TINJAUAN MASALAH KESEHATAN AKIBAT BENCANA TAHUN 2008

Transkripsi

1 TINJAUAN MASALAH KESEHATAN AKIBAT BENCANA TAHUN 28 PUSAT PENANGGULANGAN KRISIS DEPARTEMEN KESEHATAN REPUBLIK INDONESIA

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena Tinjauan Masalah Kesehatan Akibat Bencana Tahun 28 dapat diselesaikan. Tinjauan Masalah Kesehatan Akibat Bencana Tahun 28 diharapkan dapat memberikan gambaran masalah kesehatan yang berkaitan dengan kejadian bencana di Indonesia pada tahun 28. Tinjauan Masalah Kesehatan Akibat Bencana Tahun 28 disusun berdasarkan data/informasi yang berhasil dikumpulkan oleh Pusat Penanggulangan Krisis Departemen Kesehatan selama kurun waktu 28. Mudah-mudahan Tinjauan Masalah Kesehatan Akibat Bencana Tahun 28 ini bermanfaat dalam mengisi kebutuhan data dan informasi kesehatan. Jakarta, 29 Kepala Pusat Penanggulangan Krisis Dr. Rustam S. Pakaya, MPH NIP

3 Bab I Pendahuluan 1. Latar belakang Bencana merupakan istilah yang sudah tidak asing lagi bahkan sangat akrab dengan telinga masyarakat kita. Bencana adalah suatu kejadian yang mengganggu upaya kegiatan hidup sehari-hari. Gangguan tersebut umumnya datang secara mendadak, tidak pernah terpikirkan sebelumnya dan akibatnya sangat mengerikan. Kata bencana juga memberikan pengertian adanya korban jiwa, kematian atau cidera serta gangguan terhadap kesehatan manusia. Selain manusia yang menjadi korban, juga kemungkinan terjadinya kehilangan harta benda, kerusakan bangunan serta fasilitas layanan masyarakat seperti putusnya aliran listrik, rusaknya jaringan komunikasi dan rusaknya sarana kesehatan. Kejadian bencana juga sangat berkaitan erat dengan perlunya penyediaan penampungan, makanan, pakaian, obat-obatan bagi masyarakat yang terlanda bencana terutama bila terjadi pengungsian ketempat yang lebih aman untuk sementara waktu. Melihat hal-hal yang erat kaitannya dengan kata bencana, maka bencana menurut Undang Undang No. 24 Tahun 27 dapat diartikan suatu peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh factor alam dan/atau factor nonalam maupun factor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis. Secara garis besar bencana dapat diklasifikasikan menjadi tiga kategori yaitu bencana alam, bencana nonalam dan bencana sosial. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angina topan, dan tanah longsor. Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa nonalam 1

4 yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemic, dan wabah penyakit. Sedangkan bencana social adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik social antar kelompok atau antar komunitas masyarakat dan teror. Bila dilihat dari faktor geografis, geologis, hidrologis dan demografis, Indonesia merupakan negara yang wilayahnya rawan terhadap bencana, baik bencana alam, bencana non-alam, maupun bencana sosial. Secara geografis, Indonesia rawan terhadap bencana gempa bumi maupun tsunami karena wilayahnya terletak pada pertemuan empat lempeng tektonik di dunia, yaitu lempeng benua Asia dan benua Australia, serta lempeng Samudera Hindia dan Samudera Pasifik. Selain itu Indonesia rawan terhadap bencana letusan gunung api, mengingat Indonesia memiliki 129 gunung berapi aktif yang dapat meletus kapan saja. Curah hujan yang ekstrem, perbukitan dengan lereng sedang hingga terjal, dengan jenis tanah lolos air tinggi dan kurangnya vegetasi berakar kuat dan dalam juga merupakan faktor-faktor kerentanan lainnya terhadap bencana banjir maupun gerakan/tanah longsor. Selain itu, dari aspek demografis, keanekaragaman ras, budaya, dan agama sering menjadi pemicu konflik sosial yang terjadi di Indonesia. Dari uraian di atas, maka pada kesempatan ini disusunlah buku tinjauan masalah kesehatan akibat bencana tahun 28 yang bertujuan untuk memberikan gambaran masalah kesehatan yang berkaitan dengan kejadian bencana di Indonesia, khususnya yang terjadi selama tahun 28. Diharapkan dengan adanya buku tinjauan ini dapat menjadi masukan bagi pengelola program baik di tingkat Pusat maupun Daerah dalam meningkatkan upaya kesiapsiagaan penanggulangan masalah kesehatan akibat bencana. 2

5 2. Tujuan Tujuan Umum Meningkatkan upaya penanggulangan masalah kesehatan akibat bencana di Indonesia Tujuan Khusus a) Diketahuinya gambaran bencana yang terjadi b) Diketahuinya gambaran korban dan pengungsi akibat bencana yang terjadi c) Diketahuinya gambaran kerusakan fasiilitas kesehatan akibat bencana yang terjadi d) Diketahuinya gambaran bantuan kesehatan yang telah diberikan 3

