PENANGGULANGAN KRISIS KESEHATAN AKIBAT BENCANA DI INDONESIA (Februari 2010) SUMUT Bandang, DKI JAKARTA KALIMANTAN TIMUR SUMSEL SUMBAR LAMPUNG Bandang BANTEN Angin Siklon Tropis JABAR, Bandang,, Angin Siklon Tropis JATIM Bandang,, Angin Siklon Tropis JATENG, Bandang, SULAWESI SELATAN PAPUA PUSAT PENANGGULANGAN KRISIS KEMENTERIAN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA
BAB I GAMBARAN KEJADIAN UMUM BENCANA 1. Frekuensi Kejadian Bencana Berdasarkan informasi dari daerah, pada Bulan Februari 2010 ini ada beberapa Provinsi di Indonesia yang terkena bencana dan berdampak terhadap bidang kesehatan. Jika dilihat dari jenis bencananya, pada bulan Februari 2010 lebih sedikit dibandingkan jenis bencana yang terjadi pada bulan Januari 2010. Tercatat ada 8 jenis kejadian bencana yang terjadi pada bulan Januari 2010 dan hanya 4 jenis kejadian bencana pada bulan Februari 2010, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini. Tabel 1 Kejadian Bencana menurut Periode Bulan dan jenis Bencana di Indonesia No. Bulan Jenis bencana 1. Januari 2010,, Bandang, Angin Siklon Tropis, Gempa Bumi, Kegagalan Teknologi, Kebakaran, Konflik (8) 2. Februari 2010,, Bandang, Angin Siklon Tropis (4) Dari Tabel di atas tampak ada perbedaan jenis kejadian bencana yang terjadi pada bulan Februari 2010 dan Januari 2010 yaitu pada bulan Februari 2010 tidak terjadi Gempa Bumi, Kegagalan Teknologi, Kebakaran maupun Konflik. 1
Bila dilihat dari Frekuensi kejadian bencana, ternyata kejadian bencana pada Bulan Februari 2010 lebih tinggi daripada bulan Januari 2010, yaitu sebanyak 32 kali kejadian bencana pada Bulan Februari 2010 dan 20 kali kejadian pada bulan Januari 2010. Frekuensi kejadian menurut jenis bencana pada bulan Februari 2010 secara proposional didominasi oleh kejadian yaitu tercatat ada 11 kali kejadian atau 34,4% dari total kejadian bencana. Kemudian bencana terjadi sebanyak 9 kali atau 28,1% dari total kejadian bencana. Bandang terjadi sebanyak 7 kali atau 21,9% dari total kejadian bencana. Sedangkan kejadian Angin Siklon Tropis terjadi 5 kali atau 15,6% dari total kejadian bencana. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada grafik 1 berikut ini. Grafik 1 Frekuensi Kejadian Bencana Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010 11 (34,4%) 9 (28,1%) Bandang 7 (21,9%) Angin Siklon Tropis 5 (15,6%) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2
2. Kejadian Bencana Menurut Provinsi Jumlah provinsi yang menjadi lokasi kejadian bencana pada bulan Februari 2010 ternyata lebih banyak jika dibandingkan dengan bulan Januari 2010, yaitu sebanyak 12 Provinsi pada bulan Februari 2010 dan 11 provinsi pada bulan Januari 2010. Pada bulan Februari 2010 provinsi yang mengalami kejadian bencana adalah provinsi Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Lampung, Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan dan Papua. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 1 berikut. Januari 2010 Gambar 1 Kejadian Bencana Menurut Provinsi di Indonesia Februari 2010 3
