SKRIPSI EFEKTIVITAS MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MoU) DALAM PEMBUATAN SUATU PERJANJIAN DI BIDANG PENDIDIKAN, STUDI KASUS DI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Diajukan oleh : Darwin Effendi NPM : 120511016 Program Studi Program Kekhususan : Ilmu Hukum : Hukum Ekonomi dan Bisnis UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2015
SKRIPSI EFEKTIVITAS MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MoU) DALAM PEMBUATAN SUATU PERJANJIAN DI BIDANG PENDIDIKAN, STUDI KASUS DI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Diajukan oleh : Darwin Effendi N P M : 120511016 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2015 i
HALAMAN MOTTO "Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah." iv
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat, rahmat, kasih dan pernyataan-nya yang tak terhingga, penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini yang berjudul : EFEKTIVITAS MEMORANDUM OF UNDERSTANDING DALAM PEMBUATAN SUATU PERJANJIAN DI BIDANG PENDIDIKAN, STUDI KASUS DI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA. Penulisan Hukum/Skripsi ini tentu saja tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Fx.Endro Susilo, S.H.,LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Fx.Suhardana,S.H.,M.H., selaku dosen pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi yang dengan senang hati telah berbagi ilmu, memberikan motivasi serta saran, dan mendampingi dengan sabar dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini sehingga penulis dapat menyelesaikannya. 3. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 5. Alm. Teddy Effendi dan Alm. Betty Luziana, selaku orang tua yang tercinta dan menjadi motivasi terbesar buat penulis untuk dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini. 6. Davin Effendi, Livia Effendy, Livina Effendy dan Nenek, selaku keluarga penulis yang tercinta yang dengan sabar dan dengan tabah membimbing, memberikan semangat dan fasilitas agar saya dapat menempuh pendidikan di Universitas Atma Jaya Yogyakarta. v
7. Dessy Andrie Phan yang dengan setia mendampingi, memberikan dukungan dan mengingatkan penulis agar tetap focus dalam mengerjakan Penulisan Hukum/Skripsi dan dalam mencapai cita-cita. 8. Sahabat-Sahabat di Yogyakarta: Ricard Eryc Tundu, Nikko Weda Pradeka, Mimi, Sofri, Marianto, Willy Tiono, Alston, Tofa, Ezra Monica, Alexander Andrew, Juan, Calvin Bansaleng, dan teman-teman lain yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu namanya yang selalu menemani saya dan membantu saya selama di Yogyakarta. 9. Teman-teman angkatan 2012 yang selalu membuat penulis terpacu untuk segera menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini. 10. Teguh Sanjaya dan Patrick Direen yang mengajari saya dan memberikan masukan serta semangat dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini. 11. Bapak R.Sigit Widiarto, S.H.,LL.M., selaku Wakil Rektor III Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada penulis untuk melakukan penelitian. 12. Bapak Dr.G.Widiartana.,S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada penulis untuk melakukan penelitian. 13. Bapak Drs.D.Agus Budi Raharjono,M.Si.,Akt.,C.A., selaku Wakil Dekan III Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada penulis untuk melakukan penelitian. 14. Bapak Ign. Agus Putranto, M.Si., selaku Kepala Bidang Promosi dan Kerja Sama Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada penulis untuk melakukan penelitian. 15. Ibu Desideria Cempaka W.Murti, S.Sos,.M.A., selaku Wakil Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada penulis untuk melakukan penelitian. vi
16. Ibu L. Dwi Rini Harjanti,SIP., selaku Wakil Kepala Bidang Promosi dan Kerja Sama Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang memberikan izin pada penulis untuk melakukan penelitian. Akhir kata penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna menyempurnakan Penulisan Hukum/ Skripsi ini. Semoga Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan. Yogyakarta, 15 Desember 2015 Penulis, Darwin Effendi vii