6 Bab II Metodologi 1. Ruang lingkup Tinjauan masalah kesehatan akibat bencana ini menggunakan desain penyajian secara deskriptif untuk memberikan gambaran kejadian selama tahun 28. Gambaran deskriptif ini mencakup: jenis dan frekuensi bencana, lokasi bencana, korban bencana, dan kerusakan fasilitas kesehatan serta keadaan pengungsi. 2. Pengumpulan, Pengolahan dan Analisis Data Dalam tinjauan ini pengumpulan data dilakukan sebatas pada pemanfaatan data sekunder dari bahan-bahan laporan yang berasal dari daerah dan unit kerja terkait di lingkungan Departemen Kesehatan. Data yang terkumpul kemudian di olah dan di analisis untuk menghasilkan informasi berupa gambaran kejadian bencana berdasarkan karakteristik bencana yang terjadi di Indonesia menurut lokasi kejadian, frekuensi kejadian, keadaan korban dan pengungsi, kerusakan fasilitas kesehatan dan upaya penanggulangan. 3. Penyajian Informasi Informasi yang dihasilkan disajikan baik dalam bentuk narasi, tabel dan gambar sehingga dapat memberikan gambaran masalah kesehatan akibat bencana di Indonesia selama tahun 28 secara jelas. 4

7 Bab III Gambaran Kejadian Bencana 1. Frekuensi Kejadian Menurut Jenis Bencana Pada tahun 28 telah terjadi 42 kali kejadian bencana yang terdiri dari 11 jenis bencana. Bencana yang paling sering terjadi adalah banjir, yaitu tercatat ada 192 kali kejadian atau 45,7% dari total kejadian. Selanjutnya berturut-turut bencana angin siklon tropis 81 kali kejadian (19,2%) dan tanah longsor 79 kali kejadian (18,8%). Untuk lebih jelasnya frekuensi kejadian bencana menurut jenis bencana di Indonesia selama tahun 28 dapat dilihat pada grafik 1 berikut ini. Grafik 1 Frekuensi Kejadian Bencana Menurut Jenis Bencana di Indonesia Tahun (18,8%) 81 (19,2%) 192 (45,7%) 1 (,2%) 3 (,7%) 4 (1,%) 8 (1,9%) 1 (2,3%) 11 (2,6%) 11 (2,6%) 21 (5,%) Ledakan Bom Konflik Sosial Letusan Gunung Api Kegagalan Teknologi Gelombang Pasang Gempa Bumi Banjir disertai Tanah Longsor Banjir Bandang Tanah Longsor Angin Siklon Tropis Banjir Bila kejadian bencana dilihat per bulan selama tahun 28 menurut jenis bencana maka akan tampak bahwa di Indonesia setiap bulan selalu ada kejadian 5

8 bencana banjir dan tanah longsor. Selain itu setiap bulannya juga tampak bahwa bencana banjir merupakan yang paling sering terjadi. Untuk jelasnya gambaran kejadian bencana setiap bulannya selama tahun 28 dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini. Tabel 1 Frekuensi Kejadian Bencana Menurut Jenis Bencana di Indonesia Tahun 28 No Bulan Jenis Bencana (Frekuensi/kali) 1 Januari Banjir (16), Banjir Bandang (1), Tanah Longsor (13), Angin Siklon Tropis (12), Gempa bumi (2), Gelombang Pasang (3) 2 Februari Banjir (25), Banjir Bandang (3), Tanah Longsor (12), Angin Siklon Tropis (23), Gempa bumi (3), Gelombang Pasang (4) 3 Maret Banjir (37), Banjir Bandang (4), Tanah Longsor (12), Angin Siklon Tropis (14), Kegagalan Teknologi (1) 4 April Banjir (16), Banjir Bandang (4), Tanah Longsor (2), Banjir disertai Tanah Longsor (1), Angin Siklon Tropis (4), Kegagalan Teknologi (1), Letusan Gunung Api (1) 5 Mei Banjir (6), Tanah Longsor (5), Banjir disertai Tanah Longsor (1), Angin Siklon Tropis (2), Gempa bumi (2), Gelombang Pasang (1), Kegagalan Teknologi (1), Konflik Sosial (1) 6 Juni Banjir (8), Banjir Bandang (1), Tanah Longsor (2), Banjir disertai Tanah Longsor (1), Angin Siklon Tropis (2), Kegagalan Teknologi (2), Letusan Gunung Api (1), Konflik Sosial (1) 7 Juli Banjir (3), Banjir Bandang (1), Tanah Longsor (1), Banjir disertai Tanah Longsor (5), Angin Siklon Tropis (1), Ledakan Bom (1) 8 Agustus Banjir (6), Tanah Longsor (1), Angin Siklon Tropis (1), Gempa bumi (1), Gelombang Pasang (1), Kegagalan Teknologi (1) 9 September Banjir (14), Banjir Bandang (1), Tanah Longsor (13), Gempa bumi (2) 1 Oktober Banjir (12), Banjir Bandang (3), Tanah Longsor (1), Angin Siklon Tropis (12), Kegagalan Teknologi (1), Letusan Gunung Api (1), Konflik Sosial (1) 11 November Banjir (19), Banjir Bandang (1), Tanah Longsor (9), Banjir disertai Tanah Longsor (2), Angin Siklon Tropis (6), Gempa bumi (1) 12 Desember Banjir (29), Banjir Bandang (2), Tanah Longsor (8), Banjir disertai Tanah Longsor (1), Angin Siklon Tropis (4), Gelombang Pasang (1), Kegagalan Teknologi (1), Letusan Gunung Api (1) 6

