Kelembagaan Pengelola Laboratorium Lingkungan Daerah Disampaikan pada: Rakernis Laboratorium Lingkungan 2016 Serpong, 14 September 2016 Oleh: Kepala Pusat Kajian Kebijakan Strategis Herman Hermawan pusjakstra@gmail.com Pusjakstra 2016
UU.23/2014 Pembagian Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah Lingkungan Hidup Kehutanan Menjadi Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Penguatan Kewenangan Provinsi PP.18/2016 PENATAAN PERANGKAT DAERAH Penentuan Tipologi Dinas Pemetaan Intensitas dan Beban Kerja Urusan Perangkat Daerah Penetapan Hasil Pemetaan Surat Keputusan Menteri LHK No.SK.651/MenLHK- Setjen/Kum.1/8/2016 Penentuan Tata Kerja Penentuan Fungsi Layanan Pedoman Nomenklatur Perangkat Daerah Peraturan Menteri LHK No.P.74/MenLHK-Setjen/Kum.1/8/2016 Tanggal 16 Agustus 2016
KEWENANGAN ANTAR TINGKAT PEMERINTAHAN PEMERINTAH PUSAT 1. Menetapkan norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah; 2. Melaksanakan Sosialisasi, Monev, fasilitasi, Supervisi, Binwas dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah; 3. Mengelola urusan pemerintahan yg menjadi kewenangan pusat; dan 4. Melaksanakan Urusan Pemerintahan yang bersifat strategis nasional. PEMERINTAH PROV Mengatur dan mengurus Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah Kabupaten/Kota, [Mengacu pd NSPK] PEMERINTAH KAB/KOTA Mengatur dan mengurus Urusan Pemerintahan yang lokasinya dalam daerah Kabupaten/Kota, [Mengacu pd NSPK]
PEMBAGIAN URUSAN (UU.23/2014) [ LH ] NO SUB URUSAN DAERAH PROVINSI DAERAH KABUPATEN /KOTA 1 PERENCANAAN LH RPPLH provinsi RPPLH kabupaten/kota 2 KLHS KLHS untuk KRP provinsi KLHS untuk KRP kabupaten/kota 3 PENGENDALIAN PENCEMARAN KERUSAKAN LH Pencegahan, Penanggulangan, dan Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan LH lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi Pencegahan, Penanggulangan, dan Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan LH dalam daerah kabupaten/kota 4 KEHATI Pengelolaan KEHATI provinsi Pengelolaan KEHATI kabupaten/kota 5 B3 & LIMBAH B3 Pengumpulan Limbah B3 lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi 6 PEMBINAAN & PENGAWASAN IZIN & PPLH 7 PENGAKUAN KEBERADAAN, KEARIFAN LOKAL & HAK MHA TERKAIT PPLH Pembinaan & Pengawasan usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan & Izin PPLH diterbitkan oleh pemerintah daerah provinsi Penetapan pengakuan keberadaan, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi. Peningkatan kapasitas, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi. - Penyimpanan sementara limbah B3 - Pengumpulan Limbah B3 daerah kabupaten/kota Pembinaan & Pengawasan usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan & Izin PPLH diterbitkan oleh pemerintah daerah kabupaten/kota Penetapan pengakuan keberadaan, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di daerah kabupaten/kota. Peningkatan kapasitas, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di daerah kabupaten/kota.
PEMBAGIAN URUSAN (UU.23/2014) [ LH ] NO SUB URUSAN DAERAH PROVINSI DAERAH KABUPATEN /KOTA 8 PENDIDIKAN, PELATIHAN & PENYULUHAN LH UNTUK MASYARAKAT 9 PENGHARGAAN LH UNTUK MASYARAKAT Pendidikan, pelatihan & penyuluhan LH untuk lembaga kemasyarakatan tingkat daerah provinsi Pemberian penghargaan LH tingkat daerah provinsi 10 PENGADUAN LH Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH Usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemda Provinsi Usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya lintas daerah kabupaten/kota 11 PERSAMPAHAN Penanganan sampah di TPA/TPST regional Pendidikan, pelatihan & penyuluhan LH untuk lembaga kemasyarakatan tingkat daerah kabupaten/kota Pemberian penghargaan LH tingkat daerah kabupaten/kota Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH : Usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemda Kabupaten/Kota Usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya di daerah kabupaten/kota Pengelolaan sampah Penerbitan izin pendaurulangan sampah/pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir sampah yang diselenggarkan oleh swasta Pembinaan dan pengawasan pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh swasta
TUJUAN PENETAPAN PEDOMAN PERANGKAT DAERAH Memberikan arah kepada daerah terhadap lingkup tugas dan fungsi yang harus dilaksanakan sesuai dengan kewenangan daerah pada setiap urusan pemerintahan konkuren. Memastikan fungsi-fungsi dari kewenangan pemerintah daerah pada setiap urusan pemerintahan terwadahi dalam nomenklatur perangkat daerah; Mempermudah koordinasi antara Pemerintah Pusat, Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan konkuren. Pusjakstra 2016
UPT dinas DAERAH provinsi 1. Pada dinas Daerah provinsi dapat dibentuk unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang tertentu (Pasal 19, PP No.18 Tahun 2016). 2. Klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi terdiri atas a. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas A untuk mewadahi beban kerja yang besar; dan; b. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas B untuk mewadahi beban kerja yang kecil 3. Pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi ditetapkan dengan Peraturan Gubernur setelah dikonsultasikan secara tertulis kepada Menteri 4. Ketentuan lebih lanjut mengenai klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi dan pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi diatur dengan Peraturan Menteri setelah mendapat pertimbangan tertulis dari menteri terkait dan menteri yang menyelenggarakan Urusan Pemerintahan di bidang aparatur negara.
