BAB VI ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMULIHAN KETERSEDIAAN AIR DI CIKAPUNDUNG HULU Model yang telah diuji validitasnya dapat dianggap layak untuk dijadikan dasar dalam melakukan analisis dan pemilihan kebijakan yang akan diintervensikan ke dalam model sehingga dapat menjadi rekomendasi dalam implementasi kebijakan di dunia nyata. Dalam analisis kebijakan ini model akan dicoba untuk disimulasikan dalam jangka panjang (0 tahun) tanpa dilakukan intervensi kebijakan (skenario dasar). Selanjutnya dari hasil analisis atas perilaku yang terjadi dalam skenario dasar tersebut akan dicoba dilakukan intervensi berbagai alternatif kebijakan ke dalam model. Dari berbagai alternatif kebijakan yang diintervensikan ke dalam model tersebut selanjutnya akan dilakukan analisis lebih mendalam agar dihasilkan rekomendasi pemilihan kebijakan yang paling tepat dan layak untuk diterapkan. Meskipun di dalam penelitian ini ukuran keberhasilan dari penerapan suatu kebijakan lebih dilihat dari sisi sumber daya air dan kondisi hidrologi, namun secara umum kondisi tersebut dimaksudkan untuk memberikan manfaat yang paling besar, baik terhadap masyarakat yang tinggal di DAS Cikapundung Hulu maupun terhadap masyarakat di Kawasan Cekungan Bandung. Hal ini karena air merupakan sumber utama yang sangat dibutuhkan dalam kehidupan manusia dan juga mahluk hidup lainnya. Dalam setiap kegiatan manusia, air selalu mengambil peran utama, baik itu dalam kegiatan manusia sebagai individu (minum, mandi, bersuci), maupun masyarakat dalam kehidupan sosial dan ekonomi (air sebagai pembangkit energi listri, air sebagai bahan baku dalam proses industri, dll. Keterkaitan dengan kehidupan masyarakat tersebut dapat digambarkan bahwa dengan semakin baiknya kondisi hidrologi DAS yang ditunjukkan dengan terjaganya (dan meningkatnya) kawasan tutupan hutan maka kawasan tersebut, yang sebagian besar merupakan kawasan dengan kondisi kelerengan yang cukup terjal, akan dapat terhindar dari potensi bencana tanah longsor. Selain itu kondisi hidrlogi yang baik akan memberikan laju infiltrasi air hujan yang tinggi ke dalam
tanah yang sangat bermanfaat dalam memberikan laju pengisian air tanah dalam untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di Kawasan Cekungan Bandung. Ketersediaan air permukaan terutama dari sisi kontinyuitas penyediaannya sepanjang tahun (sepanjang musim) akan mampu memberikan suplai terhadap berbagai kebutuhan air baku yang antara lain adalah sebagai sumber air minum, air baku pembangkit listrik (PLTA) maupun irigasi. Sehingga dengan keberadaan suplai air yang kontinyu maka kelangsungan hidup masyarkat yang layak dan selalu tumbuh lebih baik (dair sisi skonomi, sosial maupun budaya) dapat selalu terjaga. VI.. Perilaku Model Dengan Skenario Dasar Dalam Jangka Panjang Perilaku model jangka panjang pengelolaan DAS Cikapundung Hulu didasarkan atas asumsi umum bahwa struktur fenomena bersifat tetap dan tidak mengalami perubahan dari sisi unsur maupun keterkaitannya. Selama jangka waktu simulasi model tidak terdapat faktor-faktor eksternal dan kebijakan (struktur keputusan) yang secara signifikan dapat merubah struktur model. Perilaku pertumbuhan ekonomi Kawasan Cekungan Bandung Pada awal simulasi pertumbuhan PDRB maupun stok kapital terkesan cukup lambat bahkan sempat cenderung menurun. Hal ini juga sebagai akibat dari adanya dampak krisis ekonomi yang terjadi pada tahun 99 sampai dengan tahun 999. krisis sendiri memerlukan waktu pemulihan hingga tahun. Sementara dalam jangka panjang, baik PDRB maupun kapitalisasi industri serta jasa dan perdagangan mengalami peningkatan yang cukup tajam. Kondisi pertumbuhan ekonomi (PDRB dan stok kapital) sebenarnya dipengaruhi oleh efek ketersediaan air tanah dan juga efek pasokan listrik. Efek ini antara lain dipengaruhi oleh kinerja fungsi hidrologi di DAS Cikapundung, namun karena masih ada beberapa DAS lain yang mempengaruhi ketersediaan air di Kawasan Cekungan Bandung maka seolah-olah efek dari DAS Cikapundung Hulu tersebut tidak begitu berpengaruh terhadap perekonomian di Kawasan Cekungan Bandung.
Selain itu di dalam model ini belum dilihat pengambilan air tanah oleh industri yang tentu saja akan semakin mengurangi ketersediaan air di kawasan tersebut (bahkan penurunan yang dominan atas air tanah adalah akibat eksploitasi yang berlebihan dari sektor industri). Apabila seluruh kondisi tersebut dapat diintegrasikan maka pengaruh ketersediaan air terhadap pertumbuhan ekonomi akan sangat signifikan dan menjadi salah satu penghambat. Pada Gambar VI.. dan VI.. diperlihatkan perilaku jangka panjang (0 tahun) pertumbuhan ekonomi di Kawasan Cekungan Bandung. Di dalam penelitian ini, meskipun ditinjau juga pengaruh ketersediaan air terhadap pertumbuhan ekonomi di Cekungan Bandung, namun yang lebih menjadi fokus dalam pembahasan adalah penurunan ketersediaan air di DAS Cikapundung Hulu akibat dari perubahan fungsi lahan yang terjadi. Perilaku Jangka Panjang Pertumbuhan PDRB 00,000 Milyar Rupiah 00,000 00,000 00,000 00,000 00,000 0,990,000,00,00,00,00 PDRB_industri PDRB_JP PDRB_Total Gambar VI.. Perilaku pertumbuhan PDRB Kawasan Cekungan Bandung dalam jangka panjang
Perilaku Jangka Panjang Pertumbuhan Kapitalisasi Industri serta Jasa dan Perdagangan,000,000,00,000 Milyar Rupiah,000,000 00,000 Kapital_Industri Kapital_JP 0,990,000,00,00,00,00 Gambar VI.. Perilaku pertumbuhan kapitalisasi industri serta jasa dan Perdagangan Kawasan Cekungan Bandung dalam jangka panjang Perilaku Perkembangan Jumlah Penduduk Dalam jangka panjang, jumlah penduduk di Kawasan Cekungan Bandung cenderung mengalami pertumbuhan positif dari tahun ke tahun. Krisis ekonomi tahun 997-000 tidak memberikan efek yang signifikan terhadap perkembangan jumlah penduduk, sebagaimana diperlihatkan pada Gambar VI.. Faktor yang mempengaruhi pertumbuhan penduduk selain faktor alamiah (kelahiran dan kematian) adalah inmigrasi dan out migrasi. Kedua unsur tersebut dipengaruhi oleh daya tarik kawasan yang dalam hal ini adalah pertumbuhan ekonomi yang memicu kebutuhan akan tenaga kerja, PDRB per kapita yang juga menjadi daya tarik kesejahteraan serta daya tarik ketersediaan air. Selain itu untuk faktor out migrasi dipengaruhi juga oleh efek krisis karena adanya pemutusan hubungan kerja yang menyebabkan tenaga kerja migran kembali ke daerah asalnya. Namun demikian, perubahan jumlah penduduk yang didorong oleh faktor migrasi tersebut relatif masih kecil bila dibandingkan dengan pertumbuhan alamiahnya. Dalam pertumbuhan penduduk alamiah tersebut dipengaruhi pula oleh efek ketersediaan air yang ikut memberikan efek pada kualitas kesehatan masyarakat.