9 2. Kejadian Bencana Menurut Provinsi Sepanjang tahun 28 sebagian besar provinsi di Indonesia mengalami kejadian bencana. Berdasarkan laporan yang masuk dari daerah ternyata hanya ada 4 provinsi saja yang tidak mengalami kejadian bencana yaitu Provinsi Kepulauan Riau, Jambi, Bangka Belitung dan Bengkulu. Untuk jelasnya dapat dilihat pada gambar 1 berikut ini. Gambar 1 Kejadian Bencana di Indonesia Menurut Provinsi Tahun 28 Keterangan : (frekuensi kejadian) > Dari gambar di atas tampak bahwa ada 3 provinsi yang sepanjang tahun 28 mengalami >5 kejadian bencana yaitu provinsi Jawa Barat (65 kejadian), Jawa Tengah (54 kejadian) dan Sulawesi Selatan (59 kejadian). Sementara itu ada 18 provinsi yang mengalami kejadian bencana berkisar 1 1 kejadian yaitu provinsi Riau, Sumatera Selatan, Lampung, Banten, DKI Jakarta, DI Yogyakarta, Bali, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur, Gorontalo, Sulawesi Barat, Sulawesi Tenggara, Maluku, Maluku Utara, Papua Barat dan Papua. Untuk jelasnya rincian kejadian bencana menurut provinsi dapat dilihat pada lampiran 1. 7

10 Bab IV Gambaran Korban dan Pengungsi Salah satu dampak akibat terjadinya bencana adalah jatuhnya korban manusia baik meninggal, hilang dan luka-luka serta mengakibatkan pula adanya sejumlah penduduk yang mengungsi ke daerah yang relatif lebih aman. Jumlah korban keseluruhan akibat bencana untuk sepanjang tahun 28 adalah orang, sedangkan jumlah pengungsi sebesar orang. Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel 2 berikut ini. Tabel 2 Jumlah Korban dan Pengungsi Akibat Bencana di Indonesia Tahun 28 No Korban dan Pengungsi Jumlah 1 Korban Meninggal 272 Luka berat/ Rawat inap 391 Luka ringan/ Rawat jalan 71.1 Hilang 19 2 Pengungsi Korban Meninggal dan Hilang Korban meninggal untuk tahun 28 paling banyak diakibatkan oleh bencana tanah longsor yaitu 13 orang atau 37,9% dari total korban meninggal. Sedangkan yang diakibatkan oleh kejadian bencana banjir 58 orang atau 21,3% dari total korban meninggal dan banjir bandang 42 orang atau 15,4% dari total korban meninggal. Selain itu diketahui pula bahwa tidak ada satupun korban meninggal yang disebabkan oleh letusan gunung api. Untuk jelasnya gambaran korban meninggal menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 2 berikut ini. 8

11 Grafik 2 Jumlah Korban Meninggal Menurut Jenis Bencana di Indonesia Tahun (37,9%) 1 (,4%) 2 (,7%) 5 (1,8%) 14 (5,2%) 14 (5,2%) 16 (5,9%) 17 (6,3%) 42 (15,4%) 58 (21,3%) Letusan Gunung Api Konflik Sosial Ledakan Bom Gelombang Pasang Kegagalan Teknologi Gempa Bumi Angin Siklon Tropis Banjir disertai Tanah Longsor Banjir Bandang Banjir Tanah Longsor Gambaran korban hilang akibat bencana selama tahun 28 hanya terjadi pada bencana banjir, banjir bandang, tanah longsor, banjir disertai tanah longsor dan angin siklon tropis. Jumlah korban hilang terbanyak pada tahun 28 terdapat pada kejadian bencana banjir bandang yaitu 8 orang atau 42,1% dari total korban hilang. Untuk jelasnya gambaran korban hilang menurut jenis bencana dalam tahun 28 dapat dilihat pada grafik 3. 9

12 Grafik 3 Jumlah Korban Hilang Menurut Jenis Bencana di Indonesia Tahun 28 1 (5,3%) 1 (5,3%) 3 (15,8%) 6 (31,6%) 8 (42,1%) Letusan Gunung Api Konflik Sosial Ledakan Bom Gelombang Pasang Kegagalan Teknologi Gempa Bumi Angin Siklon Tropis Banjir disertai Tanah Longsor Tanah Longsor Banjir Banjir Bandang Dari 29 provinsi yang mengalami bencana, proporsi korban meninggal tertinggi ada di provinsi Jawa Barat yaitu 15,4%. Selanjutnya secara berturut-turut provinsi Jawa Tengah 11,8%, Papua 11,4% dan Jawa Timur 11%. Selain itu ada 3 provinsi yang mengalami bencana dan tidak dijumpai korban meninggal yaitu provinsi Sulawesi Tenggara, Maluku Utara dan Papua Barat. Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel 3. Gambaran korban hilang akibat bencana pada tahun 28 hanya terdapat di 9 provinsi yaitu provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Sumatera Barat, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, DKI Jakarta, Kalimantan Selatan, Kalimantan Barat, dan Nusa Tenggara Barat. Proporsi korban hilang akibat bencana pada tahun 28 tertinggi berada di provinsi Sulawesi Selatan (36,8%). Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel 3 berikut ini. 1

