SKRIPSI PENEGAKAN HUKUM OLEH POLRI TERHADAP PERJUDIAN (Studi Kasus di Polres Kabupaten Kulon Progo) Diajukan oleh: VALENTINA DYAH AYU ANDHINA MEGAPUTRI NPM : 110510739 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pidana UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016 i
SKRIPSI PENEGAKAN HUKUM OLEH POLRI TERHADAP PERJUDIAN (Studi Kasus di Polres Kabupaten Kulon Progo) Diajukan oleh: VALENTINA DYAH AYU ANDHINA MEGAPUTRI NPM : 110510739 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pidana UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016 ii
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan karunia dan rahmat-nya, sehingga peneliti bisa menyelesaikan skripsi yang berjudul Penegakan Hukum oleh Polri di Polres Kulonprogo Terhadap Tindak Pidana Perjudian. Puji Tuhan melalui peran pembimbing dan bantuan semua pihak maka skripsi ini dapat terselesaikan, meskipun perlu banyak masukan dan kritikan yang membangun. Adapun maksud dan tujuan dari penyusunan skripsi ini adalah salah satu syarat untuk menyelesaikan program studi SI Ilmu Hukum Program Kekhususan Hukum Pidana Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Peneliti menyadari bahwa selesainya skripsi ini tidak terlepas dari adanya bantuan berbagai pihak baik moril maupun materil. Oleh karena itu, dengan segala ketulusan hati peneliti mengucapkan terima kasih kepada : 1. Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta 2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M., selaku Dekan Univeristas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Bapak CH. Medi Suharyono, SH., M. Hum., selaku Pembimbing yang telah banyak memberikan masukan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Bapak Inspektur Nara Cipta Resmi, Polsek Kulon Progo Yogyakarta dan segenap stafnya. v
5. Tokoh masyarakat Kulon Progo yang telah sudi memberikan informasi dalam penyusunan skripsi ini. 6. Ayah dan Ibu yang telah mendukung, dan selalu mendoakan dalam penyususnan skripsi. 7. Semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi ini dan tidak dapat disebutkan satu persatu. Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kelemahan. Oleh karena itu, peneliti menerima saran dan kritik yang membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan masyarakat luas umumya. Yogyakarta, Juni 2016 Valentina Dyah Ayu Andhina Megaputri vi
ABSTRACT Law enforcement is the job of the national police, it can be mentioned that the police as the law of life. Through the position that the police have the responsibility to secure and protect the public. Based on the preliminary results of the survey showed that during this time the parties in feel less concerned (dominant ignore) and even joined gambling in Kulon Progo. Lack of oversight of the perpetrator gambling, so often plaguing the society. The purpose of this study was to determine what steps are conducted by the police, especially the Police Kulon Progo against the crime of gambling and to know what the police do have a constraint, especially in Kulon Progo district police in tackling the crime of gambling. This study uses normative research, collecting data of the Police Kulon Progo through interviews, literature study. Respondents in this study were people who did gambling, police and village officials, as well as Kandit 4 Kulon Progo Police Superintendent Level I Nara Cipta Resmi and public figures. Analysis of the data used to obtain data that is descriptive qualitative According to the research dann above discussion, the researchers conclude in answer to the formulation of the problem as follows: businesses or steps taken by the police at the police station Kulon Progo against the crime of gambling among others, through two ways: pre-emptive and preventive efforts and repressive efforts. Obstacles do the Police in Kulon Progo district police in tackling and combating gambling, that the community is that gambling is not settled or nomadic, people are less concerned, do not dare to report and fear of being a witness. Keywords: Law enforcement, Police Kulonprogro, Gambling vii
DAFTAR ISI A. Halaman Cover i B. Halaman Judul ii C. Halaman Persetujuan Pembimbing iii D. Halaman Pengesahan iv E. Halaman Kata Pengantar v F. Halaman Abstrak vii G. Halaman Daftar Isi viii H. Halaman Pernyataan Keaslian x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah 1 B. Rumusan Masalah 6 C. Tujuan Penelitian 7 D. Manfaat Penelitian 7 E. Keaslian Penelitian 7 F. Batasan Konsep 9 G. Metode Penelitian 11 1. Jenis Penelitian 11 2. Sumber Data 11 3. Cara Pengumpulan Data 13 4. Narasumber 13 5. Teknik Analisis Data 14 H. Sistematika Penulisan 15 BAB II PEMBAHASAN A. Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Perjudian 16 1. Usaha Preemtif dan Usaha Preventif 17 2. Usaha Represif 23 viii
B. Faktor- faktor Yang Menyebabkan Terjadinya Perjudian di Polres Kulonprogo 27 1. Faktor Ekonomi 28 2. Faktor Lingkungan 30 C. Hambatan-Hambatan atau Kendala Dalam Pemberantasan Perjudian 33 1. Personil 34 2. Masyarakat 35 BAB III PENUUTUP A. Simpulan 38 B. Saran 39 DAFTRA PUSTAKA ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, Juni 2016 Yang menyatakan, Valentina Dyah Ayu Andhina Megaputri x