Perilaku Pertumbuhan Penduduk di Cekungan Bandung Juta Jiwa 0 0 0 0 0 0,990,000,00,00,00,00 Gambar VI.. Perilaku pertumbuhan jumlah penduduk di Kawasan Cekungan Bandung dalam jangka panjang Perilaku perkembangan jumlah penduduk yang dimunculkan didasarkan atas asumsi bahwa struktur dan nilai dari variabel-variabel model tidak mengalami perubahan selama masa analisis (00-00). Kebijakan-kebijakan di bidang kependudukan juga sama sebelum dan sesudah tahun 00, sehingga di dalam model kondisi tersebut direpresentasikan dengan nilai parameter yang bersifat konstan. Pada tahun 00 diperkirakan akan ada kurang lebih, juta orang yang tinggal di Kawasan Cekungan Bandung. Adapun perilaku pertumbuhan penduduk DAS Cikapundung Hulu yang merupakan bagian dari Kawasan Cekungan Bandung juga tumbuh mengikuti pertumbuhan penduduk Kawasan Cekungan Bandung, bahkan cenderung lebih pesat. Dengan kondisi alamiah serta kebijakan di bidang kependudukan yang sama, maka dapat dikatakan bahwa pengaruh migrasi penduduk pada wilayah DAS Cikapundung Hulu tersebut cukup signifikan. Mengingat harga lahan permukiman di wilayah tersebut yang relatif cukup tinggi maka dapat dikatakan bahwa para migran yang bertempat tinggal di wilayah tersebut dari masyarakat berpenghasilan menengah ke atas sehingga meskipun terjadi kisis mereka tetap bertempat tinggal di wilayah tersebut. Nemun pada saat krisis memang terlihat pertumbuhan penduduk agak landai, tidak sepesat ketika
tidak terjadi krisis, dan ketika krisis berlalu pertumbuhan penduduk bertambah sangat pesat seiring dengan pertumbuhan ekonomi Kawasan Cekungan Bandung. Hal tersebut semakin membuktikan bahwa faktor penduduk migran cukup berpengaruh pada pertumbuhan penduduk di wilayah tersebut. Pada tahun 00 diperkirakan akan ada kurang lebih 800 ribu orang tinggal di DAS Cikapundung Hulu. 0.8 Perilaku Pertumbuhan Penduduk DAS Cikapundung Hulu 0.7 Juta Jiwa 0. 0. 0. 0. 0.,990,000,00,00,00,00 Gambar VI.. Perilaku pertumbuhan jumlah penduduk di DAS Cikapundung Hulu dalam jangka panjang Perilaku Pemanfaatan Lahan DAS Cikapundung Hulu Dalam jangka panjang, peningkatan pemanfaatan lahan akan didominasi untuk memenuhi kebutuhan lahan permukiman seiring dengan pesatnya pertumbuhan penduduk. Perilaku jangka panjang penggunaan lahan ini didasarkan atas asumsi bahwa pola pengembangan lahan permukiman masih menggunakan pola penyebaran secara horisontal dan belum diterapkan regulasi yang mengatur pola pengembangan permukiman secara vertikal melalui konsolidasi lahan untuk mengatasi keterbatasan ketersediaan lahan yang dapat dikonversi menjadi permukiman. Dapat terlihat bahwa mulai tahun 998 peningkatan alih fungsi lahan menjadi lahan permukiman terlihat meningkat cukup tajam hingga akhir masa simulasi. Selain itu peningkatan kebutuhan lahan perkebunan juga terlihat meningkat. Di 7
satu sisi untuk memenuhi kebutuhan akan lahan permukiman tersebut terlihat bahwa lahan ladang dan sawah mengalami penurunan yang sangat tajam. Hal ini karena yang secara langsung mengalami konversi menjadi lahan permukiman adalah lahan ladang dan sawah. Dalam kurun waktu 0 tahun dikhawatirkan luas lahan ladang dan sawah akan menurun lebih dari setengahnya. Sedangkan lahan hutan pun akan mengalami alih fungsi menjadi lahan perkebunan dan juga menjadi lahan ladang dan sawah, namun karena adanya kebijakan reboisasi dan pembatasan penebangan hutan yang saat ini sudah dijalankan maka alih fungsi lahan hutan tersebut tidaklah setajam alih fungsi lahan ladang dan sawah. Apabila tidak ada upaya pencegahan yang siginifikan atas alih fungsi lahan hutan maka dikhawatirkan suatu saat lahan hutan akan habis terkonversi baik menjadi permukiman (dengan terlebih dahulu terkonversi menjadi lahan ladang dan sawah) maupun lahan perkebunan. Sedangkan dominiasi pemanfaatan lahan akan beralih menjadi lahan permukiman. Kondisi tersebut di atas dianggap sebagai kondisi pemanfaatan lahan yang sangat buruk untuk suatu DAS sebagaimana nanti akan diperlihatkan dalam perilaku kondisi DAS Cikapundung. Gambar VI.. berikut akan memperlihatkan perilaku pemanfaatan lahan di DAS Cikapundung Hulu dalam jangka panjang (0 tahun). Perilaku Pemanfaatan Lahan di DAS Cikapundung Hulu Ha 9,000 8,000 7,000,000,000,000,000,000,000 0,990,000,00,00,00,00 Hutan Perkebunan Ladang_dan_Sawah Permukiman Gambar VI.. Perilaku pemanfaatan lahan di DAS Cikapundung Hulu dalam jangka panjang 8
Perilaku Kondisi Hidrologi DAS Cikapundung Hulu dalam Jangka Panjang Dalam perilaku kondisi hidrologi DAS Cikapundung Hulu terlihat bahwa volume runoff air hujan terus meningkat dari waktu ke waktu. Hal tersebut menunjukkan bahwa telah terjadi perubahan komponen hidrologi menuju kondisi yang tidak diinginkan, dimana air hujan yang seharusnya diresapkan (infiltrasi) ke dalam tanah sebagai suplai kebutuhan air pada daerah di bawahnya malah menjadi limpasan air hujan yang menuju ke sungai dan segera dialirkan ke laut. Terlihat bahwa debit sungai juga semakin meningkat yang mengindikasikan adanya penambahan aliran runoff ke dalam aliran sungai. Aliran runoff tersebut walaupun volumenya sangat besar namun cenderung tidak dapat dimanfaatkan karena sifat alirannya yang sesaat (tidak kontinyu) dan segera menuju ke laut. Bahkan aliran yang besar tersebut cenderung menimbulkan potensi banjir di sektar daerah pengalirannya. Dari Gambar VI.. terlihat pula bahwa aliran infiltrasi terus menurun seiring berjalannya waktu. Infiltrasi tersebut sebagian akan menjadi aliran dasar (base flow) yang merupakan pasokan aliran sungai yang bersifat kontinyu. Penurunan infiltrasi menunjukkan bahwa lahan yang berfungsi sebagai resapan air telah banyak terkonversi menjadi lahan terbangun (di dalam model ini adalah lahan permukiman) dan apabila hal tersebut terus dibiarkan maka akan mengakibatkan permasalahan kekeringan mapun banjir. Perilaku Runoff, Infiltrasi dan Debit Sungai di DAS Cikapundung Hulu Meter Kubik 0,000,000 RunOff Infiltrasi Debit_S_Cikapundung 00,000,000,990,000,00,00,00,00 Gambar VI.. Perilaku perubahan aliran runoff, infiltrasi dan debit Sungai di DAS Cikapundung Hulu dalam jangka panjang 9
