BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi pembangunan daerah dirumuskan untuk menjalankan misi guna mendukung terwujudnya visi yang harapkan yaitu Menuju Surabaya Lebih Baik maka strategi dasar pembangunan Kota Surabaya untuk lima tahun kedepan adalah sebagai berikut; I. Misi Pertama Membangun kehidupan kota yang lebih CERDAS melalui peningkatan sumber daya manusia yang didukung oleh peningkatan kualitas intelektual, mental-spiritual, ketrampilan serta kesehatan warga secara terpadu dan berkelanjutan, dengan tujuan yaitu (a) Meningkatkan kualitas hidup warga kota dengan cara memfasilitasi serta mendorong pengembangan daya saing secara menyeluruh dan berkesinambungan; (b) Mewujudkan kehidupan pribadi dan sosial yang dilandasi asas kesetaraan, khususnya dengan memberikan kesempatan yang setara kepada segenap warga untuk mengembangkan diri dan meningkatkan kualitas hidupnya; (c) Meningkatkan kecerdasan intelektual, emosional, dan spiritual sebagai tolok ukur kinerja utama dalam menuju kehidupan kota yang lebih mandiri dan berbudaya; (d) Memfasilitasi peningkatan derajat kesehatan jasmani dan rohani segenap warga kota dengan mengimplementasikan gagasan pengembangan kota yang sehat, bersih, dan hijau. Maka strategi pembangunan yang diletakkan adalah : 1. Peningkatan kualitas sumber daya manusia yang terampil dengan kemampuan kreatifitas dan inovasi yang berdaya saing global 2. Peningkatan semangat kepahlawanan masyarakat Surabaya 3. Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak serta kesetaraan gender 4. Peningkatan aksesbilitas dan kualitas pendidikan yang didukung dengan pengembangan multiple intelegent (kecerdasan majemuk dan mental spiritual) 5. Peningkatan aksesiblitas, kualitas dan managemen layanan kesehatan masyarakat RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2011-2015 VI 1
Dengan arah kebijakan sebagai berikut : 1. Meningkatkan kemandirian dan jiwa sosial generasi muda di berbagai bidang pembangunan sehingga produktif dan berdaya saing menghadapi tantangan serta mampu memanfaatkan peluang sebaik-baiknya 2. Meningkatkan prestasi olahraga di forum regional, nasional maupun internasional 3. Meningkatkan kelembagaan, koordinasi, dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak. dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi pembangunan di segala bidang 4. Meningkatkan pelayanan perlindungan dan pemberdayaan terhadap perempuan dan anak 5. Meningkatkan pelayanan kesejahteraan sosial melalui Penguatan kelembagaan dalam upaya menurunkan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS), masyarakat miskin dan kaum rentan sosial 6. Meningkatkan sarana dan prasaran pendidikan 7. Menuntaskan wajib belajar sembilan tahun dan pendidikan menengah yang bermutu terjangkau dan berwawasan global sehingga mampu menyediakan sumber daya manusia yang berkualitas dan mampu berdaya guna dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat 8. Mengoptimalkan relevansi pendidikan sehingga mampu menyediakan tenaga kerja yang siap terjun dalam dunia kerja yang berkualitas dengan keahlian, kewirausahaan dan ketrampilan khusus 9. Meningkatkan jumlah dan kualitas guru sehingga mampu mengembangkan kompetensi dan meningkatkan komitmen dalam melaksanakan tugas pengajaran. 10. Meningkatkan jaminan pemerataan kesempatan pendidikan, pengembangan kecerdasan, minat, dan bakat anak didik. 11. Meningkatkan minat dan budaya baca masyarakat 12. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan serta pengembangan lingkungan sehat dan perilaku sehat RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2011-2015 VI 2
