BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan, diperlukan strategi dan arah kebijakan pembangunan yang terencana dan terukur yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun kedepan. Oleh kerena itu, pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016, ditempuh melalui 11 strategi dan 11 arah kebijakan. Arah kebijakan akan menjadi panduan langkah kerja bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di dalam merumuskan program-program pembangunan dan kegiatan sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi dari masing-masing SKPD. Hal ini diperlukan dalam kerangka mencapai misi pembangunan Wakatobi tahun 2012-2016. Strategi dan arah kebijakan untuk mencapai misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Wakatobi tahun 2012-2016 dijabarkan pada Tabel 35 di bawah ini. Tabel 35. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Misi I: pemerataan kesejahteraan masyarakat Tujuan 1: pertumbuhan ekonomi Sasaran 1: Angka PDRB perkapita pertahun diatas rata-rata Propinsi Mengembangkan potensi dan daya saing jasa lingkungan, (carbon trade, keanekaragaman hayati, keindahan dan budaya lokal); Mengembangkan gerbang Mina Politan Rumput laut di Kawasan Timur Indonesia; akses pasar Pengembangan jasa lingkungan diintensifkan didukung oleh pengembangan akses pasar dan Mengembangkan gerbang Mina Politan Rumput laut di Kawasan Timur Indonesia pada 2 tahun pertama Tujuan 2: Indeks Pembangunan Manusia Sasaran 2: Indeks pembangunan manusia peringkat 5 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara kualitas manusia melalui pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli Pengembangan kualitas pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 VI - 137
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Misi I: pemerataan kesejahteraan masyarakat Tujuan 3: Menurunnya angka kemiskinan Sasaran 3: Angka kemiskinan di bawah rata-rata provinsi pemberdayaan ekonomi kerakyatan, mengembangkan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar Misi II: pengelolaan dan pelestarian sumberdaya alam Tujuan 4: pemanfaatan sumberdaya alam yang ramah lingkungan Tujuan 5: fungsi Ekologi sumber daya alam Sasaran 4: Wakatobi menjadi kiblat dalam pemanfaatan, pelestarian dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata Sasaran 5: tutupan karang, hutan dan lahan serta terpeliharanya jumlah dan jenis biodiversitas sumberdaya alam Mengembangkan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis Mengembangkan sistem Pengelolaan sumberdaya alam secara lestari Misi III: kualitas dan daya dukung infrastruktur wilayah Tujuan 6: aksesibilitas wilayah Tujuan 7: kesadaran masyarakat dalam wilayah Sasaran 6: Jumlah dan kualitas infrastruktur semakin meningkat Sasaran 7: Masyarakat patuh dan taat dalam wilayah berdasarkan tata ruang daerah Percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung sektor pariwisata, kelautan dan perikanan Mengembangkan wilayah berbasis masyarakat Misi IV: kualitas pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan Pengembangan pemberdayaan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar Pengembangan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis Peningkatan sistem Pengelolaan sumberdaya alam secara lestari selama 5 tahun Percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung sektor pariwisata, kelautan dan perikanan Penegakan Perda RTRW dengan memperhatikan kearifan lokal dalam wilayah Tujuan 8: kinerja aparatur Pemerintah Daerah Sasaran 8: Kualitas pelayanan publik, pengelolaan keuangan daerah, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah meningkat Mendorong konsistensi dan kualitas perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan. Peningkatan sistem dan mekanisme perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan selama 5 tahun RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 VI - 138