Pada Gambar VI.7. diperlihatkan perilaku penurunan ketersediaan air di DAS Cikapundung Hulu yang terus menurun seiring berjalannya waku. Indikasi ketersediaan air untuk Kawasan Cekungan Bandung dari DAS Cikapundung Hulu dalam gambar tersebut tidak berdimensi karena diturunkan dari rasio baseflow yang terjadi dibandingkan dengan baseflow awal (tahun 990), dan terlihat bahwa terjadi penurunan yang mengindikasikan bahwa dalam jangka panjang pasokan air tanah dalam untuk Kawasan Cekungan Bandung akan terus berkurang. Dapat diasumsikan bahwa perilaku tersebut tidak hanya terjadi di DAS Cikapundung Hulu namun terjadi juga di DAS-DAS lain yang merupakan daerah tangkapan air (catchment area) untuk Kawasan Cekungan Bandung, sehingga akumulasi dari kondisi tersebut akan menimbulkan potensi permasalahan ketersediaan air yang cukup signifikan. Perilaku Indikasi Ketersediaan Air Dari DAS Cikapundung Hulu 0.98 Tanpa Satuan 0.9 0.9 0.9,990,000,00,00,00,00 Gambar VI.7. Perilaku penurunan indikasi ketersediaan air untuk Kawasan Cekungan Bandung dari DAS Cikapundung Hulu dalam jangka panjang Perilaku Kecukupan Aliran Debit Sungai Cikapundung Hulu Untuk Berbagai Kebutuhan (PLTA, PDAM dan Irigasi) Dalam Gambar VI.8. diperlihatkan perilaku penurunan debit Sungai Cikapundung pada (tiga) titik pengamatan, yaitu pada section yang merupakan titik sebelum dilakukan penyadapan air untuk keperluan air baku air minum PDAM pada intake 0
Dago Pakar dan penyadapan untuk alokasi kolam Dago (kolam penampungan harian untuk kebutuhan air baku PDAM intake Dago dan PLTA yaitu PLTA Bengkok dan PLTA Dago Pojok). Section merupakan titik setelah mendapatkan limpahan air dari PLTA namun sebelum dilakukan penyadapan air untuk air baku PDAM intake Gandok. Sedangkan section adalah titik setalah dilakukan penyadapan untuk PDAM Gandok namun sebelum mendapatkan suplesi dari Sungai Cikapayang. Pada ketiga titik pengamatan tersebut terlihat adanya penurunan debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan dari tahun ke tahun yang sangat signifikan, sehingga pada akhir masa simulasi (tahun 00) diindikasikan debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan tinggal setengah dari kapasitas yang ada saat ini. Perilaku Penurunan Debit Sungai Cikapundung Yang Dapat Dimanfaatkan (Pada Tiga Titik Penyadapan) 0,000,000 Meter Kubik 00,000,000 0,000,000 Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf,990,000,00,00,00,00 Gambar VI.8. Perilaku penurunan debit sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan Adapun dalam Gambar VI.9. diperlihatkan bahwa pada titik pengamatan (section ) sekitar tahun 00 akan terjadi kekurangan pasokan air untuk berbagai kebutuhan (terutama untuk PLTA, karena suplai air baku untuk PDAM diambil sebelum titik pengambilan untuk PLTA). Dengan kebutuhan air diasumsikan tetap (tidak ada penambahan kapasitas PLTA maupun PDAM dari sumber air baku Sungai Cikapundeng) dan terjadinya penurunan debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanafaatkan dari tahun ke tahun maka pada tahun 00 Sungai
Cikapundung tidak dapat lagi memenuhi kebutuhan air terutama untuk PLTA. Simulasi tersebut dilakukan dengan diskretisasi waktu satu tahunan, sehingga apabila diskretisasi waktu tersebut diperkecil, misalnya bulanan, maka akan semakin terlihat permasalahan kekurangan pasokan air baku tersebut untuk berbagai kebutuhan, karena pada saat bulan-bulan kering (tidak turun hujan) maka debit andalan Sungai Cikapundung hanya berasal dari baseflow yang sudah barang tentu kapasitasnya tidak akan mencukupi kebutuhan PDAM, PLTA dan irigasi. erilaku Tidak Tercukupinya Kebutuhan Air di Sungai Cikapundung (Untuk Keperluan Air Minum, PLTA dan Irigasi) 00,000,000 0,000,000 Meter Kubik 00,000,000 Gambar.8. Perilaku Penurunan Indikasi Ketersediaan Air Untuk 0,000,000 00,000,000 0,000,000 Kawasan Cekungan Bandung dari DAS Cikapundung Hulu Dalam Jangka Panjang Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_diman Air_yg_Disalurkan 0,990,000,00,00,00,00 Gambar VI.9. Perilaku tidak tercukupinya kebutuhan air untuk keperluan air minum, PLTA dan irigasi di Sungai Cikapundung Pada Gambar VI.0. diperlihatkan indikasi kecukupan air Sungai Cikapundung untuk kebutuhan PDAM, PLTA dan irigasi. Dalam gambar tersebut terlihat bahwa kebutuhan pasokan air baku untuk PDAM akan tercukupi karena pengambilan air tersebut dilakukan sebelum titik pengambilan air untuk PLTA (untuk intake Dago Pakar dan intake Dago) sedangkan untuk intake Gandok setelah Sungai Cikapundung tersebut mendapatkan suplesi dari limpahan PLTA. Untuk kebutuhan PLTA, mulai sektar tahun 0 akan terjadi kekurangan pasokan air baku penggerak turbin sebagai akibat dari menurunnya kapasitas debit air Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan. Demikian halnya dengan kebutuhan air untuk irigasi yang akan mengalami kekurangan. Namun demikian untuk kebutuhan irigasi perlu dikaji lebih jauh karena seiring berjalannya waktu
kebutuhan air irigasi juga akan menurun sebagai akibat dari menurunnya fungsi lahan pertanian di DAS tersebut. Indikasi Kecukupan Air Untuk Masing-Masing Kebutuhan di Sungai Cikapundung.0 Tanpa Dimensi 0. Indikasi_Kecukupan_Produksi_Listrik Indikasi_Ketersd_Air_Irigasi Indikasi_Kecukupan_Air_PDAM 0.0,990,000,00,00,00,00 Gambar VI.0. Indikasi kecukupan debit air Sungai Cikapundung untuk kebutuhan PLTA, PDAM dan irigasi VI.. Skenario Kebijakan Pemulihan Ketersediaan Air di DAS Cikapundung Hulu Skenario kebijakan pemulihan ketersediaan air ditujukan untuk mengetahui bagaimana efek yang dimunculkan dengan adanya intervensi suatu kebijakan terhadap struktur pengelolaan DAS Cikapundung Hulu. Skenario dilakukan terhadap beberapa alternatif kebijakan yang akan ditempuh di dalam upaya pemulihan fungsi DAS Cikapundung Hulu guna memulihkan ketersediaan air, baik air tanah maupun aliran sungai yang dapat dimanfaatkan. Mengacu pada struktur model eksisting yang telah dikembangkan dalam Bab V, pengendalian perilaku penurunan koefisien infiltrasi DAS Cikapundung Hulu yang antara lain menyebabkan penurunan kapasitas air tanah dan air Sungai Cikapundung dapat dilakukan melalui intervensi kebijakan pada aspek alih fungsi lahan terutama lahan permukiman dan lahan hutan, aspek teknis peningkatan kapasitas infiltrasi serta aspek teknis penurunan kapasitas air yang terbuang.