ABSTRAK Dalam penulisan ini, peneliti membahas tentang efektivitas memorandum of understanding (MoU) dalam pembuatan suatu perjanjian di bidang pendidikan, studi kasus di Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui tentang seberapa jauh efektivitas memorandum of understanding dalam pembuatan suatu perjanjian, khususnya di bidang pendidikan. Dalam penelitian ini digunakan metode penelitian empiris yang dilakukan dengan kuesioner dan wawancara. Kuesioner ditentukan dengan cara special sampling yang diberikan kepada Kantor Kerja Sama dan Promosi Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan dilakukan wawancara dengan Wakil Rektor III, Wakil Dekan III Fakultas Hukum, Ekonomi, Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan Kantor Promosi dan Kerja Sama Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Metode analisis menggunakan metode induktif. Dalam skripsi ini, telah ditemukan hasil penelitian, bahwa penggunaan memorandum of understanding dalam pembuatan suatu perjanjian di bidang pendidikan yang dilakukan oleh Universitas Atma Jaya Yogyakarta dikatakan belum efektif, karena telah ditemukan bahwa dari 56 memorandum of understanding di bidang pendidikan yang dibuat oleh Universitas Atma Jaya Yogyakarta dengan partner, hanya terdapat 2 atau 3,5% memorandum of understanding yang ditindaklanjuti ke dalam suatu perjanjian. Namun, mengenai memorandum of understanding di bidang pendidikan yang tidak ditindaklanjuti ke dalam suatu perjanjian, terdapat 43 atau 77% kegiatan yang terealisasikan dari 56 memorandum of understanding di bidang pendidikan yang dibuat tersebut, serta terdapat 11 atau 19,5% dari 56 memorandum of understanding di bidang pendidikan dalam keadaan tidur atau sleeping memorandum of understanding. Kata Kunci : Efektivitas, Memorandum of Understanding, Perjanjian. viii
ABSTRACT In this body of work, the researcher discusses the effectiveness of a Memorandum of Understand (MoU) in the formation of agreements in the field of education, more specifically using a case study from Atma Jaya University, Yogyakarta. The aim of this research is to determine how effective a Memorandum of Understanding is in the formation of an agreement, especially in the education field. This research uses empirical data which was obtained through the use of questionnaires and interviews. The questionnaire was decided upon using the special sampling method which was given to the Atma Jaya University Cooperation and Promotion Office and was conducted in the form of an interview with the Vice Rector III, Vice Dean III of the Law, Economics, Social Sciences and Political Science Faculty at Atma Jaya University Yogyakarta. The Method of Analysis used is the inductive method. In this thesis, research has found that the use of a Memorandum of Understanding in the formation of agreements in the field of education at Atma Jaya University is considered not effective yet, because there are 56 memorandum of understanding in eductation field made by Atma Jaya Yogyakarta University with partner and there are only 2 or 3,5% memorandum of understanding which were followed into an agreement. However, there are 43 or 77% from 56 memorandum of understanding in the education field that were not followed into an agreement, but is directly used as basis for their cooperation, and there are 11 or 19,5% from 56 memorandum of understanding in education field which is in an idle state or sleeping memorandum of understanding. Keywords : Effectiveness, Memorandum of Understanding, Agreement ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN...iii HALAMAN MOTTO iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAKS... viii ABSTRACT... ix DAFTAR ISI... x SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... xii BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 1. Teoritis... 9 2. Praktis... 9 E. Keaslian Penelitian... 10 F. Batasan Konsep... 15 1. Efektivitas... 16 2. Memorandum of Understanding... 16 3. Perjanjian... 16 4. Pendidikan... 16 G. Metode Penelitian... 16 1. Jenis Penelitian... 16 2. Data... 17 3. Pengumpulan Data... 19 4. Lokasi Penelitian... 20 5. Populasi dan Sampel... 21 6. Responden... 21 7. Analisis... 22 H. Sistematika Skripsi... 22 BAB II : PEMBAHASAN... 24 A. Tinjauan Umum Tentang Memorandum of Understanding... 24 1. Pengertian Memorandum of Understanding... 24 2. Tujuan Memorandum of Understanding... 26 3. Jenis-Jenis Memorandum of Understanding... 27 4. Subjek dan Objek Dalam Memorandum of Understanding... 29 5. Kekuatan Mengikat Memorandum of Understanding... 30 B. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian... 35 x
1. Pengertian Perjanjian... 35 2. Unsur-Unsur Dalam Perjanjian... 37 3. Syarat Sahnya Suatu Perjanjian... 40 4. Asas-Asas Dalam Perjanjian... 47 5. Tujuan dan Fungsi Perjanjian... 54 6. Berakhirnya Suatu Perjanjian... 57 C. Tinjauan Umum Tentang Pendidikan... 60 D. Hasil Penelitian Efektivitas Memorandum of Understanding (MoU) Dalam Pembuatan Suatu Perjanjian di Bidang Pendidikan, Studi Kasus di Universitas Atma Jaya Yogyakarta... 63 1. Gambaran Singkat Universitas Atma Jaya Yogyakarta... 63 2. Efektivitas Memorandum of Understanding Dalam Pembuatan Suatu Perjanjian... 65 BAB III : PENUTUP... 78 A. Kesimpulan... 78 B. Saran... 78 DAFTAR PUSTAKA... 80 LAMPIRAN xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 15 Desember 2015 Yang menyatakan, Darwin Effendi xii