UPT dinas DAERAH kabupaten/kota 1. Pada dinas Daerah Kab/Kota dapat dibentuk unit pelaksana teknis dinas Daerah Kab/Kota untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang tertentu (Pasal 41, PP No.18 Tahun 2016). 2. Klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah Kab/Kota terdiri atas a. unit pelaksana teknis dinas Daerah Kab/Kota kelas A untuk mewadahi beban kerja yang besar; dan; b. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas B untuk mewadahi beban kerja yang kecil 3. Pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi ditetapkan dengan Peraturan Bupati/Walikota setelah dikonsultasikan secara tertulis kepada Menteri 4. Ketentuan lebih lanjut mengenai klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah kab/kota dan pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah kab/kota diatur dengan Peraturan Menteri setelah mendapat pertimbangan tertulis dari menteri terkait dan menteri yang menyelenggarakan Urusan Pemerintahan di bidang aparatur negara.
Surat Menteri KLHK kepada Menteri Dalam Negeri
KRITERIA PEMBENTUKAN UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) DINAS UPT TEKNIS DIN AS Titik berat kepada fungsi administrasi UPT TAPAK ARAHAN PP 18/2016 TTG PERANGKAT DAERAH Pada Dinas dan Badan dapat dibentuk UPT Dinas untuk melaksanakan kegiatan TEKNIS OPERASIONAL dan/atau kegiatan TEKNIS PENUNJANG TERTENTU; kegiatan teknis operasional adalah kegiatan teknis yang secara langsung berhubungan dengan pelayanan masyarakat. Titik berat kepada kegiatan teknis penunjang fungsi tertentu adalah kegiatan untuk operasional mendukung pelaksanaan tugas organisasi induknya Pusjakstra 2016
UPTD UPTD DINAS LH PROV - UPTD PENGELOLAAN SAMPAH - UPTD LABORATORIUM KAB./ KOTA - UPTD PENGELOLAAN SAMPAH - UPTD LABORATORIUM
PEMBAGIAN TUGAS POKOK DAN UNIT KERJA PADA UPTD LABORATORIUM Nama Urusan Pemerintahan : BIDANG HIDUP Daerah : PROVINSI/KAB/KOTA TUGAS POKOK: Melaksanakan kegiatan operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Dinas di bidang pelaksanaan pengujian parameter kualitas lingkungan dan melaksanakan penyusunan SOP laboratorium lingkungan.
Kriteria besaran UPT Laboratorium Lingkungan pada Dinas Lingkungan Hidup Prov/Kabupaten/Kota Menurut jumlah objek yang harus dilakukan pemantauan kualitas lingkungan sesuai ketentuan yang berdampak dalam satu Prov/Kabupaten/Kota indikator 1. Jumlah objek 50 titik sampel merupakan UPTD Laboratorium Lingkungan Kelas B. 2. Jumlah objek > 50 titik sampel merupakan UPTD Laboratorium Lingkungan Kelas A.