Walaupun tidak secara langsung ditujukan untuk memulihkan kondisi air tanah, intervensi kebijakan pengendalian alih fungsi lahan menjadi lahan permukiman dan pengembalian fungsi lahan hutan dalam jangka panjang akan mempengaruhi kondisi ketersediaan air tanah terutama dari aspek pengisian (infiltrasi alamiah). Adapun upaya intervensi kebijakan terkait aspek teknis peningkatan kapasitas infiltrasi diharapkan akan mampu meningkatkan koefisien infiltrasi pada lahanlahan yang secara eksisting sudah terlanjur berubah fungsi menjadi daerah terbangun (kawasan permukiman). Upaya tersebut lebih berupa rekayasa teknik dan diharapkan akan cukup efektif dalam mengembalikan kapasitas infiltrasi pada kawasan-kawasan yang telah berkurang vegetasinya. Upaya intervensi kebijakan selanjutnya yaitu terkait aspek pengendalian aliran air (sungai) yang secara langsung dilakukan terhadap badan sungai tersebut sehingga dapat menurunkan kapasitas air yang seringkali terbuang (pada bulan basah) untuk dapat dimanfaatkan pada bulan kering (kemarau). Skenario kebijakan pemulihan ketersediaan air dalam penelitian ini lebih dititikberatkan pada rekayasa struktur submodel pemanfaatan lahan DAS, submodel hidrologi dan submodel ketersediaan air, mengingat pendekatan intervensi yang dilakukan dalam submodel-submodel tersebut akan memberikan perubahan langsung terhadap perilaku kondisi ketersediaan air, baik air tanah maupun air Sungai Cikapundung.. Kebijakan pertama (pembangunan rusunami) Dalam rekayasa struktur pemanfaatan lahan DAS, upaya pertama yang dapat dilakukan adalah dengan membangun sarana permukiman vertikal agar dapat menampung lebih banyak penduduk dalam lahan yang terbatas. Gagasan membangun rumah susun sederhana milik (rusunami) yang saat ini sedang digalakkan oleh pemerintah melalaui kebijakan pembangunaan 000 tower merupakan alternatif intervensi kebijakan yang layak dipertimbangkan untuk diimplementasikan. Kebijakan tersebut merupakan bentuk intervensi terhadap struktur submodel pemanfaatan lahan DAS yang selama ini mendapat tekanan yang sangat hebat untuk memenuhi kebutuhan lahan permukiman. Dengan disediakannya unit-
unit rusunami diharapkan tekanan tersebut akan berkurang dan konversi lahan menjadi lahan permukiman pun akan berkurang, sehingga laju peningkatan koefisien runoff akan dapat diredam guna mencegah semakin merosotnya laju infiltrasi air hujan ke dalam tanah. Dalam disain rusunami yang telah dilakukan oleh beberapa pengembang, rata-rata pada setiap unit tower rusunami memiliki 0 sampai dengan 0 lantai yang dapat menampung.000 sampai dengan.00 unit tempat tinggal. Dengan asumsi unit tempat tinggal diisi oleh keluarga yang terdiri dari orang maka masing-masing unit tower rusunami tersebut dapat menampung.000 hingga.000 penduduk. Kebijakan pembangunan (satu) tower rusunami setiap tahun diindikasikan akan mampu menahan laju tekanan kebutuhan lahan permukiman yang cukup signifikan.. Kebijakan kedua (pengembalian fungsi lahan hutan) Dalam rekayasa struktur pemanfaatan lahan DAS, upaya selanjutnya yang dapat dilakukan adalah dengan meningkatkan laju infiltrasi air hujan ke dalam tanah melalui kebijakan pengembalian fungsi hutan sebagaimana SK Gubernur Jawa Barat No. 8./SK.-Bapp/98 tentang Pengamanan Wilayah Inti Bandung Raya Bagian Utara yang sebagian besar merupakan daerah tangkapan air (cathment area) untuk Kawasan Cekungan Bandung. Upaya pengembalian fungsi hutan ini di dalam struktur submodel diintervensikan pada upaya penghentian laju tebangan hutan baik untuk memenuhi kebutuhan lahan perkebunan maupun lahan ladang dan sawah. Selain itu upaya reboisasi yang telah ada di dalam struktur model mula-mula (skenario dasar) tetap dijaga dan dipertahankan. Implementasi penghentian laju tebangan hutan tersebut dapat diatur sesuai dengan beberapa variasi yang diantaranya adalah dengan penghentian laju tebangan sepanjang waktu yang artinya mulai kebijakan ini diimplementasikan tidak boleh ada lagi alih fungsi lahan hutan ke dalam bentuk apapun, dan dapat juga implementasi kebijakan tersebut hanya diterapkan selama jangka waktu tertentu (misalnya 0 tahun) untuk memulihkan kondisi lahan hutan yang selama ini telah terkonversi di luar aturan yang telah ditetapkan. Pendekatan kebijakan dalam pemanfaatan lahan ini dikembangkan dengan membangun interaksi antara unsur
pembentuk struktur yang telah ada dengan kebijakan yang diadopsi. Perilaku hasil penerapan kebijakan dalam pemanfaatan lahan ini akan ditentukan oleh variabel-variabel endogen dari struktur model. Implementasi alternatif kebijakan terhadap struktur submodel pemanfaatan lahan (skenario pertama dan kedua) diperlihatkan pada Gambar VI.. berikut: + + + reboisasi + Perkebunan + + + laju tebangan + + + pembangunan rusunami + Sawah dan Ladang pertumbuhan penduduk + + + etate tebangan Permukiman + Hutan Gambar VI.. Intervensi kebijakan pembangunan rusunami dan pengembalian fungsi hutan. Pada gambar di atas untuk yang berwarna hitam merupakan skenario dasar, sedangkan yang berwarna merah merupakan intervensi kebijakan pembangunan rusunami (skenario pertama) dan yang diberi arsir warna biru menunjukkan bahwa komponen tersebut tidak aktif untuk jangka waktu tertentu (skenario kedua).. Kebijakan ketiga (pembuatan lubang resapan biopori) Upaya intervensi kebijakan selanjutnya yang dapat dilakukan adalah intervensi kebijakan pada struktur submodel hidrologi, yaitu dengan membuat lubang resapan biopori pada kawasan permukiman. Dengan adanya lubang resapan biopori tersebut maka dapat dikatakan bahwa secara langsung telah dilakukan penambahan bidang resapan air, setidaknya sebesar luas
