BAB II RENCANA STRATEGIS GAMBARAN PELAYANAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH A. STRUKTUR ORGANISASI Struktur organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Wonogiri diatur dalam Peraturan daerah Kabupaten Wonogiri No. 11 Tahun 2008, terdiri dari : Kepala Sekretariat Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan Sub Bagian Keuangan Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Bidang Mutasi Kepegawaian Sub Bidang Mutasi Jabatan Sub Bidang Mutasi Umum Bidang Pengembangan Karir 1. Sub Bidang Data Informasi Kepegawaian 2. Sub Bidang Perencanaan dan Formasi Pegawai Bidang Administrasi dan Pembinaan Pegawai 3. Sub Bidang Administrasi Umum Pegawai 4. Sub Bidang Pembinaan Pegawai Bidang Pendidikan dan Pelatihan Sub Bidang Pendidikan dan Pelatihan Penjenjangan Sub Bidang Pendidikan dan Pelatihan Non Penjenjangan Gambar Struktur Organisasi sebagaimana pada gambar 2.1 dibawah ini : 9
Gambar 2.1 STRUKTUR ORGANISASI RENCANA STRATEGIS KEPALA SEKRETARIS Kasubag Umum dan kepegawaian Kasubag Perencanaan dan Pelaporan Kasubag Keuangan KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL KABID MUTASI KEPEGAWAIAN KABID PENGEMBANGAN KARIR KABID ADM. & DAN PEMBINAAN PEGAWAI KABID PENDIDIKAN DAN PELATIHAN Kasubid Mutasi Jabatan Kasubid Data dan Informasi Kepegawaian Kasubid Administrasi Umum Pegawai Kasubid Diklat Penjenjangan Kasubid Mutasi Umum Kasubid Perenc. & Formasi Pegawai Kasubid Pembinaan Pegawai Kasubid Diklat Non Penjenjangan 10
B. TUGAS POKOK DAN FUNGSI RENCANA STRATEGIS Sebagaimana peraturan Bupati Wonogiri Nomor 75 Tahun 2008, Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Wonogiri memiliki tugas pokok dan fungsi sebagai berikut : TUGAS POKOK Melaksanakan Penyusunan dan Pelaksanaan Kebijakan Daerah di bidang Kepegawaian Daerah. FUNGSI : 1. Perumusan kebijakan teknis bidang kepegawaian daerah; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang kepegawaian daerah; 3. Pembinaan, fasilitasi, dan pelaksanaan tugas di bidang mutasi kepegawaian, pengembangan karier, administrasi dan pembinaan pegawai, serta pendidikan dan pelatihan; 4. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang kepegawaian daerah; 5. Pelaksanaan kesekratariatan badan; 6. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Sebagaimana Peraturan Bupati tersebut diatas Kepala Badan memimpin pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Wonogiri. Kepala Badan membawahi Sekretariat, Bidang Mutasi Kepegawaian, Bidang Pengembangan Karier, Bidang Administrasi dan Pembinaan Pegawai, Bidang Pendidikan dan Pelatihan, dan kelompok Jabatan Fungsional. Sekretariat mempunyai tugas penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan dibidang perencanaan dan pelaporan, keuangan serta umum dan kepegawaian. Untuk menyelenggarakan tugas pokok diatas, sekretariat mempunyai fungsi : 1. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di bidang perencanaan dan pelaporan. 11
2. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di bidang keuangan. 3. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian penyelenggaraan secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di bidang umum dan kepegawaian. 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Bidang Mitasi Kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang mutasi jabatan dan mutasi umum. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut bidang Mutasi Kepegawaian mempunyai fungsi : 1. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang mutasi jabatan kepegawaian. 2. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang mutasi umum kepegawaian. 