifitas Hukum 1) Pengertian Efektifitas Hukum...31
2) Faktor-faktor yang Mempengaruhi Efekifitas Hukum...32 BAB III : PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Tentang Lokasi Penelitian...36 B. Proses Pendistribusian Pupuk Bersubsidi di Kecamatan Kerek...41 1) Pihak-Pihak Dalam Proses Pendistribusian Pupuk Bersubsidi...44 a) Produsen...44 b) Distributor...47 c) Pengecer...53 2) Jenis Pupuk...58 3) Peruntukkan Bersubsidi...60 a) Kronologi kasus...62 1) Daftar Peruntukkan Pupuk Bersubsidi...63 2)Daftar Peruntukkan Pupuk Bersubsidi untuk Konsumen Yang Dirugikan...66 C. Kendala dalam Pelalsanaan Pasal 14 Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 21M/-DAG/PER/2008 Tentang Pengadaan dan Penyaluran Pupuk Bersubsidi Untuk Sektor Pertanian di Kecamatan Kerek...74 BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan...80 B. Saran...81
DAFTAR PUSTAKA Buku-buku : Arifin, Bustanul, 2001, Spektrum Kebijakan Pertanian Indonesia, Jakarta, Penerbit erlangga Subadi, 2010, Penguasaan dan Penggunaan Tanah Kawasan Hutan, prestasi pustaka,jakarta Sugeng,winarso, 2005, kesuburan tanah dasar kesehatan dan kualitas tanah, yogyakarta,penerbit gava media, Soetrisno, loekman, 1999, pembangunan pertanian sebuah tinjauan sisiologis, yogyakarta, Penerbit kanisius Sudiksno, Mertokusumo, 1999, Mengenal Hukum (suatu pengantar), Yogyakarta Penerbit Liberty SR. raharjo satjipto,2003 faktor-faktor efektifitas hukum,bandung, Penerbit PT, Eresco Soekanto, Soerjono,Faktor faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,Jakarta Penerbit PT Raja Garfindo Persada Hartini, rahayu, 2003, aspek hukum bisnis, malang,penerbit UMM Press Nasution, bader johan, 2008, metode penelitian ilmu hukum, bandung, Penerbit mandar maju Undang-undang Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia NOMOR:21/M-DAG/PER/6/2008 tentang Pengadaan dan Penyaluran Pupuk Bersubsidi Untuk Sektor Pertanian Peraturan Menteri Pertanian No:76/Permentan/OT.140/12/2007 Tentang Kebutuhan dan Eceran Tertinggi (HET) Pupuk Bersubsidi Untuk Sektor Pertanian Tahun Anggaran 2008, Undang- undang dasar 1945 Republik Indonesia Undang- undang no.18 tahun 1995 Tentang Pasar Modal Undang- undang no.8 tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen www. Pokja pupuk Badan Litbang Pertanian. Com tentang pokok kerja Departemen Pertanian