kolom/dinding lubang. Sebagai contoh bila lubang dibuat dengan diameter 0 cm dan kedalaman 00 cm maka luas bidang resapan akan bertambah sebanyak.0 cm atau hampir / m. Dengan kata lain suatu permukaan tanah berbentuk lingkaran dengan diamater 0 cm, yang semula mempunyai bidang resapan 78. cm setelah dibuat lubang resapan biopori dengan kedalaman 00 cm, luas bidang resapannya menjadi.8 cm. Selain itu dengan adanya aktivitas fauna tanah pada lubang resapan yang telah diisi dengan sampah organik maka biopori akan terbentuk dan senantiasa terpelihara keberadaannya. Bidang resapan tersebut akan selalu terjaga kemampuannya dalam meresapkan air, dengan demikian kombinasi antara luas bidang resapan dengan kehadiran biopori secara bersama-sama akan meningkatkan kemampuan lahan dalam meresapkan air. Implementasi alternatif kebijakan terhadap struktur submodel hidrologi (skenario ketiga) diperlihatkan pada Gambar VI.. berikut: Pembuatan lubang resapan biopari populasi penduduk + + + lahan terbangun + + ketersediaan air tanah - + koefisien runoff iinfiltrasi + + air permukaan + + baseflow Gambar VI.. Intervensi kebijakan pembuatan lubang resapan biopori (LRB). Pada gambar di atas untuk yang berwarna hitam merupakan skenario dasar, sedangkan yang berwarna merah merupakan intervensi kebijakan pembangunan LRB. (skenario ketiga). Di dalam kebijakan tersebut direncanakan untuk dibuat lubang resapan biopori (LRB) pada seluruh lahan terbuka pada kawasan permukiman (termasuk fasilitas umum) dengan jumlah lubang yang perlu dibuat dapat dihitung dengan menggunakan persamaan sebagai berikut: 7
Jumlah LRB = / L P A L / Sehingga dengan intensitas hujan 0 mm/jam (hujan lebat), asumsi luas bidang kedap adalah 70% dari total luas lahan permukiman dan laju peresapan adalah sebesar liter/menit (80 liter/jam), maka perlu dibuat kurang lebih 9 LRB pada setiap 00 meter lahan permukiman. Dengan kondisi tersebut maka diasumsikan akan mampu menurunkan koefisien runoff dari 0,7 menjadi 0,. Di dalam struktur model, intervensi kebijakan tersebut dilakukan terhadap komponen frasksi koefisien limpasan (runoff) pada lahan permukiman (Fr_C_Permukiman) sebagaimana dapat dilihat di dalam Gambar V.9 terdahulu. Implementasi kebijakan tersebut akan merubah variabel koefisien runoff pada struktur model dari semula sebesar 0,7 menjadi 0, (setelah implementasi kebijakan) yang berarti telah menambah paling tidak 0% kapasitas infiltrasi lebih banyak.. Kebijakan keempat (pembangunan bendung) Upaya intervensi kebijakan terakhir yang dapat dilakukan adalah intervensi kebijakan pada struktur submodel ketersediaan air, yaitu dengan membangun bendung pada badan sungai dengan lokasi sebelum dilakukan penyadapan oleh PDAM Dago Pakar (daerah Bantar Awi). Dengan adanya bendung tersebut diharapkan akan dapat menampung kelebihan debit air sungai pada waktu musim hujan (akibat runoff yang berlebihan), untuk kemudian mendistribusikannya pada bulan-bulan kering (musim kemarau). Dalam membangun suatu bendung diperlukan perencanaan yang baik mulai dari studi kelayakan (feasibility study), analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL), detail disain hingga akhirnya dilakukan tahap konstruksi bendung dan tahap pengisian/penggenangan bendung. Namun demikian, tahap yang paling penting dalam perencanaan bendung tersebut adalah tahap penentuan volume reservoir bendung. Niken dan Arwin (008) telah menghitung volume reservoir bendung tersebut menggunakan metode Ripple dengan debit bulanan minimum periode ulang 0 tahun dan 0 tahun serta debit rata-rata 8
dari debit input. Berdasarkan perhitungan tersebut diperlukan volume waduk kurang lebih sebesar 8, juta m.. Gambar VI. Lokasi rencana pembangunan waduk rencana di Bantar Awi (Niken dan Arwin, 008) Di dalam struktur model, intervensi kebijakan tersebut dilakukan terhadap komponen frasksi air terbuang sebagaimana dapat dilihat di dalam Gambar V. terdahulu. Implementasi kebijakan tersebut akan merubah variabel fraksi air terbuang pada struktur model dari semula sebesar 0, menjadi hanya sebesar 0,0 (setelah implementasi kebijakan) yang berarti telah mengurangi terbuangnya potensi debit air sebesar 0% dari total debit sungai atau sebesar 80% dari total air terbuang mula-mula. VI.. Simulasi dan Analisis Implementasi Kebijakan Pemulihan Ketersediaan Air di DAS Cikapundung Hulu Berkaitan dengan mekanisme kebijakan pemulihan ketersediaan air di DAS Cikapundung Hulu, ada beberapa alternatif skema kebijakan yang dapat ditempuh sebagai berikut : Skenario : Adopsi kebijakan pembangunan rusunami Skema kebijakan ini menginternalisasikan parameter pengali kebijakan lahan permukiman (sebesar 0,) yang merupakan asumsi tertampungnya 0% pertambahan penduduk DAS (netgrowth) ke dalam program rusunami. Adopsi 9
kebijakan alternatif ke dalam struktur sistem ini diharapkan akan mengurangi tekanan permintaan lahan permukiman karena telah tertampungnya 0% pertambahan penduduk tersebut, seperti terlihat dalam Gambar VI.. Ha Pengaruh Kebijakan Pembangunan Rusunami Pemanfaatan Lahan 9,000 8,000 7,000,000,000 7,000 7 8 8,000 7 8,000 7 8,000 7 8 0,990,000,00,00,00,00 7 8 Hutan Hutan Perkebunan Perkebunan Ladang_dan_Sawah Ladang_dan_Sawah Permukiman Permukiman Meter Kubik Pengaruh Pembangunan Rusunami Perilaku Runoff, Infiltrasi dan Debit Sungai di DAS Cikapundung Hulu 00,000,000 0,000,000 00,000,000,990,000,00,00,00,00 RunOff RunOff Infiltrasi Infiltrasi Debit_S_Cikapundung Debit_S_Cikapundung (a) (b) Tanpa Satuan Pengaruh Pembangunan Rusunami Perilaku Indikasi Ketersediaan Air Dari DAS Cikapundung Hulu 0.98 0.9 0.9 0.9,990,000,00,00,00,00 (c) Pengaruh Pembangunan Rusunami Perilaku Tidak Tercukupinya Kebutuhan Air di Sungai Cikapundung (Untuk Keperluan Air Minum, PLTA dan Irigasi) Meter Kubik Pengaruh Pembangunan Rusunami Perilaku Penurunan Debit Sungai Cikapundung Yang Dapat Dimanfaatkan 0,000,000 00,000,000 0,000,000,990,000,00,00,00,00 (d) Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Pengaruh Pembangunan Rusunami Indikasi Kecukupan Air Untuk Masing-Masing Kebutuhan di Sungai Cikapundung.0 0.9 Meter Kubik 0,000,000 00,000,000 Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Debit_S_Cikapundung_Section yg_dpt_dimanf Air_yg_Disalurkan Air_yg_Disalurkan Tanpa Dimensi 0.8 0.7 0. Indikasi_Kecukupan_Produksi_Listrik Indikasi_Kecukupan_Produksi_Listrik Indikasi_Ketersd_Air_Irigasi Indikasi_Ketersd_Air_Irigasi Indikasi_Kecukupan_Air_PDAM Indikasi_Kecukupan_Air_PDAM,990,000,00,00,00,00 (e) 0.,990,000,00,00,00,00 (f) Pengaruh Pembangunan Rusunami Perilaku Pertumbuhan PDRB Pengaruh Pembangunan Rusunami Perilaku Pertumbuhan Kapitalisasi Industri serta Jasa dan Perdagangan,000,000 00,000,00,000 Milyar Rupiah 00,000 00,000 0,990,000,00,00,00,00 PDRB_industri PDRB_industri PDRB_JP PDRB_JP PDRB_Total PDRB_Total Milyar Rupiah,000,000 00,000 0,990,000,00,00,00,00 Kapital_Industri Kapital_Industri Kapital_JP Kapital_JP (g) (h) 0