3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Bidang Pengembangan Karier mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang data dan informasi kepegawaian serta perencanaan dan formasi pegawai. Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, bidang Pengembangan Karier mempunyai fungsi : 1. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang data dan informasi kepegawaian. 2. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang perencanaan dan formasi pegawai. 3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Bidang Administrasi dan Pembinaan Pegawai mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang administrasi umum pegawai dan pembinaan pegawai. 12
Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut bidang Administrasi dan Pembinaan Pegawai mempunyai fungsi : 1. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang administrasi umum pegawai. 2. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang pembinaan pegawai. 3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Bidang Pendidikan dan Pelatihan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis pembinaan dan pelaksanaan dibidang pendidikan dan pelatihan penjenjangan serta pendidikan dan pelatihan non penjenjangan. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, bidang Pendidikan dan Pelatihan mempunyai fungsi : 1. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang pendidikan dan pelatihan penjenjangan. 2. Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan dibidang pendidikan dan pelatihan non penjenjangan. 3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. C. SUMBER DAYA PENDUKUNG Sumber daya yang ada ini meliputi sumber daya aparatur (jumlah pegawai yang ada di BKD) maupun sumber daya yang berupa sarana dan prasarana. Berikut susunan Kepegawaian dapat ditunjukkan sebagai berikut : 13
Tabel 2.1 Susunan Kepegawaian menurut pangkat golongan ruang NO GOLONGAN RUANG A B C D JLM % 1 IV 3 1 1 0 5 10,20 2 III 6 10 5 7 28 57,14 3 II 1 6 3 6 16 32,65 4 I 0 0 0 0 0 0 JUMLAH 49 100,00 Tabel 2.2 Susunan Kepegawaian menurut tingkat pendidikan formal NO TINGKAT PENDIDIKAN JUMLAH % 1 PASCA SARJANA (S2) 15 30,61 2 SARJANA (S1) 16 32,65 3 DIPLOMA III (D-III) 7 14,29 4 SLTA 10 20,41 5 SLTP 0 0 6 SD 1 2,02 JUMLAH 49 100,00 Tabel 2.3 Susunan Kepegawaian menurut usia NO TINGKAT USIA (tahun) JUMLAH % 1 < 20 0 0 2 20-25 1 2,04 3 26 30 4 8,16 4 31 35 6 12,24 5 36 40 10 20,41 6 40 45 7 14,29 7 45 50 5 10,20 8 > 51 6 12,24 JUMLAH 49 100,00 14
Tabel 2.4 Susunan Kepegawaian menurut status pegawai NO STATUS KEPEGAWAIAN JUMLAH % 1 CPNS 0 0 2 PNS 49 100,00 3 HONORER 0 0 JUMLAH 49 100,00 Tabel 2.5 Susunan Kepegawaian jabatan NO JABATAN ESELON IIB IIIA IIIB IVA JML % 1 STRUKTURAL 1 1 4 11 17 34,69 2 FUNGSIONAL 0 0 0 5 5 10,20 TERTENTU 3 FUNGSIONAL 0 0 0 27 27 55,10 UMUM JUMLAH 1 1 4 43 49 100,00 Sumber daya yang berupa Sarana dan Prasarana Kantor dapat disajikan sebagai berikut: Luas Tanah Status Tanah NAMA NO BANGUNAN Tabel 2.6 Gedung dan status kepemilikan : ± 1300 M2 : Milik pemerintah STATUS TAHUN BANGUNAN DIGBANGUN BENTUK BANGUNAN KET 1. Gedung Milik Pemda - Permanen Kondisi baik 15
Tabel 2.7 Sarana Kantor NO NAMA SARANA TAHUN PEROLEHAN JUMLAH KET 1 Mobil Dinas Kepala 2014 1 Kondisi baik 2 Mobil Operasional 1997, 2004 3 Kondisi baik 3 Meja 1995-2015 69 Kondisi baik 4 Kursi 1995-2015 81 Kondisi baik 5 Almari 2001-2015 26 Kondisi baik 6 Almari SJDI 2004-2010 5 Kondisi baik 7 Rak File/bufet 2001-2010 26 Kondisi baik 8 Filing Cabinet 1990-2010 29 Kondisi baik : 28 Kurang baik : 1 9 Komputer PC 2001-2010 29 Kondisi baik : 27 Rusak Berat : 2 10 Laptop 2005-2015 53 Kondisi baik : 52 Rusak Berat : 1 11 LCD Proyektor 2004-2015 8 Kondisi baik 12 Printer 2001-2015 39 Kondisi baik 13 TV 2004 7 Kondisi baik 14 Conference System 2005 1 Kondisi baik 15 AC 2005-2015 34 Kondisi baik : 30 Rusak Berat : 4 16 Scaner 2007-2015 2 Kondisi baik 17 Telepon 2000 7 Kondisi baik 18 Mesin Faxcimile 2005 1 Kondisi baik 19 OHP 2006 2 Kondisi baik : 1 Rusak Berat : 1 20 Resograph 2007 1 Kondisi baik D. KINERJA PELAYANAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI Gambaran kinerja BKD 5 (lima) tahun sebelumnya diperoleh dari Dokumen Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) sebagaimana dapat dilihat pada Tabel berikut: 16
