UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS POSISI PENDANAAN DANA PENSIUN TERHADAP KENAIKAN MANFAAT PENSIUN (STUDI KASUS DANA PENSIUN PLN TAHUN 2008) SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial dalam bidang Ilmu Administrasi ALIFANISA 0 7 0 6 2 1 2 3 4 6 FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NIAGA DEPOK 2009
ii HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar. Nama : ALIFANISA NPM : 0706212346 Tanda Tangan : Tanggal : 30 JUNI 2009
iii UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA EKSTENSI HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai sivitas akademik, saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Alifanisa NPM : 0706212346 Program Studi : Ilmu Administrasi Niaga Departemen : Ilmu Administrasi Fakultas : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jenis karya : Skripsi Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty- Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : Analisis Posisi Pendanaan terhadap Kenaikan Manfaat Pensiun (Studi Kasus Dana Pensiun PLN Tahun 2008). Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini. berhak menyimpan, mengalihmedia/ formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Dibuat di : Depok Pada tanggal : 30 Juni 2009 Yang menyatakan ( Alifanisa )
iv UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA EKSTENSI HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini diajukan oleh : Nama : Alifanisa NPM : 0706212346 Program Studi : Ilmu Administrasi Niaga Judul Skripsi : Analisis Posisi Pendanaan terhadap Kenaikan Manfaat Pensiun (Studi Kasus Dana Pensiun PLN Tahun 2008) Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Niaga, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, DEWAN PENGUJI Ketua Sidang : Drs. Asrori, MA, FLMI (...) Pembimbing : Dra. Umanto Eko P, M.Si (......) Penguji Ahli : Ir. B.Yuliarto Nugroho, MSM, Phd (...) Sekretaris Sidang : Satrio Budi Adi, S.Sos, M.Si (...) Ditetapkan di : Depok Tanggal : 30 Juni 2009 KATA PENGANTAR
v Alhamdulillahi rabbil alamin, segala piji dan beribu syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, keajaiban, dan mukzijat-nya yang luar biasa sehingga penulis dapat menyeleseikan skripsi ini dengan baik. Maha Besar Allah dengan semua karunia-nya yang diberikan sehingga skripsi ini menjadi pengalaman spiritual dan mental yang sangat berharga bagi penulis. Skripsi ini berjudul Analisis Posisi Pendanaan Dana Pensiun terhadap Kenaikan Manfaat Pensiun (Studi Kasus Dana Pensiun PLN tahun 2008), yang bertujuan untuk menganalisis posisi pendanaan Dana Pensiun PLN tahun 2008. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini oleh karena itu penulis sangat terbuka terhadap segala kritikan dan masukan. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang sudah banyak membantu dalam pengerjaan skripsi ini, diantaranya: 1. Prof. Dr. Bambang Shergi Laksmono, MSc selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP). 2. Dr. Roy. V. Salomo, M.Soc.Sc sebagai Ketua Departemen Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Indonesia. 3. Drs. Asrori, MA, FLMI selaku Ketua Program Sarjana Ekstensi Departemen Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP), sekaligus sebagai Ketua Sidang yang banyak memberikan masukan dan arahan kepada penulis. 4. Dr. Muh. Azis Muslim sebagai Sekretaris Program Sarjana Ekstensi Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Indonesia 5. Drs. Achmad Fauzi, ME selaku Ketua Program Studi Administrasi Niaga Program Sarjana Ekstensi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP). 6. Umanto Eko P. S.Sos, M.Si yang telah meluangkan waktu dan tenaga untuk membimbing, mengarahkan dan memberikan masukan selama proses penelitian ini sampai selesai.