Juta Jiwa Pengaruh Pembangunan Rusunami Perilaku Model Penduduk Cekungan Bandung 9 8 0 8 0,990,000,00,00,00,00 (i) Pengaruh Pembangunan Rusunami Perilaku Pertumbuhan Penduduk DAS Cikapundung Hulu Juta Jiwa 0.8 0.7 0. 0. 0. 0. 0.,990,000,00,00,00,00 (j) Keterangan :,,,7 : Skenario dasar,,,8 : Skenarion setelah implementasi kebijakan Gambar V.. Pengaruh implementasi kebijakan pembangunan rusunami terhadap perilaku : (a) pemanfaatan lahan DAS Cikapundung Hulu, (b) runoff, infiltrasi dan debit sungai, (c) indikasi ketersediaan air, (d) penurunan debit sungai yang dapat dimanfaatkan, (e) tidak tercukupinya kebutuhan air, (f) indikasi kecukupan air untuk berbagai kebutuhan, (g) pertumbuhan PDRB, (h) pertumbuhan kapitalisasi industri, jasa dan perdagangan, (i) populasi penduduk CekunganBandung, (j) populasi penduduk DAS Cikapundung Hulu. Dengan mengimplementasikan kebijakan pembangunan rusunami untuk mengantisipasi pertumbuhan penduduk di DAS tersebut mempengaruhi berbagai perilaku variabel-variabel di dalam model, sebagai berikut: Tabel VI.. Analisisi simulasi model sebagai efek kebijakan pembangunan rumah susun sederhana milik (rusunami) Skenario Kebijakan. Pembangunan Rusunami (apartemen sederhana) (Skenario ) Pemanfaatan lahan (gambar a). Lahan Hutan (garis dan ) Lahan hutan mengalami sedikit peningkatan bila dibandingkan dengan skenario dasar. Dapat terlihat dari hasil simulasi pada awalnya keduanya masih berimpit dan baru pada tahun 08 terjadi sedikit peningkatan lahan hutan sebagai efek diimplementasikannya kebijakan. Namun demikian secara keseluruhan luas lahan hutan akan terus berkurang seiring berjalannya waktu. Hal ini karena tidak adanya hubungan secara langsung antara lahan hutan dan lahan
permukiman. Alih fungsi lahan hutan lebih kepada pemenuhan kebutuhan untuk lahan pertanian (ladang dan sawah) serta lahan perkebunan, sedangkan kebutuhan lahan permukiman dipenuhi dari alih fungsi lahan pertanian (ladang dan sawah). Namun demikian karena tekanan kebutuhan permukiman terhadap lahan ladang dan sawah berkurang maka tekanan alih fungsi lahan hutan untuk menjadi lahan ladang dan sawah pun berkurang. Di dalam struktur submodel pemanfaatan lahan diperlihatkan bahwa dengan intervensi unsur pembangunan rusunami ke dalam sistem maka pertumbuhan penduduk tidak lagi hanya menekan kebutuhan lahan permukiman secara normal (setiap unit tempat tinggal menempati lahan sendiri), namun sebagian mampu dirubah menjadi tempat tinggal yang menempati lahan secara bersama-sama (vertikal), sehingga pertumbuhan lahan permukiman yang diinginkan mampu diturunkan.. Lahan Perkebunan (garis dan ) Lahan perkebunan, seperti halnya lahan hutan, mengalami sedikit peningkatan bila dibandingkan dengan skenario dasar. Dapat terlihat dari hasil simulasi pada awalnya keduanya masih berimpit dan baru pada tahun 00 terjadi sedikit peningkatan lahan perkebunan sebagai efek diimplementasikannya kebijakan. Secara keselu-ruhan luas lahan perkebunan akan terus bertambah seiring berjalannya waktu. Hal ini juga diakibatkan karena tidak adanya keterkaitan langsung antara lahan perkebunan dengan kebutuhan lahan permukiman. Namun demikian karena tekanan alih fungsi lahan ladang dan sawah menjadi lahan permukiman berkurang maka terjadi kelonggaran untuk alih fungsi lahan ladang dan sawah menjadi lahan perkebunan, sehingga lahan perkebunan cenderung meningkat.. Lahan Sawah dan Ladang (garis dan ) Lahan sawah dan ladang mengalami peningkatan cukup besar bila dibandingkan dengan skenario dasar. Dapat terlihat sejak mulai efektifnya kebijakan atau setelah beroperasinya rusunami (tahun 0) telah terjadi peningkatan lahan sawah dan ladang sebagai efek dari diimplementasikannya kebijakan. Namun demikian, secara
keseluruhan luas lahan sawah dan ladang masih akan tetap mengalami penurunan seiring berjalannya waktu. Perilaku tersebut muncul karena adanya keterkaitan langsung antara lahan ladang dan sawah dengan lahan permukiman. Alih fungsi lahan ladang dan sawah sebagian besar akibat tekanan laju permintaan/kebutuhan lahan permukiman. Dengan berkurangnya tekanan tersebut (akibat terpenuhinya sebagian kebutuhan permukiman oleh rusunami) maka meskipun masih tetap terjadi alih fungsi lahan ladang dan sawah namun penurunan luas lahan ladang dan sawah tersebut tidak lagi setajam sebelum diimplementasikannya kebijakan pembangunan rusunami. Di dalam struktur submodel pemanfaatan lahan diperlihatkan bahwa dengan intervensi unsur pembangunan rusunami ke dalam sistem maka pertumbuhan penduduk tidak lagi hanya menekan kebutuhan lahan permukiman secara normal (setiap unit tempat tinggal menempati lahan sendiri), namun sebagian mampu dirubah menjadi tempat tinggal yang menempati lahan secara bersama-sama (vertikal), sehingga laju konversi lahan ladang dan sawah menjadi lahan permukiman dapat dikurangi dengan signifikan.. Lahan Permukiman (garis 7 dan 8) Pengaruh paling besar atas implementasi kebijakan terjadi pada lahan permukiman, dimana terjadi penurunan kebutuhan lahan permukian yang cukup signifikan bila dibandingkan dengan skenario dasar. Dapat terlihat sejak mulai efektifnya kebijakan atau setelah beroperasinya rusunami (tahun 0) telah terjadi penurunan lahan permukiman sebagai efek dari diimplemen-tasikannya kebijakan. Namun demikian, secara keseluruhan luas lahan permukiman tersebut masih akan tetap meningkat seiring berjalannya waktu. Pengaruh implementasi kebijakan langsung dirasakan dengan menurunnya penggunaan lahan untuk lahan permukiman (karena sebagian penduduk menempati rusunami yang merupakan hunian vertikal sehingga mampu menampung penduduk dengan kepadatan per luas lahan sangat tinggi). Di dalam struktur submodel pemanfaatan lahan diperlihatkan bahwa dengan intervensi unsur pembangunan rusunami ke dalam sistem maka