Dari gambar di atas tampak bahwa ada provinsi yang pada bulan Januari 2010 terkena bencana dan pada bulan Februari 2010 terkena bencana lagi yaitu provinsi Sumatera Utara, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Sulawesi Selatan dan Papua. Bila dilihat berdasarkan frekuensi kejadian bencana menurut provinsi yang mengalami, ternyata ada provinsi yang cukup sering terkena bencana di bulan Februari 2010 yaitu Provinsi Jawa Barat sebanyak 16 kali kejadian. Provinsi Jawa Tengah dan Jawa Timur masing-masing mengalami 3 kali kejadian. Provinsi Sumatera Utara mengalami 2 kali kejadian. Provinsi Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Lampung, Banten, DKI Jakarta, Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan dan Papua masing-masing mengalami 1 kali kejadian. Untuk lebih jelasnya, gambaran frekuensi kejadian bencana menurut provinsi di Indonesia pada bulan Februari 2010 dapat dilihat pada tabel 2 berikut. Tabel 2 Frekuensi Kejadian dan Jenis Bencana Menurut Provinsi di Indonesia Bulan Februari 2010 Provinsi No Jenis Bencana Sumatera Barat Sumatera Utara Sumatera Lampung Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah Jawa Timur Kalimantan Sulawesi Papua Jumlah 1 Angin Siklon Tropis 0 0 0 0 1 0 3 0 1 0 0 0 5 2 Bandang 1 0 0 1 0 0 3 1 1 0 0 0 7 3 0 1 1 0 0 1 3 1 0 0 1 1 9 4 1 0 0 0 0 0 7 1 1 1 0 0 11 4
Jumlah 2 1 1 1 1 1 16 3 3 1 1 1 32 5
BAB II GAMBARAN KORBAN DAN PENGUNGSI AKIBAT BENCANA Salah satu dampak akibat terjadinya bencana adalah jatuhnya korban manusia baik meninggal, hilang dan luka-luka serta mengakibatkan pula adanya sejumlah penduduk yang mengungsi ke daerah yang relatif lebih aman. Jumlah korban keseluruhan akibat bencana pada bulan Februari 2010 secara umum ternyata lebih rendah jika dibandingkan dengan jumlah korban pada bulan Januari 2010, yaitu 351 orang pada bulan Februari 2010 dan 532 orang pada bulan Januari 2010. Sedangkan jumlah pengungsi pada bulan Februari 2010 ternyata lebih banyak jika dibandingkan dengan bulan Januari 2010, yaitu 8.144 orang pada bulan Februari 2010 dan 218 orang pada bulan Januari 2010. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 3 berikut ini. Tabel 3 Jumlah Korban dan Pengungsi Akibat Bencana di Indonesia No Korban dan Pengungsi Januari 2010 Februari 2010 1 Korban 532 351 Meninggal 16 59 Luka berat/ Rawat inap 46 40 Luka ringan/ Rawat jalan 466 232 Hilang 4 20 2 Pengungsi 218 8.144 1. Korban Meninggal dan Hilang Dari tabel 3 tampak bahwa angka korban meninggal pada bulan Februari 2010 lebih tinggi dari bulan Januari 2010 yaitu sebanyak 59 orang, sedangkan pada bulan Januari 2010 sebanyak 16 orang. Korban meninggal sebagian besar diakibatkan oleh bencana yaitu sebesar 78,0% (46 orang), sedangkan sisanya diakibatkan oleh Bandang sebesar 16,9% (10 orang) dan sebesar 3,4% (2 orang) serta Angin Siklon Tropis sebesar 1,7% (1 orang). Untuk lebih jelasnya, proporsi korban meninggal menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 2 berikut. 6
Grafik 2 Proporsi Korban Meninggal Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010 10 (16,9%) 2 (3,4%) 1 (1,7%) 46 (78,0%) Bandang Angin Siklon Tropis Jumlah korban hilang pada bulan Februari 2010 ternyata lebih banyak dibandingkan dengan bulan Januari 2010 yaitu sebanyak 20 orang sedangkan pada bulan Januari 2010 sebanyak 4 orang. Korban hilang pada bulan Februari 2010 sebagian besar diakibatkan oleh yaitu sebanyak 16 orang dan sisanya diakibatkan oleh Bandang sebanyak 4 orang. 2. Korban Luka Dari tabel 3 tampak bahwa angka korban luka berat/rawat inap pada bulan Februari 2010 jumlahnya lebih sedikit dibanding bulan Januari 2010, yaitu sebanyak 40 orang. Sebagian besar korban luka berat/rawat inap pada bulan Februari 2010 diakibatkan oleh kejadian yaitu 35% (14 orang). Sedangkan sisanya diakibatkan oleh bencana sebesar 27,5% (11 orang) dan Bandang sebesar 25% (10 orang) serta Angin Siklon Tropis sebesar 12,5% (5 orang). Untuk lebih jelasnya, gambaran korban luka berat/rawat inap menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 3 berikut ini. 7