II. Misi Kedua : Menghadirkan suasana kota yang MANUSIAWI melalui peningkatan aksesibilitas, kapasitas, dan kualitas pelayanan publik, reformasi birokrasi, serta pemanfaatan sumber daya kota untuk sebesar-besar kesejahteraan warga. dengan tujuan yaitu (a) Menegaskan komitmen bahwa untuk menghadirkan suasana kota yang lebih manusiawi harus dimulai dari penyediaan layanan publik yang prima sesuai norma-norma kemanusiaan yang berlaku secara universal; (b) Mengutamakan penerapan standar layanan publik yang mengarah pada kesetaraan dengan tolok ukur internasional demi mendukung peningkatan daya saing kota dari perspektif ekonomi, bisnis, dan investasi global; (c) Memastikan pengelolaan sumber-sumber keuangan daerah secara efektif, efisien, ekonomis, transparan, berkeadilan, dan bertanggungjawab dengan menempatkan kepentingan warga kota sebagai tujuan utama; (d) Menempatkan optimalisasi pemanfaatan aset atau kekayaan daerah sebagai tulang punggung upaya peningkatan kapasitas keuangan daerah Kota Surabaya dengan cara membangun loyalitas warga kota untuk berkontribusi secara aktif dalam pengelolaan, peningkatan, serta pengawasan kekayaan daerah. Maka strategi pembangunan yang diletakkan adalah : a. Pelaksanaan reformasi birokrasi dalam memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik b. Penerapan pelayanan publik berstandar internasional (ISO) bidang investasi c. Pengelolaan sumber-sumber keuangan daerah secara efektif dan efisien d. Pengelolaan, peningkatan, serta pengawasan kekayaan daerah Dengan arah kebijakan sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan dengan penataan fungsi kelembagaan, ketatalaksanaan dan prosedur yang efektif dan efisien 2. Peningkatan kapasitas SDM aparatur 3. Meningkatkan jalinan kerjasama antar pemerintah daerah untuk menciptakan integrasi antar daerah dalam menyelesaikan permasalahan lintas sektor RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2011-2015 VI 3
4. Meningkatkan tertib administrasi kependudukan untuk menjamin ketersediaan data dan informasi penduduk yang akurat dan terpadu 5. Menyederhanakan prosedur dan birokrasi daerah, kepastian biaya perijinan serta standarisasi pelayanan perijinan untuk mempermudah pelayanan investasi pelaku usaha 6. Pengembangan Sistem Pelayanan Investasi yang berbasis Teknologi Informasi dan komunikasi untuk mendukung perdagangan 7. Melakukan optimalisasi Penerimaan Pendapatan Daerah 8. Meningkatkan pengamanan dan pemanfaatan aset milik pemerintah kota untuk peningkatan kapasitas keuangan daerah III. Misi Ketiga Mewujudkan peri kehidupan warga yang BERMARTABAT melalui pembangunan ekonomi berbasis komunitas yang mengutamakan perluasan akses ekonomi demi mendukung peningkatan daya cipta serta kreatifitas segenap warga Kota Surabaya dalam upaya penguatan struktur ekonomi lokal yang mampu bersaing di kawasan regional dan internasional. dengan tujuan yaitu (a) Merealisasikan komitmen penciptaan lapangan kerja yang berlandaskan kemandirian dan kreatifitas individu warga kota yang diwadahi dalam kelembagaan berbasis komunitas; (b) Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya ekonomi kota guna mempercepat pembangunan ekonomi berbasis komunitas, khususnya melalui implementasi strategi investasi serta dukungan sumber daya kelembagaan pemerintah kota; (c) Meningkatkan kesesuaian dan keterkaitan antara kebijakan pembangunan di bidang pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur dengan strategi pengembangan ekonomi warga kota; (d) Memastikan berjalannya fungsi-fungsi kebijakan pengelolaan keuangan daerah dalam konteks peningkatan taraf hidup dan kesejahteraan warga, khususnya terkait dengan pengurangan angka pengangguran dan pengentasan kemiskinan. Maka strategi pembangunan yang diletakkan adalah : a. Perluasan kesempatan kerja yang didukung peningkatan kompetensi, kreatifitas, kemandirian, dan kewirausahaan serta optimalisasi perlindungan tenaga kerja RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2011-2015 VI 4