Tabel 2.8 Review Pencapaian Kinerja Pelayanan BKD kab. Wonogiri Tahun 2010-2015 RENCANA STRATEGIS No Indikator Kinerja Utama 1 Jumlah PNS yang mengikuti diklat struktural. 2 Jumlah PNS yang mengikuti diklat prajabatan 3 Jumlah PNS yang mengikuti diklat teknis / fungsional. 4 Jumlah Peserta yang mengikuti Bintek Penyusunan Formasi 5 PNS Tersedianya Formasi di masing-masing unit kerja 6 Jumlah file pegawai yang terkelola secara baik 7 Tersedianya Sistem Informasi Kepegawaian 8 Bertambahnya file kepegawaian elektronik 9 Tersusunnya buku profil pegawai Target SPM Target IKK 2015 Target Indikator Lainnya Target Renstra Bappeda Tahun 2011-2015 Realisasi Capaian Tahun 2011-2015 Rasio Capaian Tahun ke- 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015* 2011 2012 2013 2014 2015 3 150 150 51 44 3 149 152 51 43 1% 38% 76% 89% 100% 554 0 0 19 305 552 0 0 19 304 63% 63% 63% 65% 100% 131 339 280 268 305 154 305 255 306 402 12% 35% 54% 77% 107% 0 0 200 200 188 0 200 200 188 0% 0% 34% 68% 100% 216 216 216 216 178 216 216 216 216 178 21% 41% 62% 83% 100% 14100 14100 14100 13000 13000 14100 14100 14100 13000 13000 21% 41% 62% 81% 100% 1 1 1 55 1 1 1 1 55 1 2% 3% 5% 98% 100% 400 400 400 870 875 764 800 600 870 1144 26% 53% 73% 103% 142% 10 10 10 10 10 10 10 10 8 10 20% 40% 60% 76% 96% 10 Jumlah PNS yang dilantik 525 500 525 550 300 364 341 550 530 173 15% 29% 52% 74% 82% 17
No Indikator Kinerja Utama 11 Terfasilitasinya SK penetapan PNS dalam jabatan fungsional Target SPM Target IKK 2015 Target Indikator Lainnya Target Renstra Bappeda Tahun 2011-2015 Realisasi Capaian Tahun 2011-2015 Rasio Capaian Tahun ke- 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015* 2011 2012 2013 2014 2015 2500 9000 2500 3000 1450 4108 8437 2547 1537 1038 22% 68% 82% 90% 96% 12 Jumlah pelamar CPNS sesuai kompetensi 9500 9000 0 1000 30 0 0 0 1128 0 0% 0% 0% 6% 6% 13 Jumlah tenaga honorer yang diproses CPNS 50 20 780 780 0 20 756 271 0% 1% 48% 64% 64% 14 Meningkatnya kegiatan penegakan disiplin pegawai melalui operasi razia PNS 10 8 9 10 20 8 9 10 9 24 14% 30% 47% 63% 105% 15 Jumlah kasus pelanggaran disiplin yang tertangani 6 12 16 12 22 7 12 18 16 18 10% 28% 54% 78% 104% 16 Jumlah PNS yang menjalani tes kesehatannya 4 3 3 4 4 4 2 3 4 4 22% 33% 50% 72% 94% 17 Jumlah PNS yang mengikuti sosialisasi peraturan 18 perundangan- Jumlah PNS yang menerima penghargaan / tanda jasa. 19 Jumlah PNS yang memanfaatkan bimbingan / konseling psikologi 20 Jumlah PNS yang mendapatkan Taspen, Karis, Karsu dan Karpeg 95 90 180 180 180 95 90 180 180 180 13% 26% 50% 75% 100% 131 358 150 200 200 131 358 143 219 210 13% 47% 61% 82% 102% 10 22 22 22 22 10 17 13 22 57 10% 28% 41% 63% 121% 800 550 450 360 450 1490 1015 606 459 479 57% 96% 119% 137% 155% 18
