TANGGUNG JAWAB PENGANGKUT TERHADAP PENUMPANG YANG MENGALAMI KERUGIAN AKIBAT KECELAKAAN (Studi Kasus Perusahaan Bus PO. Nugroho Semarang) Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata 1 Dalam Ilmu Hukum Disusun Oleh : SHELA APRILIA 11.20.0048 FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2015
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi yang berjudul : Tanggung Jawab Pengangkut Terhadap Penumpang Yang Mengalami Kerugian Akibat Kecelakaan. (Studi Kasus Perusahaan Bus PO. Nugroho Semarang). Ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan Sepanjang Pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari ternyata terbukti bahwa skripsi ini sebagian atau seluruhnya merupakan hasil plagiasi, maka saya rela untuk dibatalkan, dengan segala akibat hukumnya sesuai peraturan yang berlaku pada Universitas Katolik Soegijapranata dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku. Semarang, 23 Februari 2015 ( Shela Aprilia) NIM : 11.20.0048 iii
MOTO DAN PERSEMBAHAN LEARN FROM YESTERDAY LIVE FOR TODAY AND HOPE FOR TOMORROW Skripsi ini dipersembahkan untuk Papi dan Alm. Mamah Kakakku Fany Oktavia Adeku Adeleo Surya Pratama Semua keluarga besarku Veronika Lani, Adi Suryawan Sahabat-sahabatku Yudha Harry Susanto tersayang iv
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan anugerahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: Tanggung Jawab Pengangkut Terhadap Penumpang yang Mengalami Kerugian Akibat Kecelakaan (Studi Kasus Perusahaan Bus PO. Nugroho Semarang). Skripsi ini diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dalam penyiapan, pelaksanaan, sampai tersusunnya skripsi ini, khususnya kepada : 1. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widianarko. MSc, selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 2. B. Danang Setianto, SH., LLM, selaku Dekan Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 3. Ign. Hartyo Purwanto, SH. M.H, selaku dosen pembimbing yang super sekali, yang telah meluangkan waktu dan membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini. 4. Yuni Kusniati, SH, M.Hum, selaku dosen wali yang telah mendukung penulis dalam penyusunan skripsi ini. v
5. Papi dan Alm. Mamah atas doa dan dukunganya selama ini untuk mewujudkan segala cita-citaku dan selalu andil besar dalam hidupku. 6. Kakak dan adeku Fani oktavia dan Adeleo Surya Pratama, yang selalu mengingatkanku akan segala hal. Terima kasih. 7. Untuk tanteku dan Om ku, Veronika Lani dan Adi Suryawan atas doa dan dukunganya yang diberikan selama ini. 8. Untuk Kasihku.. Yudha Harry Susanto yang selalu mendoakan, mendukung, memberi semangat bila penulis putus asa, memberikan waktu dan tenaga, kesabarannya dan kasih sayangnya kepada penulis sehingga skripsi ini tersusun. 9. Semua sahabatku mahasiswa hukum angkatan tahun 2011, khususnya M. Naomi Intan Hutagalung, Suci Ratna Sari, Afianti Dwi. R, Maria Ancila N.N, Meta Sari dan Dewi Sri Wahyuni yang sudah menjadi sahabat seperjuangan, terimakasih atas semangat dari kalian semua dan bantuan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 10. Reza Arif Thohary, yang telah memberikan masukan-masukan selama mengerjakan tugas akhir ini dan semangat yang super, ayo wujudkan cita-citamu menjadi notaris. 11. Bapak Sigit dari PO. Nugroho Semarang... Terima kasih atas bantuannya selama penulis melakukan survey. 12. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang sangat vi
bermanfaat, semangat yang tiada henti selama proses masa studi penulis. 13. Tenaga Kepengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang (Bu Rini, Pak Bowo, Pak Nardi dan Mas Yatiman). 14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak membantu hingga selesainya skripsi ini. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam skripsi ini oleh karena keterbatasan pengalaman dan pengetahuan penulis. Untuk itu kritik dan saran yang berguna bagi kesempurnaan skripsi ini sangat penulis harapkan. Akhir kata, penulis berharap agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan dan dapat digunakan dengan sebaikbaiknya untuk kemajuan Bangsa, Negara dan Kemuliaan Tuhan. Semarang, 24 Februari 2015 Penulis, SHELA APRILIA vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI...ii PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI...iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN...iv KATA PENGANTAR...v ABSTRAKSI...viii DAFTAR ISI...ix DAFTAR LAMPIRAN...xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Perumusan Masalah...7 C. Tujuan Penulisan...7 D. Manfaat Penulisan...7 E. Metode Penulisan...8 1. Metode Pendekatan...8 2. Spesifikasi Penelitian...9 3. Lokasi Penelitian...9 4. Teknik Pengumpulan Data...10 5. Analisa Data...11 6. Teknik Penyajian...12 F. Sistematika Penulisan...12 ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Mengenai Pengangkutan... 