13 Tabel 3 Proporsi Korban Meninggal dan Hilang Akibat Bencana Menurut Provinsi di Indonesia Tahun 28 No Provinsi Meninggal Hilang Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi 1 Jawa Barat 42 15,4% 4 21,% 2 Jawa Tengah 32 11,8% 1 5,3% 3 Papua 31 11,4%,% 4 Jawa Timur 3 11,%,% 5 Sumatera Barat 21 7,7% 1 5,3% 6 Nusa Tenggara Timur 17 6,25%,% 7 Sulawesi Selatan 16 5,9% 7 36,8% 8 NAD 15 5,5%,% 9 Sulawesi Tengah 11 4,% 2 1,5% 1 DKI Jakarta 8 2,94% 1 5,3% 11 Maluku 7 2,6%,% 12 DI Yogyakarta 5 1,8%,% 13 Sumatera Utara 4 1,5%,% 14 Riau 4 1,5%,% 15 Kalimantan Timur 4 1,5%,% 16 Kalimantan Tengah 4 1,5%,% 17 Kalimantan Selatan 4 1,5% 1 5,3% 18 Gorontalo 4 1,5%,% 19 Banten 3 1,1%,% 2 Lampung 2,7%,% 21 Kalimantan Barat 2,7% 1 5,3% 22 Sulawesi Utara 2,7%,% 23 Sumatera Selatan 1,4%,% 24 Bali 1,4%,% 25 Nusa Tenggara Barat 1,4% 1 5,3% 26 Sulawesi Barat 1,4%,% 27 Sulawesi Tenggara,%,% 28 Maluku Utara,%,% 29 Papua Barat,%,% Jumlah 272 1% 19 1% 11

14 2. Korban Luka Jumlah korban luka berat/rawat inap tahun 28 paling banyak diakibatkan oleh bencana banjir yaitu 128 orang atau 32,7% dari total korban luka berat/rawat inap. Sedangkan jumlah korban yang diakibatkan oleh kejadian bencana banjir bandang sebanyak 89 orang atau 22,8% dari total korban luka berat/rawat inap dan gempa bumi 51 orang atau 13% dari total korban luka berat/rawat inap. Hanya kejadian bencana letusan gunung api yang tidak mengakibatkan korban luka berat/rawat inap. Untuk jelasnya gambaran korban luka berat/rawat inap menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 4 berikut ini. Grafik 4 Jumlah Korban Luka Berat/Rawat Inap Menurut Jenis Bencana di Indonesia Tahun 28 Letusan Gunung Api 1 (,3%) Gelombang Pasang 1 (,3%) Ledakan Bom 11 (2,8%) Banjir disertai Tanah Longsor 12 (3,1%) Konflik Sosial 24 (6,1%) Tanah Longsor 3 (7,7%) Angin Siklon Tropis 44 (11,3%) Kegagalan Teknologi 51 (13,%) Gempa Bumi 89 (22,8%) Banjir Bandang 128 (32,7%) Banjir Untuk korban luka ringan/rawat jalan akibat bencana pada tahun 28 paling banyak diakibatkan oleh bencana banjir sebanyak orang atau 59,6% dari total korban luka ringan/rawat jalan dan banjir bandang sebanyak orang atau 37% dari total korban luka ringan/rawat jalan. Hanya pada kejadian bencana letusan gunung api dan ledakan bom yang tidak dijumpai korban luka ringan/rawat jalan. Untuk jelasnya dapat dilihat pada grafik 5 berikut ini. 12

15 Grafik 5 jumlah Korban Luka Ringan/Rawat Jalan Menurut Jenis Bencana di Indonesia Tahun (59,6%) (37,%) 3 (%) 5 (%) 185 (,3%) 251 (,4%) 48 (,6%) 779 (1,1%) 811 (1,1%) Letusan Gunung Api Ledakan Bom Konflik Sosial Gelombang Pasang Angin Siklon Tropis Kegagalan Teknologi Tanah Longsor Gempa Bumi Banjir disertai Tanah Longsor Banjir Bandang Banjir Dari 29 provinsi yang mengalami bencana, proporsi korban luka berat/rawat inap tertinggi ada di provinsi DKI Jakarta yaitu 26,6%. Selanjutnya secara berturutturut provinsi Jawa Timur 2,2%, Sulawesi Selatan 14,1% dan Sulawesi Tengah 6,7%. Selain itu ada 7 provinsi yang mengalami bencana dan tidak dijumpai korban luka berat/rawat inap yaitu provinsi Bali, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Sulawesi Utara, Sulawesi Barat dan Maluku Utara. Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel 4 berikut ini. 13