vi 7. Ir. B. Yuliarto Nugroho, MSM. Ph.D, sebagai penguji ahli yang telah banyak memberikan masukan saran dan kritik untuk perbaikan skripsi ini. 8. Satrio Budi Adi, SE, M.Si sebagai sekretaris penguji yang telah turut memberikan masukan kepada penulis. 9. Tim Dosen mata kuliah Metode Penelitian Administrasi yang tanpa lelah membimbing dan memberikan arahan baik secara formal maupun informal kepada penulis demi terciptanya sebuah hasil penelitian yang baik. 10. Karyawan perpustakaan FISIP atas segala bantuannya dalam memudahkan peminjaman buku. 11. Karyawan Dana Pensiun PLN, terutama Bapak Koko yang telah membantu memberikan data yang penulis perlukan. 12. Kedua orang tua tercinta, adik-adik tersayang, dan seluruh keluarga besar yang telah memberikan bantuan dukungan material dan moral. 13. Seluruh sahabat, teman, dan kerabat yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini. 14. Dan semua pihak yang telah membantu baik selama penelitian maupun dalam pembuatan tugas akhir yang tidak dapat penulis sebutkan satupersatu disini. Penulis sepenuhnya menyadari tugas akhir ini masih jauh dari sempurna. Namun dengan segala keterbatasan dan kekurangan yang ada, penulis berharap agar tugas akhir ini mampu memberikan manfaat dan pengetahuan bagi pembacanya. Penulis juga berharap mendapatkan saran, kritik, dan masukan agar tugas akhir ini lebih sempurna. DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i
vii ABSTRACT...ii LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN...iii LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI...iv LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI...v KATA PENGANTAR...vi DAFTAR ISI...viii DAFTAR GAMBAR DAN TABEL...x DAFTAR LAMPIRAN...xii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah...1 1.2 Pokok Permasalahan...6 1.3 Tujuan Penulisan...6 1.4 Signifikansi Penelitian...7 1.5 Sistematika Penulisan...7 BAB II KERANGKA TEORI DAN METODE PENELITIAN 2.1 Tinjauan Pustaka...9 2.1.1 Penelitian di Luar Negeri...9 2.1.2 Penelitian di Dalam Negeri...12 2.1.3 Perbedaan dengan penelitian sebelumnya...14 2.2 Konstruksi Model Teoritis 2.2.1 Teori dan Konsep Dana Pensiun...15 2.2.2 Teori dan Konsep Pendanaan Dana Pensiun...23 2.2.3 Teori dan Konsep Manfaat Pensiun...28 2.2.4 Teori dan Konsep Manajemen Risiko Dana Pensiun...32 2.3 Metode Penelitian...41 2.3.1 Pendekatan Penelitian...41 2.3.2 Tipe Penelitian...41 2.3.3 Teknik Pengumpulan Data...42 2.3.4 Teknik Analisa Data...42 BAB III GAMBARAN UMUM DANA PENSIUN PLN 3.1 Sejarah Singkat Dana Pensiun PLN...45 3.2 Maksud dan Tujuan Berdirinya Dana Pensiun PLN.45 3.3 Pendiri dan Mitra Pendiri..46 3.4 Kepengurusan 46 3.5 Kepesertaan 46 3.6 Jenis dan Besar Manfaat Pensiun..47
viii BAB IV ANALISIS POSISI PENDANAAN DANA PENSIUN TERHADAP KENAIKAN MANFAAT PENSIUN 4.1 Posisi Pendanaan Dana Pensiun PLN...57 4.2 Analisis Kenaikan Manfaat Pensiun..64 4.3 Analisis Hasil Penelitian...66 BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan 68 5.2 Saran..68 DAFTAR PUSTAKA...70 DAFTAR RIWAYAT HIDUP...73 LAMPIRAN...74
ix DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Alur Kerja Dana Pensiun 18 Gambar 2.2 Bagan alur penelitian 44
x DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Hasil Perhitungan Actuaría 5 Tabel 2.1 Perbandingan Karakteristik DPPK dan DPLK 21 Tabel 2.2 Perbedaan PPMP dan PPIP 22 Tabel 3.1 Jumlah Peserta Dana Pensiun PLN Per 31 Desember 2006 47 Tabel 4.1 Posisi Pendanaan Dana Pensiun PLN Tahun 2006 2008 59 Tabel 4.2 Kekayaan untuk Pendanaan Per 31 Desember 2006 60 Tabel 4.3 Kekayaan untuk Pendanaan Per 1 September 2008 61 Tabel 4.4 Kewajiban Solvabilitas 61 Tabel 4.5 Kewajiban Aktuaria 62 Tabel 4.6 Surplus (Defisit) Solvabilitas 62 Tabel 4.7 Rasio Pendanaan 63 Tabel 4.8 Rasio Solvabilitas 63 Tabel 4.9 Kualitas Pendanaan 64 Tabel 4.10 Surplus (Defisit) Pendanaan 64 Tabel 4.11 Perbandingan Per 31 Maret 2006 dan Per 31 Desember 2006 Tabel 4.12 Perbandingan Per 31 Desember 2006 dan Per 1 September 2008 65 66
xi DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Struktur organisasi Dana Pensiun PLN Peserta Dana Pensiun PLN Jumlah peserta Dana Pensiun PLN Lampiran 4 Kekayaan untuk Pendanaan per 31 Desember 2006 Lampiran 5 Laporan Aktiva Bersih per 31 Desember 2006 Lampiran 6 Laporan Aktiva Bersih per 31 Agustus 2008 Lampiran 7 Laporan Posisi Portofolio Investasi Lampiran 8 Kondisi Pendanaan per 31 Desember 2006 Lampiran 9 Data, Asumsi, Metode, Hasil Perhitungan Actuaría untuk Dana Pensiun PLN Lampiran 10 Laporan Tahunan Dana Pensiun PLN tahun 2007 Lampiran 11 Laporan Tahunan Dana Pensiun PLN tahun 2008 Lampiran 12 Daftar Istilah