b. Pengurangan beban pengeluaran rumah tangga, peningkatan kemampuan dan pendapatan keluarga miskin c. Peningkatan kemandirian pelaku usaha produktif d. Peningkatan aksesibilitas sumber daya produktif bagi pelaku usaha e. Peningkatan industri pariwisata f. Pelaksanaan perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu Dengan arah kebijakan sebagai berikut : 1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga kerja dalam rangka mengurangi pengangguran dengan mendorong pertumbuhan sektor industri, jasa, perdagangan dan penguatan UMKM 2. Meningkatkan upaya Perlindungan ketenagakerjaa serta harmonisasi hubungan industrial 3. Melakukan percepatan pengentasan kemiskinan melalui Penyediaan kebutuhan dasar dan pengembangan pemberdayaan masyarakat yang berkesinambungan 4. Melakukan penguatan ekonomi kerakyatan berbasis usaha produktif 5. Melakukan penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan Usaha Mikro Kecil 6. Melakukan promosi dan pengelolaan pariwisata serta peningkatan potensi pariwisata 7. Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor IV. Misi Keempat Menjadikan Kota Surabaya semakin layak-huni melalui pembangunan infrastruktur fisik dan sosial secara merata yang BERWAWASAN LINGKUNGAN dengan tujuan yaitu (a) Mempertegas komitmen dalam memfasilitasi dinamika aktifitas warga kota, khususnya dalam konteks penyediaan sarana dan prasarana dasar dengan kapasitas yang memadai serta kualitas yang setara dengan standar metropolis kontemporer; (b) Menjaga, menata, sekaligus mengoptimalkan pemanfaatan kekayaan lingkungan hidup kota demi terciptanya kota hunian yang sehat serta mampu berdampak nyata dalam mencerdaskan kehidupan warga kota; (c) Menempatkan aspek pelestarian dan revitalisasi budaya warga kota sebagai salah satu landasan terpenting dalam penyediaan infrastruktur fisik dan sosial, demi RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2011-2015 VI 5
menghadirkan lingkungan hunian berfasilitas kontemporer dengan suasana khas sesuai tradisi dan budaya lokal; (d) Memastikan diprioritaskannya pembangunan infrastruktur fisik dan sosial sesuai strategi pembangunan ekonomi yang berwawasan lingkungan dengan titik berat pada perekonomian berbasis kreatifitas dan kebersamaan antar warga kota. maka strategi pembangunan yang diletakkan adalah : a. Pengembangan sistem manajemen, keterpaduan antar jaringan, dan pembangunan sarana dan prasarana perkotaan b. Peningkatan penyelenggaraan penataan ruang secara terpadu c. Penerapan prinsip-prinsip ekologis yang berkelanjutan dalam pelaksanaan pembangunan kota d. Peningkatkan aktualisasi budaya lokal untuk mendukung pengembangan obyek daya tarik wisata yang berwawasan lingkungan. Dengan arah kebijakan sebagai berikut : 1. Menyediakan sarana dan prasaran perumahan dan pemukiman yang memadai 2. Meningkatkan sistem dan jaringan utilitas kota 3. Meningkatkan sarana dan prasaran untuk penanggulangan bencana 4. Meningkatkan sarana dan prasarana sistem drainase perkotaan 5. Mengembangkan sistem transportasi yang terpadu dan berkelanjutan berbasis angkutan masal perkotaan 6. Meningkatkan aksesibilitas antar wilayah melalui upaya penambahan kapasitas, peningkatan kinerja jalan dan jembatan 7. Meningkatkan kualitas dan kuantitas ruang terbuka hijau dan hutan kota 8. Menyelenggarakan penataan ruang dengan pendekatan partisipatif 9. Meningkatkan kebersihan dan Pengembangan upaya Pelestarian lingkungan dan pengendalaian dampak lingkungan yang diakibatkan pelaksanaan pembangunan 10. Mengembangkan kearifan budaya lokal yang berkarakter dan berkepribadian 11. Meningkatkan pengelolaan dan kerjasama kemitraan dalam pengembangan obyek daya tarik wisata. RPJMD KOTA SURABAYA TAHUN 2011-2015 VI 6