Runoff, infiltrasi dan debit sungai, (gambar b) pertumbuhan penduduk tidak lagi hanya menekan kebutuhan lahan permukiman secara normal (setiap unit tempat tinggal menempati lahan sendiri), namun sebagian mampu dirubah menjadi tempat tinggal yang menempati lahan secara bersama-sama (vertikal), sehingga kebutuhan lahan permukiman dapat dikurangi dengan signifikan. Runoff (garis dan ) Terjadi penurunan sedikit pada aliran runoff setelah diimplementasikannya kebijakan. Hal tersebut dapat terlihat dari hasil simulasi bahwa sejak mulai efektifnya kebijakan atau setelah beroperasinya rusunami (tahun 0) telah terjadi penurunan aliran runoff sebagai efek dari diimplementasikannya kebijakan, sehingga perlahan-lahan aliran runoff mulai stabil (cenderung konstan) dan tidak lagi terus meningkat seperti pada skenario dasar. Perilaku ini terjadi karena alih fungsi lahan menjadi lahan terbangun (permukiman) berkurang, sehingga koefisien runoff DAS meskipun masih meningkat (karena alih fungsi lahan menjadi lahan terbangun masih tetap terjadi) namun sudah banyak berkurang dengan terpenuhinya kebutuhan permukiman oleh rusunami. Di dalam struktur submodel pemanfaatan lahan diperlihatkan bahwa dengan intervensi unsur pembangunan rusunami ke dalam sistem maka pertumbuhan penduduk tidak lagi hanya menekan kebutuhan lahan permukiman secara normal (setiap unit tempat tinggal menempati lahan sendiri), namun sebagian mampu dirubah menjadi tempat tinggal yang menempati lahan secara bersama-sama (vertikal), sehingga kebutuhan lahan permukiman dapat dikurangi dengan signifikan. Hal tersebut berpengaruh pada struktur model hidrologi, dimana dengan melambatnya kebutuhan lahan terbangun maka laju pertambahan koefisien runoff dapat ditekan.. Infiltrasi (garis dan ) Terjadi peningkatan sedikit pada aliran infiltrasi setelah diimplementasikannya kebijakan. Hal tersebut dapat terlihat dari hasil simulasi bahwa sejak mulai efektifnya kebijakan atau setelah beroperasinya rusunami (tahun 0) telah terjadi penurunan aliran infiltrasi sebagai efek dari diimplementasikannya kebijakan, sehingga
mes-kipun tetap terjadi penurunan aliran infiltrasi namun sudah tidak terlalu tajam seperti pada skenario dasar. Dengan berkurangnya peningkatan laju aliran runoff maka aliran infiltrasi akan meningkat. Aliran infiltrasi tersebut sebagian akan mengalir sebagai baseflow dan sebagian lagi akan menjadi aliran air tanah dalam untuk mengisi cadangan air tanah di Cekungan Bandung. Di dalam struktur submodel pemanfaatan lahan diperlihatkan bahwa dengan intervensi unsur pembangunan rusunami ke dalam sistem maka pertumbuhan penduduk tidak lagi hanya menekan kebutuhan lahan permukiman secara normal (setiap unit tempat tinggal menempati lahan sendiri), namun sebagian mampu dirubah menjadi tempat tinggal yang menempati lahan secara bersama-sama (vertikal), sehingga kebutuhan lahan permukiman dapat dikurangi dengan signifikan. Hal tersebut berpengaruh pada struktur model hidrologi, dimana dengan melambatnya kebutuhan lahan terbangun maka laju pertambahan koefisien runoff dapat ditekan dan sebaliknya laju infiltrasi pun tidak lagi semakin turun tajam. Debit Sungai Cikapundung (garis dan ) Seperti halnya aliran runoff, terjadi penurunan sedikit pada debit Sungai Cikapundung setelah diimplementasikannya kebijakan. Hal tersebut dapat terlihat dari hasil simulasi bahwa sejak mulai efektifnya kebijakan atau setelah beroperasinya rusunami (tahun 0) telah terjadi penurunan debit sungai sebagai efek dari diimplementasikannya kebijakan, sehingga perlahan-lahan debit sungai mulai stabil (cenderung konstan) dan tidak lagi terus meningkat seperti pada skenario dasar. Perilaku penurunan debit aliran sungai ini terjadi karena debit aliran sungai berasal dari sumber yaitu baseflow dan runoff. Dengan menurunnya aliran runoff (meskipun baseflow juga akan meningkat dengan meningkatnya aliran infiltrasi) namun karena peenurunan runoff masih lebih besar dari pada peningkatan baseflow) maka secara keseluruhan akumulasi debit sungai selama setahun mengalami penurunan. Apabila ditinjau secara sekilas, penurunan tersebut terkesan berdampak kurang baik bagi ketersediaan air, namun sebenarnya banyak aspek positif yang
terjadi dari perilaku penurunan debit sungai tersebut. Di dalam model ini diskretisasi waktu adalah tahunan ( tahun) sehingga sensitifitas hasil simulasi masih mampu melihat perubahan perilaku tersebut dalam bulanan. Mengingat di bahwa di dalam tahun terjadi musim yaitu musim hujan dan musim kemarau maka untuk analisis hidrologi akan lebih baik apabila mempertimbangkan kondisi tersebut, dimana pada musim hujan akan terjadi debit ekstrim basah sedangkan di musim kemarau akan terjadi debit ekstrim kering. Kondisi hidrologi yang buruk (kritis) adalah apabila gap antara debit ekstrim basah dan debit ekstrim kering tersebut sangat tinggi yang menandakan bahwa dalam sistem tersebut aliran runoff sangat besar sedangkan baseflow sangat rendah, yang berakibat terjadinya kekurangan air pada musim kemarau dan potensi banjir pada musim hujan. Di dalam implementasi kebijakan ini terlihat bahwa terjadi upaya perbaikan atas kondisi tersebut, dimana aliran runoff diupayakan untuk ditekan agar tidak terus meningkat dan sebaliknya akan ditinghkatkan aliran infiltrasi dan sekaligus baseflow guna memperbaiki kualitas kondisi hidrologi. Implementasi kebijakan pembangunan rusunami dinilai cukup baik untuk mendukung upaya tersebut karena akan ikut menekan semakin meningkatnya alih fungsi lahan menjadi lahan terbangun (permukiman) yang dapat berakibat meningkatnya koefisien runoff. Di dalam struktur submodel pemanfaatan lahan diperlihatkan bahwa dengan intervensi unsur pembangunan rusunami ke dalam sistem maka pertumbuhan penduduk tidak lagi hanya menekan kebutuhan lahan permukiman secara normal (setiap unit tempat tinggal menempati lahan sendiri), namun sebagian mampu dirubah menjadi tempat tinggal yang menempati lahan secara bersama-sama (vertikal), sehingga kebutuhan lahan permukiman dapat dikurangi dengan signifikan. Hal tersebut berpengaruh pada struktur model hidrologi, dimana dengan melambatnya kebutuhan lahan terbangun maka laju pertambahan koefisien runoff dapat ditekan sehingga debit Sungai Cikapundung pun ikut berkurang.