Grafik 3 Proporsi Korban Luka Berat/Rawat Inap Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010 5 (12,5%) 14 (35%) 10 (25%) 11 (27,5%) Bandang Angin Siklon Tropis Dari tabel 3 tampak bahwa pada bulan Februari 2010 terdapat korban luka ringan/rawat jalan yang jumlahnya lebih rendah dibanding bulan Januari 2010, yaitu sebanyak 232 orang. Sebagian besar korban luka ringan/rawat jalan pada bulan Februari 2010 diakibatkan oleh kejadian bencana yaitu sebesar 72,0% (167 orang). Sedangkan sisanya diakibatkan oleh Bandang sebesar 13,8% (32 orang) dan sebesar 10,8% (25 orang) serta Angin Siklon Tropis sebesar 3,4% (8 orang). Untuk lebih jelasnya, gambaran korban luka ringan/rawat jalan menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 4 berikut. 8
Grafik 4 Proporsi Korban Luka Ringan/Rawat Jalan Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010 25 (10,8%) 8 (3,4%) 32 (13,8%) 167 (72,0%) Bandang Angin Siklon Tropis 3. Pengungsi Jumlah penduduk pengungsi pada bulan Februari 2010 lebih tinggi daripada bulan Januari 2010 yaitu sebanyak 8.144 orang. Sebagian besar diakibatkan oleh bencana yaitu sebesar 53,62% (4.367 orang). Sedangkan sisanya diakibatkan oleh bencana Bandang sebesar 26,25% (2.138 orang) dan sebesar 20,08% (1.635 orang) serta Angin Siklon Tropis sebesar 0,05% (4 orang). Untuk lebih jelasnya, gambaran pengungsi menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 5 berikut. Grafik 5 Proporsi Pengungsi Menurut Jenis Bencana di Indonesia Bulan Februari 2010 9
1.635 (20,08% ) 4 (0,05% ) 4.367 (53,62% ) 2.138 (26,25% ) Bandang Angin Siklon Tropis 10
BAB III GAMBARAN KERUSAKAN SARANA KESEHATAN AKIBAT BENCANA DAN BANTUAN KESEHATAN YANG DIBERIKAN 1. Kerusakan Fasilitas Kesehatan Pada bulan Februari 2010 ini, ditemukan sarana kesehatan yang rusak akibat bencana dengan jumlah keseluruhan sebanyak 6 unit, terdiri dari 5 unit Puskesmas Pembantu dan 1 unit klinik swasta. 4 unit Puskesmas Pembantu rusak oleh bencana ; 1 unit Puskesmas Pembantu rusak akibat Bandang; 1 unit klinik swasta rusak akibat bencana. 2. Bantuan Kesehatan yang Diberikan Ada beberapa kejadian bencana di bulan Februari 2010 ini yang memerlukan bantuan dari Pusat. Kementerian Kesehatan telah memberikan bantuan kesehatan untuk beberapa kejadian bencana di wilayah provinsi Jawa Barat. Bantuan sarana yang telah diberikan antara lain : Untuk bencana di Kabupaten Bogor berupa 25 buah kantong mayat dan 20 dus MP-ASI biskuit. Untuk bencana di Kabupaten Garut berupa 20 buah kantong mayat, 10 buah veltbed, 25 set topi dan rompi, 500 lembar polybag, 10 buah spanduk Pos Kesehatan dan 1 ton MP-ASI. Untuk bencana banjir dan tanah longsor di Kabupaten Bandung berupa 100 buah kantong mayat, 25 set topi dan rompi, 50 pasang handscoon dan 10 buah spanduk Pos Kesehatan serta 4 ton MP-ASI. Kementrian Kesehatan juga telah mengirimkan bantuan biaya operasional penanganan tanggap darurat bencana di Provinsi Jawa Barat sebesar Rp 145.500.000,- Secara umum permasalahan kesehatan akibat kejadian bencana yang terjadi selama bulan Februari 2010 ini masih dapat diatasi oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota setempat dengan beberapa dukungan dari Dinas Kesehatan Provinsi serta Pusat Penanggulangan Krisis (PPK) Regional maupun Kementerian Kesehatan. Kepala Pusat Penanggulangan Krisis 11