16 Tabel 4 Proporsi Korban Luka Akibat Bencana Menurut Provinsi di Indonesia Tahun 28 No Provinsi Luka Berat/ Rawat Inap Luka Ringan/ Rawat Jalan Jumlah Proporsi Jumlah Proporsi 1 Jawa Barat 25 6,4% ,8% 2 Jawa Tengah 12 3,1% ,4% 3 Papua 5 1,3% 3,% 4 Jawa Timur 79 2,2% ,1% 5 Sumatera Barat 1 2,6% 54,% 6 Nusa Tenggara Timur 2,5% 1.5 2,1% 7 Sulawesi Selatan 55 14,1% 24,3% 8 NAD 1 2,6% 298,4% 9 Sulawesi Tengah 26 6,7% 19,3% 1 DKI Jakarta 14 26,6% ,5% 11 Maluku 7 1,8% 289,4% 12 DI Yogyakarta 2,5% 5,% 13 Sumatera Utara 16 4,1% ,% 14 Riau 6 1,5% ,9% 15 Kalimantan Timur 6 1,5% 343,5% 16 Kalimantan Tengah,% 855 1,2% 17 Kalimantan Selatan,% 14,% 18 Gorontalo 1,3% ,7% 19 Banten 1,3% 11,% 2 Lampung 5 1,3% 252,4% 21 Kalimantan Barat,% 6,% 22 Sulawesi Utara,% 385,5% 23 Sumatera Selatan 1 2,6% 5,% 24 Bali,% 2,% 25 Nusa Tenggara Barat 5 1,3% 13,% 26 Sulawesi Barat,% 9,% 27 Sulawesi Tenggara 1,3% 127,2% 28 Maluku Utara,%,% 29 Papua Barat 3,8% 35,% Jumlah 391 1% % 14

17 Dari tabel 4 terlihat bahwa pada tahun 28 hanya di provinsi Maluku Utara yang tidak dijumpai adanya korban luka ringan/rawat jalan. Sementara itu provinsi dengan proporsi korban luka ringan/rawat jalan tertinggi ada di provinsi Jawa Timur (37,1%). Selanjutnya secara berturut-turut provinsi Jawa Barat (16,8%), DKI Jakarta (15,5%) dan Jawa Tengah (9,4%). 3. Pengungsi Dari orang pengungsi pada tahun 28, ternyata sebagian besar yaitu orang atau 87% yang mengungsi akibat bencana banjir. Selanjutnya ada orang atau 6,6% yang mengungsi akibat bencana banjir bandang dan hanya orang atau 3,1% saja yang diakibatkan bencana gempa bumi. Untuk jelasnya dapat dilihat pada grafik 6 berikut ini. Grafik 6 Jumlah Pengungsi Menurut Jenis Bencana di Indonesia Tahun (,1%) 57 (,2%) 2685 (,8%) 3 (,9%) 4934 (1,4%) 1747 (3,1%) 2375 (6,6%) Letusan Gunung Api Ledakan Bom Kegagalan Teknologi Gelombang Pasang Angin Siklon Tropis Banjir disertai Tanah Longsor Konflik Sosial Tanah Longsor Gempa Bumi Banjir Bandang (87%) Banjir

18 Bila jumlah pengungsi pada tahun 28 dilihat berdasarkan provinsi maka tampak jumlah pengungsi tertinggi terdapat di Provinsi DKI Jakarta yaitu orang atau 27,9% dari total pengungsi yang ada. Selanjutnya berturut-turut provinsi NAD dengan jumlah pengungsi orang (25,6%) dan Gorontalo sebanyak orang (8,3%). Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel 5 berikut ini. Tabel 5 Jumlah Pengungsi Menurut Provinsi pada Tahun 28 No Provinsi Jumlah Proporsi 1 DKI Jakarta ,9% 2 NAD ,6% 3 Gorontalo ,3% 4 Riau ,8% 5 Jawa Tengah ,6% 6 Nusa Tenggara Timur ,3% 7 Nusa Tenggara Barat ,% 8 Sumatera Utara ,9% 9 Jawa Timur ,6% 1 Sulawesi Tengah ,2% 11 Jawa Barat ,3% 12 Kalimantan Selatan ,2% 13 Sulawesi Selatan ,1% 14 Kalimantan Barat ,1% 15 Sumatera Barat 3.8 1,1% 16 Maluku 1.552,5% 17 Kalimantan Tengah 96,3% 18 Sulawesi Tenggara 434,1% 19 Kalimantan Timur 43,1% 2 Sulawesi Utara 357,1% 21 Papua Barat 283,1% 22 Sulawesi Barat 2,1% 23 Sumatera Selatan,% 24 Lampung,% 25 Banten,% 26 DI Yogyakarta,% 27 Bali,% 28 Maluku Utara,% 29 Papua,% Jumlah % 16

19 Dari tabel 5 juga tampak bahwa dari 29 provinsi yang pada tahun 28 mengalami bencana ada 7 provinsi yang pada saat terjadi bencana tidak dijumpai penduduk yang mengungsi yaitu provinsi Sumatera Selatan, Lampung, Banten, DI Yogyakarta, Bali, Maluku Utara dan Papua. 17