Indikasi ketersediaan air dari DAS Cikapundung Hulu Gambar (c) Debit Sungai Cikapundung Yang Dapat Dimanfaatkan Gambar (d) Terjadi sedikit perbaikan atas potensi ketersediaan air dari DAS Cikapundung Hulu untuk mengisi cadangan air tanah di Kawasan Cekungan Bandung. Di dalam simulasi tersebut terlihat bahwa perlahan-lahan terjadi perbaikan atas semakin menurunnya potensi ketersediaan air tersebut. Perbaikan tersebut mulai terlihat pada tahun 00 dimana penurunan potensi ketersediaan air tersebut tidak serendah penurunan pada skenario dasar. Perilaku tersebut terjadi karena meningkatnya laju aliran infiltrasi yang sebagian akan mengisi cadangan air tanah di Kawasan Cekungan Bandung. Di dalam struktur submodel pemanfaatan lahan diperlihatkan bahwa dengan intervensi unsur pembangunan rusunami ke dalam sistem maka pertumbuhan penduduk tidak lagi hanya menekan kebutuhan lahan permukiman secara normal (setiap unit tempat tinggal menempati lahan sendiri), namun sebagian mampu dirubah menjadi tempat tinggal yang menempati lahan secara bersama-sama (vertikal), sehingga kebutuhan lahan permukiman dapat dikurangi dengan signifikan. Hal tersebut berpengaruh pada struktur model hidrologi, dimana dengan melambatnya kebutuhan lahan terbangun maka laju pertambahan koefisien runoff dapat ditekan dan sebaliknya laju infiltrasi pun tidak lagi semakin turun tajam sehingga potensi ketersediaan air dari DAS Cikapundung Hulu untuk kebutuhan di Kawasan Cekungan Bandung tidak lagi semakin berkurang dengan tajam.. Section (garis dan ) Dengan implemantasi kebijakan pembangunan rusunami maka penurunan debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan mampu dihambat secara signifikan. Hal tersebut dapat terlihat dari hasil simulasi model dimana setelah diimplementasikan kebijakan pembangunan rusunami debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan pada section yang semula mengalami penurunan sangat tajam (pada skenario dasar) dapat diredam. Perilaku tersebut dimunculkan karena pembangunan rusunami mampu menahan alih fungsi lahan menjadi lahan terbangun (permukiman), sehingga laju pertambahan koefisien runoff dapat dihambat dan 7
sebaliknya laju infiltrasi dapat ditingkatkan. Adanya penurunan laju peningkatan aliran runoff (sifat aliran runoff yang cenderung sesaat, maka semakin tinggi runoff akan menyebakan potensi air terbuang semakin tinggi) dan meningkatnya baseflow (aliran baseflow cenderung satabil/ mantap sepanjang tahun) akan menurunkan gap antara debit ekstrim kering dan debit ekstrim basah sehingga air yang dapat dimanfaatkan dapat meningkat, seperti yang sudah diuraikan di depan.. Section (garis dan ) Seperti halnya pada section, implemantasi kebijakan pembangunan rusunami akan mampu menghambat laju penurunan debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan. Hal tersebut dapat terlihat dari hasil simulasi model dimana setelah diimplementasikan kebijakan pembangunan rusunami debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan pada section yang semula mengalami penurunan cukup tajam (pada skenario dasar) dapat diredam. Perilaku tersebut dimunculkan karena laju pertambahan koefisien runoff dapat dihambat dan sebaliknya laju infiltrasi dapat ditingkatkan. Adanya penurunan laju peningkatan aliran runoff (sifat aliran runoff yang cenderung sesaat, maka semakin tinggi runoff akan menyebakan potensi air terbuang semakin tinggi) dan meningkatnya baseflow (aliran baseflow cenderung satabil/ mantap sepanjang tahun) akan menurunkan gap antara debit ekstrim kering dan debit ekstrim basah sehingga air yang dapat dimanfaatkan dapat meningkat, seperti yang sudah diuraikan di depan.. Section (garis dan ) Demikian pula dengan efek kebijakan tersebut pada pemanfaatan air sungai yang dapat dimanfaatkan pada section. Dengan implementasi kebijakan pembangunan rusunami maka penurunan debit Sungai Cikapundung pada section tersebut dapat dihambat. Hal tersebut dapat terlihat dari hasil simulasi model dimana setelah diimplementasikan kebijakan pembangunan rusunami maka debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan pada section yang semula mengalami penurunan sangat tajam (pada skenario dasar) dapat diredam. Perilaku 8
Kecukupan penyediaan air Sungai Cikapundung di section. Gambar (e) tersebut dimunculkan karena pembangunan rusunami mampu menahan alih fungsi lahan menjadi lahan terbangun (permukiman), sehingga laju pertam-bahan koefisien runoff dapat dihambat dan sebaliknya laju infiltrasi dapat ditingkatkan. Adanya penurunan laju peningkatan aliran runoff (sifat aliran runoff yang cenderung sesaat, maka semakin tinggi runoff akan menyebakan potensi air terbuang semakin tinggi) dan meningkatnya baseflow (aliran baseflow cenderung satabil/mantap sepanjang tahun) akan menurunkan gap antara debit ekstrim kering dan debit ekstrim basah sehingga air yang dapat dimanfaatkan dapat meningkat, seperti yang sudah diuraikan di depan Di dalam struktur submodel pemanfaatan lahan diperlihatkan bahwa dengan intervensi unsur pembangunan rusunami ke dalam sistem maka pertumbuhan penduduk tidak lagi hanya menekan kebutuhan lahan permukiman secara normal (setiap unit tempat tinggal menempati lahan sendiri), namun sebagian mampu dirubah menjadi tempat tinggal yang menempati lahan secara bersama-sama (vertikal), sehingga kebutuhan lahan permukiman dapat dikurangi dengan signifikan. Hal tersebut berpengaruh pada struktur model hidrologi, dimana dengan melambatnya kebutuhan lahan terbangun maka laju pertambahan koefisien runoff dapat ditekan sehingga di dalam struktur model ketersediaan air dapat dilihat bahwa semakin berkurangnya laju runoff dan meningkatnya infiltrasi maupun baseflow akan berpengaruh terhadap meningkatnya debit Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan. Pada section tersebut terlihat bahwa dalam skenario dasar (garis ) akan terjadi kekurangan pasokan air sekitar tahun 0, namun dengan diimplementasikannya kebijakan pembangunan rusunami yang mampu meredam laju penurunan debit air yang dapat dimanfaatkan, maka kondisi kekurangan pasokan air tersebut dapat sedikit ditunda mesikipun tidak signifikan yaitu hingga tahun 0 (garis ). Dengan demikian masalah kekurangan pasokan air untuk berbabagai kebutuhan di section masih tetap terjadi (garis dan menunjukka kebutuhan pasokan air di section ). 9
Indikasi kecukupan air untuk masing masing kebutuhan Gambar (f) Untuk pasokan air untuk kebutuhan di section dan dapat tercukupi karena adanya suplesi dari air yang telah digunakan oleh PLTA (limpahan) yang dapat digunakan kembali sebagai air baku untuk keperlulan lain.. Indikasi kecukupan produksi listrik (garis dan ) Pada skenario dasar kebutuhan air untuk produksi listrik masih dapat terpenuhi sampai dengan tahun 0, namun setelah itu kecukupan air untuk produksi listrik menurun drastis. Setelah implementasi kebijakan pembangunan rusunami yang mampu menahan laju tekanan alih fungsi lahan menjadi lahan terbangun akan dapat menahan laju penurunan ketersediaan air di Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaatkan. Di dalam simulasi terlihat bahwa dengan implementasi kebijakan tersebut maka kekurangan pasokan air untuk produksi listrik baru terjadi pada tahun 07. Meskipun demikian kebijakan tersebut belum sepenuhnya mampu menanggulangi ancaman kekurangan pasokan air untuk produksi listrik, apalagi kalau pasokan tersebut dilihat dalam diskretisasi waktu yang lebih kecil dari tahun (bulanan atau harian). Indikasi kecukupan kebutuhan irigasi (garis dan ) Demikian halnya untuk pemenuhan kebutuhan irigasi, pada skenario dasar kebutuhan air untuk irigasi masih dapat terpenuhi sampai dengan tahun 0, namun setelah itu kecukupan air untuk irigasi tersebut menurun drastis, bahkan penurunan lebih tajam dibandingkan dengan penurunan kecukupan air untuk produksi listrik. Setelah implementasi kebijakan pembangunan rusunami yang mampu menahan tekanan alih fungsi lahan menjadi lahan terbangun, laju penurunan ketersediaan air di Sungai Cikapundung yang dapat dimanfaat-kan dapat ditekan. Di dalam simulasi terlihat bahwa dengan implementasi kebijakan tersebut maka kekurangan pasokan air untuk kebutuhan irigasi baru terjadi pada tahun 0. Meskipun demikian kebijakan tersebut belum sepenuhnya mampu menanggulangi ancaman kekurangan pasokan air untuk kebutuhan irigasi. 0