Mudjiharto, SKM, MM Tabel Bencana Bulan Februari 2010 NIP 195301111976031001 Lampiran 1 KORBAN (JIWA) NO PROVINSI LOKASI BENCANA JENIS BENCANA WAKTU KEJADIAN MENINGGAL LUKA BERAT / RAWAT INAP LUKA RINGAN / RAWAT JALAN HILANG PENGUNGSI FASILITAS KESEHATAN YANG RUSAK 1 Sulawesi Selatan Kab. Luwu Timur, Kec. Wotu, Kec. Tomoni Timur, Kec. Tobone Timur 1 Februari 22.00 WITA 0 0 0 0 0 a 1 Pustu : Pustu Kunyi- Kunyi terendam 2 Sumatera Utara Kota Padang Sidempuan, Kec. Padang Sidempuan Tenggara Bandang 3 Februari 04.00 WIB 0 5 7 0 1,140 3 Sumatera Utara Kab. Tapanuli Selatan Kec. Angkola Selatan 4 Februari 20.00 WIB 3 0 1 3 0 4 Papua Kab. Nabire, Distrik Barat 6 Februari 2010 0 0 0 0 0 a 3 Pustu 5 Jawa Barat Kab. Bandung, Kec. Baleendah, Kec, Rancaekek, Kec. Dayeuh Kolot 6 Jawa Barat Kab. Bogor, Kec. Babakan Madang 7 Jawa Barat Kab. Bogor, Kec. Sukaraja 8 Jawa Barat Kab. Bogor, Kec. Cibinong 9 Jawa Barat Kab. Bogor, Kec. Citeureup 10 Jawa Barat Kab. Bogor, Kec. Cisarua 11 Jawa Barat Kab. Bogor, Kec. Babakan Madang 1-7 Februari 2010 Bandang Bandang Bandang 9 Februari 16.00 WIB 9 Februari 17.00 WIB 9 Februari 17.30 WIB 9 Februari 18.30 WIB 12 Februari 15.00 WIB 12 Februari 19.00 WIB 0 0 0 0 492 0 0 1 0 0 0 0 7 0 948 2 3 4 0 0 0 2 0 0 0 2 2 4 0 50 1 0 7 1 0 12 Jawa Timur Kab.Malang, Kec.Pamotan 13 DKI Jakarta Kota Jakarta Timur, Kec.Jatinegara dan Kec. Kramat Jati Anging Siklon Tropis 13 Februari 15.22 WIB 12 Februari 22.54 WIB 0 0 1 0 4 0 11 0 0 1,009 12
KORBAN (JIWA) NO PROVINSI LOKASI BENCANA JENIS BENCANA WAKTU KEJADIAN MENINGGAL LUKA BERAT / RAWAT INAP LUKA RINGAN / RAWAT JALAN HILANG PENGUNGSI FASILITAS KESEHATAN YANG RUSAK 14 Jawa Tengah Kab.Cilacap, Kec.Sidareja 15 Jawa Barat Kab. Bandung, Kec. Baleendah, Kec. Dayeuh Kolot 16 Jawa Tengah Kab. Magelang, Kec. Grabag Bandang 13 Februari 19.00 WIB 13 Februari 03.00 WIB 14 Februari 16.00 WIB 0 0 0 0 84 1 0 1 0 0 2 0 4 0 0 17 Jawa Barat Kab.Garut, Kec.Talegong, 12,13 dan 15 Februari 2010 3 2 1 1 2,483 18 Jawa Barat Kab.Garut, Kec.Samarang 15 Februari 20.00 WIB 0 2 7 0 1,280 19 Jawa Barat Kab. Karawang, Kec. Loji 15 Februari 17.00 WIB 0 0 0 0 200 20 Jawa Barat Kab. Tasikmalaya, Kec. Mangunreja, Kec. Singaparna Angin Siklon Tropis 16 Februari 2010 0 1 0 0 0 21 Lampung Kab. Pesawaran, Kec. Padang Cermin 22 Jawa Tengah Kota Semarang, Kec. Gajahmungkur Bandang 18 Februari 02.00 WIB 19 Februari 03.00 WIB 1 1 8 0 0 0 1 2 0 0 23 Sumatera Selatan 24 Kalimantan Timur Kab. Musi rawas, Kec.Muara Kelingi, Kec.Bulang Tengah Suku Ulu dan Kec.Muara Lakitan Kota Balikpapan, Kec.Balikpapan Selatan 25 Jawa Barat Kab.Cirebon, Kec.Losari, Kec.Gebang 26 Sumatera Barat Kab. Dharmasraya, Kec.Timpeh 27 Jawa Timur Kab. Madiun, Kec. Kare 28 Jawa Timur Kab.Malang, Kec.Pujon 29 Jawa Barat Kab. Bandung, Kec.Pasirjambu 30 Jawa Barat Kab.Ciamis, Kec.Cijeunging Angin Siklon Tropis 19 Februari 2010 20 Februari 22.30 WITA 20 Februari 17.30 WIB 20-21 Februari 2010 Bandang 21 Februari 13.30 WIB 24 Februari 16.30 WIB 23 Februari 08.00 WIB 27 Februari 10.45 WIB 0 0 165 0 50 2 1 1 0 0 0 0 7 0 0 1 0 0 0 0 1 1 2 0 0 5 0 2 4 0 a 1 Pustu 33 3 0 11 404 a 1 unit klinik milik PT Cakra Dewata 1 1 0 0 0 13
KORBAN (JIWA) NO PROVINSI LOKASI BENCANA JENIS BENCANA WAKTU KEJADIAN MENINGGAL LUKA BERAT / RAWAT INAP LUKA RINGAN / RAWAT JALAN HILANG PENGUNGSI FASILITAS KESEHATAN YANG RUSAK 31 Jawa Barat Kota Bandung, Kec.Ujungberung Angin Siklon Tropis 28 Februari 13.00 WIB 1 0 0 0 0 32 Banten Kota Tangerang Selatan, Kec.Ciputat Angin Siklon Tropis 28 Februari 15.00 WIB 0 4 0 0 0 JUMLAH TOTAL 23 Kab/Kota, 12 Prov) 59 40 232 20 8,144 5 Pustu, 1 Klinik Swasta 14