20 Bab V Gambaran Kerusakan Fasilitas Kesehatan Bencana yang terjadi selama tahun 28 juga mengakibatkan rusaknya beberapa fasilitas kesehatan. Jumlah sarana kesehatan yang rusak akibat bencana selama tahun 28 sebanyak 283 rusak akibat bencana selama tahun 28 dapat dilihat pada tabel 6 berikut ini. Tabel 6 Kerusakan Sarana Kesehatan Akibat Bencana pada Tahun 28 No Sarana Kesehatan Jumlah Proporsi 1 Kantor Dinas Kesehatan 2 unit,7% 2 Gudang Farmasi 2 unit,7% 3 Rumah Dinas 24 unit 8,5% 4 Rumah Sakit 7 unit 2,5% 5 Puskesmas 5 unit 17,7% 6 Puskesmas Pembantu 147 unit 51,9% 7 Polindes 51 unit 18,% Total 283 unit 1% Dari data di atas tampak bahwa sarana kesehatan yang paling banyak rusak adalah puskesmas pembantu yaitu 147 unit atau 51,9% dari total sarana kesehatan yang rusak dan yang paling sedikit mengalami kerusakan adalah kantor dinas kesehatan dan gudang farmasi yaitu masing-masing 2 unit atau,7% dari total sarana kesehatan yang rusak. Kerusakan rumah sakit pada tahun 28 tersebar di 6 provinsi yaitu NAD, Sumatera Barat, Riau, Jawa Timur, Nusa Tenggara Timur dan Maluku Utara. Hanya di Jawa Timur yang terdapat 2 unit rumah sakit yang mengalami kerusakan. Kerusakan Kantor Dinas Kesehatan terjadi di 2 provinsi yaitu provinsi NAD dan Jawa Timur. Demikian pula Gudang Farmasi terjadi kerusakan di 2 18

21 provinsi yaitu provinsi Nusa Tenggara Barat dan Sulawesi Tengah (jelasnya lihat lampiran 2). Kerusakan Puskesmas pada tahun 28 tersebar di 12 provinsi. Provinsi yang paling banyak puskesmasnya mengalami kerusakan adalah provinsi Kalimantan Timur (12 unit). Sedangkan provinsi yang paling sedikit puskesmasnya mengalami kerusakan adalah provinsi Riau, Sumatera Selatan dan Jawa Timur yaitu masing-masing 1 unit puskesmas (jelasnya lihat lampiran 2). Kerusakan Puskesmas Pembantu pada tahun 28 tersebar di 14 provinsi. Provinsi yang paling banyak puskesmas pembantunya mengalami kerusakan adalah provinsi NAD (55 unit). Sedangkan provinsi yang paling sedikit puskesmasnya mengalami kerusakan adalah provinsi Sumatera Utara, Kalimantan Timur dan Nusa Tenggara Timur yaitu masing-masing 1 unit puskesmas pembantu (jelasnya lihat lampiran 2). Kerusakan Polindes pada tahun 28 tersebar di 8 provinsi. Provinsi yang paling banyak polindesnya mengalami kerusakan adalah provinsi Jawa Tengah (32 unit). Sedangkan provinsi yang paling sedikit puskesmasnya mengalami kerusakan adalah provinsi Sumatera Utara, Kalimantan Selatan, Nusa Tenggara Barat dan Sulawesi Tengah yaitu masing-masing 1 unit polindes (jelasnya lihat lampiran 2). Kerusakan Rumah Dinas pada tahun 28 tersebar di 5 provinsi. Provinsi yang paling banyak rumah dinasnya mengalami kerusakan adalah provinsi NAD (1 unit). Sedangkan provinsi yang paling sedikit rumah dinasnya mengalami kerusakan adalah provinsi Riau yaitu 1 unit rumah dinas (jelasnya lihat lampiran 2). 1. Kerusakan fasilitas kesehatan menurut jenis bencana Kerusakan sarana kesehatan ini sebagian besar diakibatkan oleh bencana banjir yaitu 157 unit atau 55,5% dari total sarana yang rusak. Untuk jelasnya tentang 19

22 informasi proporsi sarana kesehatan yang rusak menurut jenis bencana dapat dilihat pada grafik 7 berikut ini. Grafik 7 Proporsi Kerusakan Sarana Kesehatan Menurut Jenis Bencana di Indonesia Tahun (6.4%) 5 (1.8%) 3 (1.1%) 2 (.7%) 98 (34.6%) 157 (55.5%) Banjir Gempa Bumi Banjir Bandang Banjir Disertai Tanah Longsor Angin Siklon Tropis Gelombang Pasang 2. Kerusakan fasilitas kesehatan menurut provinsi Bila jumlah kerusakan fasilitas kesehatan dilihat menurut provinsi tampak bahwa kerusakan sarana kesehatan terjadi di 19 provinsi. kerusakan sarana kesehatan terbanyak terjadi di provinsi NAD yaitu sebanyak 75 unit dan yang paling sedikit terjadi yaitu di provinsi Sumatera Selatan, Kalimantan Selatan dan Maluku Utara masing-masing hanya 1 unit sarana yang rusak. Untuk jelasnya dapat dilihat pada grafik 8 berikut ini. 2

23 Grafik 8 Jumlah Kerusakan Sarana Kesehatan Menurut Provinsi di Indonesia Tahun 28 Malut Kalsel Sumsel Lampung Sumut Sumbar Sulsel DKI Jakarta Riau NTB Gorontalo NTT Kaltim Sulteng Jatim Kalbar Kalteng Jateng NAD