No Indikator Kinerja Utama 21 Terfasilitasinya penerbitan Kartu Pegawai Elektronik 22 Jumlah PNS yang mengikuti sumpah janji Target SPM Target IKK 2015 Target Indikator Lainnya Target Renstra Bappeda Tahun 2011-2015 Realisasi Capaian Tahun 2011-2015 Rasio Capaian Tahun ke- 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015* 2011 2012 2013 2014 2015 2000 0 268 100 305 1615 0 268 192 408 60% 60% 70% 78% 93% 200 400 120 14 0 316 244 120 14 0 43% 76% 93% 95% 95% 23 Terselesaikannya SK Kenaikan pangkat tepat waktu 2500 2550 2700 2125 2000 2460 2465 2446 2074 1416 21% 41% 62% 80% 91% 24 Terselesaikannya SK Pensiun PNS 500 500 500 500 300 549 591 482 416 277 24% 50% 71% 89% 101% 25 Terselesaikannya SK Pengangkatan CPNS menjadi PNS tepat 26 waktu Jumlah PNS yang mengikuti UKPPI 500 210 0 0 0 623 210 0 88% 117% 117% 117% 117% 150 350 300 300 150 160 311 302 304 162 13% 38% 62% 86% 99% 27 Jumlah PNS yang mendapatkan ijin belajar 500 500 750 750 200 521 462 448 294 236 19% 36% 53% 64% 73% 28 Jumlah PNS yang mendapatkan ijin penggunaan gelar 200 250 250 125 150 384 160 143 419 219 39% 56% 70% 113% 136% 29 Jumlah pembaharuan daftar keluarga yang terselesaikan 750 350 300 300 500 651 399 337 369 353 30% 48% 63% 80% 96% 30 Terselesaikannya nota pertimbangan teknis PMK 150 155 155 75 250 66 48 60 40 31 8% 15% 22% 27% 31% 19
E. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN BKD KAB WONOGIRI Dinamika lingkungan internal dan eksternal baik tantangan maupun peluang yang akan dihadapi, perlu menjadi perhatian agar peningkatkan kinerja pelayanan BKD dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan dapat tercapai. Hal ini diperlukan guna mempertajam kebijakan pelayanan BKD untuk mendukung pencapaian target dan sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. 1. INTERNAL a. Kekuatan 1) Eksistensi lembaga pengelola sumber daya aparatur di daerah; 2) Tersedianya sistem dan prosedur kerja yang baku dalam pengelolaan sumber daya aparatur; 3) Tersedianya pengelola sumber daya aparatur yang memadai ; 4) Tersedianya sumber daya aparatur yang dikelola; 5) Tersedianya uraian tugas yang jelas pada masing masing fungsi; 6) Hasil-hasil pengelolaan sumber daya aparatur yang selama ini telah dilaksanakan. b. Kelemahan 1) Belum tersedianya analisa Jabatan sebagai dasar perencanaan Manajemen SDM; 2) Belum optimalnya pemberdayaan alumni diklat pada masing masing unit kerja; 3) Kurangnya pemahaman proses manajemen pengembangan SDM diindikasikan masih lemahnya koordinasi; 4) Belum optimalnya sarana dan prasarana SIMPEG yang memadai sebagai pendukung pengelolaan SDM aparatur; 5) Kurang tersedianya sarana dan prasarana diklat yang memadai; 6) Masih terdapatnya pelanggaran disiplin PNS; 20
2. EKSTERNAL a. Peluang RENCANA STRATEGIS 1) Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014, tentang Aparatur Sipil Negara; 2) Surat Gubernur tentang tes potensi untuk pejabat struktural; 3) Tuntutan tentang Standar pelayanan minimal (SPM) dalam Pelayanan Kepegawaian; 4) Kebijakan kepegawaian secara nasional yang mensyaratkan diklat sebagai bagian sistem pembinaan pegawai; 5) Banyaknya lembaga pendidikan dan pelatihan lokal maupun nasional yang bisa diajak kerjasama diindikasikan dengan Kerjasama penyelenggaraan Diklat dengan sistem pola kemitraan; 6) Kerjasama dalam proses pelayanan kepegawaian (pensiun, askes, dll); 7) Banyaknya tawaran peningkatan SDM (diklat fungsional, beasiswa, pendidikan formal); 8) Makin banyaknya lembaga pengawasan formal dan non formal. b. Ancaman 1) Situasi kondisi politik nasional dan lokal (dalam komitmen pengembangan SDM Aparatur); 2) Komitmen pengembangan dan peningkatan kualitas SDM berupa anggaran belum sesuai (dibawah standar) dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dengan diindikasikan terbatasnya kwantitas pengiriman dan penyelenggaraan Diklat Teknis / Fungsional; 3) Adanya Peraturan Perundang-undangan yang kurang mendukung terhadap pelaksanaan Diklat di Daerah; 4) Belum pulihnya kepercayaan masyarakat terhadap aparatur; 5) Semakin kritisnya pola pikir masyarakat; 6) Pengelolaan Manajemen Sumber Daya Manusia Aparatur di daerah lain; 7) Globalisasi (transparansi, akuntabel pengelolaan SDM). 21