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN Misi V: Mengembangkan situasi yang kondusif bagi kehidupan masyarakat yang inovatif Tujuan 9: kondisi sosial budaya yang inovatif serta situasi tenteram dan tertib Sasaran 9: Situasi yang tenteram, tertib dan aman Sasaran 10: Kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan meningkat Sasaran 11: Penguatan kapasitas, fungsi dan peran kalembagaan lokal Mendorong sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan Penegakan hokum Mengembangkan kerjasama fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional Memberdayaakan Kelembagaaan Lokal dan Melestarikan nilai-nilai budaya serta kearifan local Pemantapan sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan Penegakan hukum Peningkatan fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional selama 5 tahun Pengembangan dan penguatan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal Berdasarkan Tabel 35, dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran dengan strategi dan arah kebijakan yang telah ditetapkan oleh pemerintah daerah tahun 2012-2016, maka berikut ini dijelaskan tentang hubungan antara strategi dengan arah kebijakan. Tujuan 1: pertumbuhan ekonomi dengan sasaran angka PDRB perkapita pertahun penduduk Kabupaten Wakatobi di atas rata-rata Provinsi Sulawesi Tenggara. Pencapaian tujuan dan sasaran ini, ditempuh melalui strategi mengembangkan potensi dan daya saing jasa lingkungan (carbon trade, keanekaragaman hayati, keindahan dan budaya lokal), mengembangkan gerbang Mina Politan Rumput laut di Kawasan Timur Indonesia dan meningkatkan akses pasar serta arah kebijakan yaitu pengembangan jasa lingkungan yang akan diintensifkan didukung oleh pengembangan akses pasar dan mengembangkan gerbang Mina Politan Rumput laut di Kawasan Timur Indonesia pada 2 tahun pertama. Dengan penetapan target dan arah kebijakan tersebut, diharapkan angka pertumbuhan ekonomi Wakatobi dapat melampaui angka rata-rata pertumbuhan ekonomi Provinsi Sulawesi Tenggara. RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 VI - 139
Tujuan 2: Indeks Pembangunan Manusia dengan sasaran Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Wakatobi peringkat 5 besar di Provinsi Sulawesi Tenggara. Strategi yang ditempuh oleh pemerintah daerah dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan ini adalah dengan upaya peningkatan kualitas manusia melalui penddikan, kesehatan dan peningkatan daya beli masyarakat. Hal ini dapat tercapai jika kebijakan yang ditempuh sejalan dengan strategi yang ditetapkan. Oleh karena itu, arah kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah daerah adalah pengembangan kualitas pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli masyarakat. Kebijakan tersebut ditempuh karena indikator untuk menentukan Indeks Pembangunann Manusia (IPM) suatu daerah yang telah ditetapkan secara nasional terdiri dari angka harapan hidup, angka melek huruf, rata-rata lama sekolah dan daya beli masyarakat. Beberapa komponen IPM tersebut diharapkan terjadi peningkatan-peningkatan pada setiap tahunnya, sehingga tujuan dan sasaran yang ingin dicapai dapat terwujud. Tujuan 3: Menurunnya angka kemiskinan dengan sasaran angka kemiskinan di bawah rata-rata Provinsi Sulawesi Tenggara. Tujuan dan sasaran ini merupakan komitmen pemerintah daerah yang harus disukseskan. Pencapaian tujuan dan sasaran tersebut bukanlah hal yang mudah, sehingga ada beberapa strategi yang ditempuh yaitu meningkatkan pemberdayaan ekonomi kerakyatan, mengembangkan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar. Strategi ini akan diterapkan semaksimal mungkin dalam kurun 5 tahun ke depan, untuk itu ada beberapa kabijakan yang ditempuh oleh pemerintah daerah terkait dengan hal tersebut yaitu pengembangan pemberdayaan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan mata pencaharian alternatif dan pemenuhan hak-hak dasar. Kebijakan ini dlakukan dengan harapan angka kemiskinan di Kabupaten Wakatobi menurun sehingga berada di bawah rata-rata Provinsi Sulawesi Tenggara pada akhir tahun 2016. RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 VI - 140
Tujuan 4: pemanfaatan sumberdaya alam yang ramah lingkungan dengan sasaran Wakatobi menjadi kiblat dalam pemanfaatan, pelestarian dan pengkajian biodiversitas laut serta ekowisata. Beberapa strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran ini yaitu mengembangkan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis. Pengembangan jaringan kerjasama tersebut, diharapkan dapat dilaksanakan secara berkesinambungan setiap tahunnya, sehingga pemerintah daerah menetapkan kebijakan yaitu pengembangan jaringan dan kerjasama nasional dan internasional dengan mengembangkan keunggulan komparatif secara geostrategis. Tujuan 5: fungsi ekologi sumberdaya alam dengan sasaran meningkatnya tutupan karang, hutan dan lahan serta terpeliharanya jumlah dan jenis biodiversitas sumberdaya alam. Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran tersebut, pemerintah daerah menetapkan strategi yaitu mengembangkan sistem pengelolaan sumberdaya alam secara lestari. Pada pelaksanaan pembangunan tahun 2006-2011, telah dilaksanakan berbagai program penanggulangan kerusakan fungsi ekologi sumberdaya alam dan telah membuahkan hasil antara lain meningkatnya persentase tutupan karang dan tutupan hutan. Dengan demikian, maka kebijakan untuk mencapai tujuan dan sasaran ini yaitu peningkatan sistem pengelolaan sumberdaya alam secara lestari. Tujuan 6: aksesibilitas wilayah dengan sasaran jumlah dan kualitas infrastruktur semakin meningkat. Pencapaian tujuan dan sasaran ini, ditempuh melalui strategi percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung sektor pariwisata, kelautan dan perikanan serta arah kebijakan yang ditetapkan yaitu percepatan pembangunan infrastruktur strategis yang mendukung sektor pariwisata, kelautan dan perikanan. Penetapan kebijakan ini dilakukan mengingat pada periode pembangunan tahun 2006-2011 telah dilaksanakan berbagai program infrastruktur daerah dan telah menghasilkan berbagai macam RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 VI - 141
kemajuan, namun belum maksimal. Penetapan strategi dan kebijakan tersebut diharapkan dapat memicu peningkatan pembangunan infrastruktur wilayah, sehingga aksesibilatas di wilayah ini dengan sendirinya akan meningkat. Tujuan 7: kesadaran masyarakat dalam wilayah dengan sasaran masyarakat patuh dan taat dalam wilayah berdasarkan tata ruang daerah. Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran ini, ditempuh melalui strategi yaitu mengembangkan wilayah berbasis masyarakat dengan arah kebijakan adalah penegakan Perda RTRW dengan memperhatikan kearifan lokal dalam wilayah selama 5 tahun. Penentuan strategi dan kebijakan seperti ini, ditempuh mengingat masih rendahnya kesadaran dan kepatuhan terhadap kententuan wilayah pada kawasan pemukiman penduduk yang belum memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan demikian, penerapan strategi dan kebijakan ini diharapkan meningkatkan kesadaran masyarakat, utamanya dalam proses pengurusan IMB sebelum mendidirkan bangunan, baik bangunan pemerintah maupun milik masyarakat. Tujuan 8: kinerja aparatur pemerintah daerah dengan sasaran kualitas pelayanan publik, pengelolaan keuangan daerah, kompetensi dan kinerja pemerintah daerah meningkat. Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran ini maka ada beberapa strategi yang ditetapkan yaitu mendorong konsistensi dan kualitas perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan. Adapun kebijakan yang ditetapkan adalah peningkatan sistem dan mekanisme perencanaan dan penganggaran, pelaksanaan serta pengawasan. Penetapan strategi tersebut didasarkan pada kondisi bahwa konsistensi antara perencanaan dan penganggaran selama tahun 2006-2011 belum maksimal. Tujuan 9: kondisi sosial budaya yang inovatif serta situasi tenteram dan tertib dengan sasaran (a) Situasi yang tenteram, tertib dan aman (b) Kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan sosial budaya meningkat dan (c) Penguatan kapasitas, fungsi dan peran kelembagaan lokal. RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 VI - 142
Strategi yang ditetapkan untuk mewujudkan sasaran situasi yang tenteram, tertib dan aman adalah mendorong sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum serta ditempuh melalui kebijakan yaitu pemantapan sinergi masyarakat dan pemerintah dalam kamtibmas, kesatuan bangsa dan penegakan hukum. Selanjutnya strategi untuk mewujudkan sasaran kerjasama daerah, penelitian dan pengembangan meningkat yaitu mengembangkan kerjasama fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional dan ditempuh melalui kebijakan peningkatan fungsi laut Wakatobi sebagai laboratorium berskala internasional. Sedangkan sasaran penguatan kapasitas, fungsi dan peran kalembagaan lokal diwujudkan melalui strategi memberdayaakan kelembagaaan lokal dan melestarikan nilai-nilai budaya serta kearifan lokal dengan arah kebijakan yang ditetapkan yaitu pengembangan dan penguatan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal. RPJMD Kabupaten Wakatobi Tahun 2012-2016 VI - 143