UPTD HIDUP PROVINSI DINAS HIDUP PROVINSI UPTD LABORATORIUM LINGK. KELAS A JABATAN ONAL LABORATORIUM SUBAG TATA USAHA PERANGKAT DAERAH JAB./ Es. Dasar SEKSI I PENGENDALIAN MUTU SEKSI II PENGUJIAN UPT Tipe A - Kepala - Subbag TU; - Seksi Administrator/ III.b Pengawas/IV.b Pengawas/ IV.b PP No.18 /2016 pasal 94 ayat 5
UPTD HIDUP PROVINSI DINAS HIDUP PROVINSI UPTD LABORATORIUM LINGK. KELAS B LABORATORIUM SUBAG TATA USAHA PERANGKAT DAERAH JAB./ Es. Dasar JABATAN ONAL UPT Tipe B - Kepala - Subbag TU; Pengawas/ IV.a Pengawas/ IV.b PP No.18 /2016 pasal 94 ayat 6 dan 7
UPTD HIDUP KABUPATEN/KOTA DINAS HIDUP KAB/KOTA UPTD LABORATORIUM LINGK. KELAS A LABORATORIUM SUBAG TATA USAHA PERANGKAT DAERAH JAB./ Es. Dasar JABATAN ONAL UPT Kelas A - Kepala; - Subbag TU. Pengawas/IV.a Pengawas/IV.b PP No.18 /2016 pasal 95 ayat 5 dan 6
UPTD HIDUP KABUPATEN/KOTA DINAS HIDUP KAB/KOTA UPTD LABORATORIUM LINGK. KELAS B LABORATORIUM JABATAN ONAL PELAKSANA PERANGKAT DAERAH UPT Kelas B - Kepala; - Pelaksana; - Jafung. JAB./ Es. Dasar Pengawas/ IV.b PP No.18 /2016 pasal 95 ayat 6
CONTOH KONDISI EXISTING UPT LAB.
UPT LABORATORIUM HIDUP PROVINSI BALI
BPLH KABUPATEN BANDUNG
UPT LAB. KABUPATEN ROKAN HULU
TERIMA KASIH pusjakstra@gmail.com
PENGELOMPOKAN TIPE A DINAS HIDUP PROV SEKRETARIAT JABATAN ONAL PROGRAM KEUANGAN UMUM PENATAAN DAN PENAATAN PENGELOLAAN SAMPAH, B3 dan LIMBAH B3 PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LH PENATAAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS LH PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK PENGELOLAAN SAMPAH PEMANTAUAN PENGADUAN DAN PENYEL. SENGKETA PENGADUAN & PENYELESAIAN SENGKETA LIMBAH B3 PENCEMARAN PENEGAKAN HUKUM PEMELIHARAAN HIDUP PENGEMBANGAN FASILITAS TEKNIS KERUSAKAN PENINGKATAN KAPASITAS LH UPTD
PENGELOMPOKAN TIPE B JABATAN ONAL DINAS HIDUP PROVINSI PROGRAM SEKRETARIAT UMUM PENATAAN DAN PENAATAN PPLH (PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH B3 DAN PENINGKATAN KAPASITAS PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN HIDUP PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK PENGELOLAAN SAMPAH PENCEMARAN PENGADUAN & PENYELESAIAN SENGKETA LINGK. LIMBAH B3 KERUSAKAN PENEGAKAN HUKUM PENINGKATAN KAPASITAS LH PEMELIHARAAN UPTD
PENGELOMPOKAN TIPE C JABATAN ONAL DINAS HIDUP PROVINSI TATA USAHA PENATAAN, PENAATAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH B3 DAN PENGENDALIAN PENCEMARAN PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK PENGADUAN & PENEGAKAN HUKUM PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH B3 PENCEMARAN DAN KERUSAKAN PENINGKATAN KAPASITAS UPTD PEMELIHARAAN
PENGELOMPOKAN TIPE A DINAS HIDUP KAB/KOTA SEKRETARIAT JABATAN ONAL PROGRAM KEUANGAN UMUM TATA PENGELOLAAN SAMPAH, B3 dan LIMBAH B3 PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LH PENATAAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS LH INVENTARISASI, RPPLH DAN KLHS PENGURANGAN SAMPAH PEMANTAUAN PENGADUAN DAN PENYEL. SENGKETA KAJIAN DAMPAK PENANGANAN SAMPAH PENCEMARAN PENEGAKAN HUKUM PEMELIHARAAN HIDUP LIMBAH B3 KERUSAKAN PENINGKATAN KAPASITAS LH UPTD
PENGELOMPOKAN TIPE B JABATAN ONAL DINAS HIDUP KAB/KOTA PROGRAM SEKRETARIAT UMUM PENATAAN DAN PENAATAN PPLH (PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH B3 DAN PENINGKATAN KAPASITAS PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN HIDUP PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK PENGELOLAAN SAMPAH PENCEMARAN PENGADUAN & PENYELESAIAN SENGKETA LINGK. LIMBAH B3 KERUSAKAN PENEGAKAN HUKUM PENINGKATAN KAPASITAS LH PEMELIHARAAN UPTD
PENGELOMPOKAN TIPE C JABATAN ONAL DINAS HIDUP KAB/KOTA TATA USAHA PENATAAN, PENAATAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH B3 DAN PENGENDALIAN PENCEMARAN PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK PENGADUAN & PENEGAKAN HUKUM PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH B3 PENCEMARAN DAN KERUSAKAN PENINGKATAN KAPASITAS UPTD PEMELIHARAAN