24 Bab VI Bantuan Kesehatan Dalam upaya penanggulangan masalah krisis kesehatan akibat bencana tidak selamanya dapat diatasi oleh kabupaten/kota. Pada beberapa kejadian bencana adapula yang harus dibantu baik dari provinsi ataupun PPK Regional dan Pusat. Bantuan kesehatan tersebut baik berupa sarana, tenaga maupun biaya operasional penanggulangan pada masa tanggap darurat. 1. Bantuan Kesehatan Provinsi/PPK Regional Selama sepanjang tahun 28 ada 5 provinsi yang telah memberikan bantuan kesehatan kepada kabupaten/kota di wilayah kerjanya yang mengalami kejadian bencana yaitu Provinsi NAD, Riau, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Timur dan Sulawesi Tengah. Bantuan yang diberikan umumnya berupa sarana dan tenaga kesehatan. Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel 7 berikut ini. Tabel 7 Bantuan yang Diberikan Provinsi pada Tahun 28 No Provinsi Sarana Tenaga Keterangan 1 NAD 2 dos MP ASI bubur 1 dos MP ASI biskuit 1 paket obat-obatan 2 unit ambulans 2 Riau 75 dos MP ASI 675 dos makanan siap saji 7 paket obat-obatan 3 1 dos MP ASI biskuit NTB 1 dos MP ASI bubur 4 Rompi Kalimantan Kaos Timur 5 Sulawesi Tengah 1 paket obat-obatan 5 dos MP-ASI biskuit 47 dos MP-ASI bubur 1 paket bahan sanitasi 1 dokter bedah 1 dokter Orthopedic 1 petugas surveilans 2 petugas RHA Penanggulangan Bencana Gempa Bumi dan Banjir Bandang Penanggulangan Bencana Banjir Penanggulangan Bencana Gempa Bumi Penanggulangan Bencana Banjir dan Tanah Longsor Penanggulangan Bencana Banjir dan Gempa Bumi 22

25 Selama tahun 28 juga ada 4 PPK Regional yang telah memberikan bantuan kesehatan kepada kabupaten/kota yang ada di wilayah kerjanya baik dalam lingkup provinsinya sendiri maupun provinsi lain yang masih cakupan wilayah kerja. Untuk jelasnya gambaran PPK Regional yang telah memberikan bantuan kesehatan dapat dilihat pada tabel 8 berikut ini Tabel 8 Bantuan yang Diberikan PPK Regional pada Tahun 28 PPK No Regional 1 Sumatera Utara 2 Jawa Tengah Sarana Tenaga Keterangan 1 paket obat-obatan 1 dokter bedah 1 dokter Orthopedic 1 dokter umum 1 petugas surveilans 1 petugas informasi 41 dos MP-ASI 1.7 dos Makanan siap saji 2 unit mobil klinik 2 unit mobil 4X4 1 unit ambulans 1 unit sepeda motor 1 unit perahu karet 4 buah tenda lapangan 15 buah velt bed 1 set emergency kit 1 buah handy talky 1 unit repeater 3 buah sepatu boot 15 buah rompi 6 buah senter 5 buah jas hujan 184 set hygiene kit 95 set baby kit 65 set pregnancy mother kit Penanggulangan Bencana Gempa Bumi dan Banjir Bandang Penanggulangan Bencana Banjir 23

26 No PPK Regional 49 set post delivery kit 432 botol minyak kayu putih 72 botol minyak talon 2 dos salep kulit 2 pil kaporit 1. sachet PAC 25 galon desinfektan 3 Jawa Timur 1 truk + 3 paket obat-obatan 229 dos MP ASI 25 dos makanan siap saji 1 unit mobil klinik 2 buah kantong jenazah 129 jerigen desinfektan 2. buah masker sebanyak 4 Kalimantan Selatan Sarana Tenaga Keterangan 3 boks PAC 1 dos MP ASI 1 paket Obat-obatan 1 buah kantong mayat 25 jerigen Bacticlean 5 drum kaporit 4 kotak PAC Tim RHA dan Tim Medis Penanggulangan Bencana Banjir, Banjir Bandang dan Kegagalan Teknologi Penanggulangan Bencana Banjir dan Tanah Lonngsor 2. Bantuan Kesehatan Pusat Selain bantuan kesehatan yang telah dikeluarkan oleh Dinas Kesehatan Provinsi dan PPK Regional, pada tahun 28 Pusat Penanggulangan Krisis serta unit kerja terkait di Depkes juga telah memberikan bantuan kesehatan baik berupa sarana maupun biaya operasional tanggap darurat. Bantuan kesehatan tersebut telah didistrbusikan ke 17 provinsi yang wilayah kerjanya terkena bencana. Sarana yang diberikan umumnya berupa obat-obatan, MP-ASI, bahan dan alat sanitasi, 24