14 1. Pengertian Pengangkutan... 14 2. Jenis Pengangkutan Dan Pengaturannya... 16 3. Fungsi Pengangkutan... 17 4. Perjanjian Pengangkutan... 17 5. Kewajiban Dan Hak Para Pihak... 21 6. Kewajiban Dan Hak Penumpang... 23 7. Tanggung Jawab Pengangkut... 23 8. Ganti Rugi Dalam Pengangkutan... 27 B. Tinjauan Mengenai Pengangkutan Darat Dengan Kendaraan Bermotor Umum... 28 1. Pengertian Pengangkutan Darat... 28 2. Kendaraan Bermotor Umum... 29 3. Dasar Hukum... 30 4. Tujuan Pengangkutan Darat... 30 5. Unsur-Unsur Dalam Pengangkutan Darat... 31 6. Penyelenggaraan Pengangkutan Darat... 32 7. Tanggung Jawab Dalam Pengangkutan Darat... 34 C. Tinjauan Asuransi Dalam Pengangkutan... 35 1. Asuransi Pengangkutan... 35 2. Dasar Hukum... 36 3. Tujuan Asuransi... 37 x
4. Obyek Asuransi Pengangkutan... 37 5. Perjanjian Pertanggungan Wajib Kecelakaan Penumpang... 37 6. Hak Dan Kewajiban Tertanggung Maupun Penanggung... 38 7. Syarat-Syarat Pengajuan Ganti Kerugian PT. Jasa Raharja... 38 8. Pembayaran Ganti Kerugian Tidak Mengurangi Tanggung Jawab Pengangkut... 40 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian... 43 1. Gambaran Umum Tentang PO. Nugroho Semarang... 43 2. Jumlah Trayek Dan Ketersediaan Armada PO.Nugroho Semarang... 51 3. Perjanjian Pengangkutan... 52 4. Penyelenggaraan Pengangkutan PO. Nugroho Semarang... 54 B. Pembahasan... 57 1. Pelaksanaan Tanggung Jawab Perusahaan Bus PO. Nugroho Semarang Terhadap Penumpang Yang Mengalami Kerugian Akibat Kecelakaan... 57 xi
2. Hambatan-Hambatan Yang Terjadi Dalam Pelaksanaan Tanggung Jawab Perusahaan Bus PO. Nugroho Semarang Terhadap Penumpang Yang Mengalami Kerugian Akibat Kecelakaan... 63 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 66 B. Saran... 67 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN xii
ABSTRAKSI Bus dalam kota adalah salah satu jenis alat angkutan darat yang merakyat, dimana angkutan kota merupakan alat angkutan yang paling mudah ditemui oleh masyarakat. Dalam prakteknya sering kali penumpang mengalami kerugian yang diakibatkan karena terjadinya kecelakaan lalu lintas Salah satu perusahaan angkutan kota yang ada disemarang adalah PO. Nugroho Semarang. Berkaitan dengan kerugian yang dialami penumpang akibat kecelakaan lalu lintas jalan, maka penulis ingin mengetahui secara lengkap tentang bagaimana tanggung jawab PO. Nugroho Semarang terhadap penumpang yang mengalami kerugian akibat kecelakaan dan hambatan-hambatan yang terjadi dalam tanggung jawab perusahaan bus PO. Nugroho terhadap penumpang yang mengalami kerugian yang diakibatkan kecelakaan. Dalam penulisan ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dimana penulis menjelaskan alasan-alasan subyektif peneliti tentang pemilihan obyek atau subyek yang diteliti secara spesifik dengan batasanbatasan yg cukup jelas. Spesifikasi penelitian yang dipergunakan adalah deskriptif analisis. Populasi diambil dengan cara purposive sampling atau penarikan yang dilakukan dengan cara mengambil subyek didasarkan pada tujuan tertentu. Pengumpulan data melalui data primer dan data sekunder. Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif. Dari hasil penelitian dapat diketahui tanggung jawab PO. Nugroho Semarang terhadap penumpang yang mengalami kerugian akibat kecelakaan adalah memberi ganti kerugian kepada penumpang berupa sebagian biaya perawatan, sedangkan hambatan yang dialami berupa kondisi perusahaan yang tidak mendukung penggantian kerugian sepenuhnya, ketidak jelasan tentang pihak yang mengurus pemberian ganti rugi kepada penumpang, ada pihak penumpang yang bersikeras mengurus santunan asuransinya sendiri. Adapun upaya yang dilakukan pihak pengangkut yaitu berupa pemberian ganti rugi namun tidak sepenuhnya, pihak penumpang yang mengurus pemberian ganti rugi diminta surat kuasanya, pihak pengangkut memberikan kesempatan pihak penumpang untuk mengurus sendiri santunan asuransinya. Dari kasus kecelakaan yang menjadi bahasan diatas, terlihat tanggung jawab yang diberikan oleh pengangkut kepada penumpang kurang maksimal, yaitu ganti rugi yang diberikan kepada penumpang korban tidak sesuai dengan yang dialami, ini belum sesuai dengan Pasal 1365 KUHPerdata dan Pasal 192 ayat (1),(2) UULLAJ dan pengangkut masih kesulitan dalam memberikan ganti rugi krpada penumpang yang menjadi korban kecelakaan. Kata kunci : Tanggung jawab, pengangkut, penumpang. viii