27 sarana transportasi dan lain-lain. Sedangkan biaya operasional yang telah disalurkan oleh Pusat Penanggulangan Krisis sebesar Rp ,-. Untuk jelasnya bantuan kesehatan yang telah diberikan Pusat untuk Provinsi yang mengalami bencana dapat dilihat pada tabel 9 berikut ini Tabel 9 Bantuan Kesehatan yang Telah Diberikan Pusat untuk Provinsi pada Tahun 28 No Provinsi Sarana Biaya Operasional (Rp) Keterangan 1 Sumatera Utara Penanggulangan Bencana Banjir 2 Riau 1.. Penanggulangan Bencana Banjir 3 Jambi 3.. Penanggulangan Bencana Banjir 4 Sumatera Selatan Penanggulangan Bencana Gempa Bumi 5 Jawa Barat MP-ASI 25.. Penanggulangan Life jacket Bencana Banjir 1 unit Water purifier dantanah 2 unit Spryer-pump Longsor 5 galon desinfektan 2 pasang sarung tangan evakuasi 5 buah kantong mayat 6 Jawa Tengah MP-ASI 2.. Penanggulangan Bencana Banjir 7 Jawa Timur Penanggulangan Bencana Banjir 8 Nusa Tenggara Barat 9 Nusa Tenggara Timur buah masker Penanggulangan Bencana Letusan Gunung Api Penanggulangan Bencana Banjir Kalimantan Barat 11 Kalimantan Tengah 12 Kalimantan 1 unit Perahu karet Penanggulangan 25

28 No Provinsi Sarana Timur 1 unit Motor tempel 9 buah Pelampung 1 buah Ring buoy 13 Kalimantan Selatan 14 Gorontalo 4 ton MP-ASI 2 ton obat-obatan + 1 paket obat-obatan untuk 1. orang 15 Sulawesi Tengah Biaya Operasional (Rp) Sulawesi Selatan 17 Sulawesi Tenggara Total Keterangan Bencana Banjir 41.. Penanggulangan Bencana Banjir dan Gempa Bumi Penanggulangan Bencana Banjir dan Gempa Bumi 5.. Penanggulangan Bencana Banjir

29 Bab VII Kesimpulan 1. Pada tahun 28 telah terjadi 42 kali kejadian bencana dan yang paling sering terjadi adalah bencana banjir. 2. Bila dilihat per bulan selama tahun 28, setiap bulannya selalu ada kejadian bencana banjir dan tanah longsor. 3. Kejadian bencana selama tahun 28 paling sering (>5 kejadian) terjadi di 3 Provinsi yaitu Jawa Barat, Jawa Tengah dan Sulawesi Selatan. 4. Korban meninggal akibat bencana selama tahun 28 sebagian besar diakibatkan bencana tanah longsor sebanyak 13 orang atau 37,9% dari total korban meninggal (272 orang). 5. Dari 272 orang korban meninggal akibat bencana selama tahun 28 proporsi terbanyak berada di provinsi Jawa Barat yaitu 15,4% atau sebanyak 42 orang. 6. Korban luka berat/rawat inap akibat bencana selama tahun 28 sebagian besar diakibatkan bencana banjir sebanyak 128 orang atau 32,7% dari total korban luka berat/rawat inap (391 orang). 7. Dari 391 orang korban luka berat/rawat inap akibat bencana selama tahun 28 proporsi terbanyak berada di provinsi DKI Jakarta yaitu 26,6% atau sebanyak 14 orang. 8. Jumlah pengungsi akibat bencana selama tahun 28 sebanyak orang dan sebagian besar proporsinya (87% atau orang) diakibatkan bencana banjir. 9. Dari orang pengungsi akibat bencana selama tahun 28 proporsi terbanyak berada di provinsi DKI Jakarta yaitu 27,9% atau sebanyak orang. 1. Sarana kesehatan yang paling banyak rusak akibat bencana selama tahun 28 adalah Puskesmas Pembantu yaitu sebanyak 147 unit. 11. Pada tahun 28 kerusakan sarana kesehatan sebagian besar (55,5%) diakibatkan oleh bencana banjir dan kerusakan sarana kesehatan paling banyak terjadi di Provinsi NAD yaitu 75 unit. 27

30 12. Bantuan kesehatan diberikan dalam upaya tanggap darurat tidak hanya dalam bentuk pengiriman tim kesehatan, bahan dan sarana kesehatan, akan tetapi termasuk juga biaya operasional yang diberikan oleh Pusat Penanggulangan Krisis senilai Rp ,- untuk 17 provinsi. 28

31 Lampiran 1 Gambaran Kejadian Bencana Menurut Provinsi Tahun 28 Frekuensi No Provinsi Jan Feb Mar Apr Mei Juni Juli Agst Sept Okt Nov Des Jml 1 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau 6 Sumatera Selatan Jambi 8 Bangka Belitung 9 Bengkulu 1 Lampung DKI Jakarta Banten Jawa Barat DI Yogyakarta Jawa Tengah Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Timur Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Bali NTB NTT Gorontalo Sulawesi Utara Sulawesi Barat Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Maluku Maluku Utara Papua Barat Papua Jumlah

32 Lampiran 2 Gambaran Sarana Kesehatan yang Rusak Menurut Provinsi Tahun 28 Jumlah No Provinsi Rumah Kantor Rumah Jml Puskesmas Pustu Polindes GFK Sakit Dinkes Dinas 1 NAD Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau 6 Sumatera Selatan Jambi 8 Bangka Belitung 9 Bengkulu 1 Lampung DKI Jakarta Banten 13 Jawa Barat 14 DI Yogyakarta 15 Jawa Tengah Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Timur Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Bali 22 NTB NTT Gorontalo Sulawesi Utara 26 Sulawesi Barat 27 Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara 3 Maluku 31 Maluku Utara Papua Barat 33 Papua Jumlah