PENGUATAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL MASYARAKAT TERHADAP TENAGA KERJA PENYANDANG CACAT TUBUH MELALUI POLA KEMITRAAN LOKAL (Studi Kasus di Kelurahan Karadenan Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor) SRI HANDAYANI BUDIYARTI SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2005
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir Penguatan Tanggung Jawab Sosial Masyarakat Terhadap Tenaga Kerja Penyandang Cacat Tubuh Melalui Pola Kemitraan Lokal (Studi Kasus Di Kelurahan Karadenan Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor) adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tugas ini. Bogor, Oktober 2005 Sri Handayani Budiyarti NIM. A 154040085
ABSTRAK SRI HANDAYANI BUDIYARTI, Penguatan Tanggung Jawab Sosial Masyarakat Terhadap Tenaga Kerja Penyandang Cacat Tubuh Melalui Pola Kemitraan Lokal (Studi Kasus Di Kelurahan Karadenan Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor). Dibimbing oleh IRAWAN SOEHARTONO dan NINUK PURNANINGSIH. Dalam pelaksanaan pembangunan nasional, penyandang cacat merupakan bagian masyarakat Indonesia yang memiliki kedudukan, hak, kewajiban dan peran yang sama dalam pembangunan, sebagaimana diatur menurut Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang Cacat dan Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1998 tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat. Upaya tersebut dapat dilaksanakan bersama-sama antara pemerintah dan masyarakat. Bagi kelompok tenaga kerja penyandang cacat tubuh, karena faktor kecacatan, mengalami berbagai hambatan dalam kehidupannya, sementara itu dorongan pasar yang semakin kuat untuk memperoleh keuntungan sebesar-besarnya, seringkali merugikan dan mengabaikan keberadaan tenaga kerja penyandang cacat tubuh. Berdasar hal tersebut, dikomunitas lokal tempat tenaga kerja penyandang cacat tubuh berasal, dengan modal sosialnya yang khas, dimungkinkan memiliki tanggung jawab sosial dalam upaya peningkatan kesejahteraan sosial bagi tenaga kerja penyandang cacat tubuh, melalui suatu pola kemitraan lokal. Kajian ini dilaksanakan dengan tujuan secara partisipatoris dapat membuat suatu strategi penguatan tanggung jawab sosial masyarakat terhadap tenaga kerja penyandang cacat tubuh melalui suatu pola kemitraan lokal, yang terwujud dalam suatu rancangan kegiatan sebagai upaya pengembangan masyarakat khususnya di Kelurahan Karadenan Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor sebagaimana hasil Pemetaan Sosial dan Evaluasi Program Pengembangan Masyarakat. Metode yang digunakan dalam kajian ini adalah kualitatif. Pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, observasi, studi dokumentasi dan studi kepustakaan serta fokus group diskusi. Perencanaan program kegiatan dilaksanakan secara partisipatoris dimulai dari (1) identifikasi potensi, masalah dan kebutuhan (2) dilanjutkan penyusunan program kerja untuk merumuskan alternatif pemecahan masalah dan pencapaian kebutuhan, (3) perencanaan evaluasi dan pelaporan. Maka, dimulai dari pembentukan Forum Komunikasi Masyarakat, diharapkan memfasilitasi masyarakat dalam penanganan masalah tenaga kerja penyandang cacat tubuh. Disamping itu membentuk jaringan kolaborasi antar stakeholder diperlukan agar kegiatan Forum Komunikasi Masyarakat dapat bekerja efektif serta didukung dengan Evaluasi dan Pembinaan Lanjut agar tujuan penguatan tanggung jawab sosial masyarakat yaitu kemandirian penyandang cacat tubuh dapat terlaksana dan tercipta adanya keberlanjutan program.
@ Hak cipta milik Sri Handayani Budiyarti, tahun 2005 Hak cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apa pun, baik cetak, fotocopy, mikroflm, dan sebagainya
PENGUATAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL MASYARAKAT TERHADAP TENAGA KERJA PENYANDANG CACAT TUBUH MELALUI POLA KEMITRAAN LOKAL (Studi Kasus di Kelurahan Karadenan Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor) SRI HANDAYANI BUDIYARTI SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2005
Judul Tugas Akhir : Penguatan Tanggung Jawab Sosial Masyarakat Terhadap Tenaga Kerja Penyandang Cacat Tubuh Melalui Pola Kemitraan Lokal (Studi Kasus Di Kelurahan Karadenan Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor) Nama : Sri Handayani Budiyarti NIM : A 154040085 Disetujui Komisi Pembimbing Dr. Irawan Soehartono K e t u a Ir. Ninuk Purnaningsih, Msi A n g g o t a Diketahui Ketua Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Ir. Djuara P. Lubis, MS Prof.Dr.Ir. Syafrida Manuwoto, M.Sc Tanggal Ujian : 28 Oktober 2005 Tanggal Lulus :
PRAKATA Puji syukur penulis persembahkan kepada Allah SWT atas limpahan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis mendapat kesempatan mengikuti Pendidikan Pascasarjana di Institut Pertanian Bogor. Penulisan tugas akhir ini merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Pengembangan Masyarakat dengan judul: PENGUATAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL MASYARAKAT TERHADAP TENAGA KERJA PENYANDANG CACAT TUBUH MELALUI POLA KEMITRAAN LOKAL (Studi Kasus Di Kelurahan Karadenan Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor), yang dimulai pada bulan Nopember 2004 dan berakhir bulan Desember 2005. Penulis mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga kepada : 1. Bapak Dr. Irawan Soehartono dan Ibu Ir. Ninuk Purnaningsih, Msi selaku pembimbing dalam penulisan tugas akhir ini. 2. Seluruh dosen yang telah memberikan pengetahuannya selama kuliah di Program Studi Pengembangan Masyarakat Institut Pertanian Bogor. 3. Bapak Drs. Abdul Latief Elly sebagai Kepala Balai Besar Rehabilitasi Vokasional Bina Daksa Cibinong-Bogor, yang telah memberikan kesempatan mengikuti pendidikan Pascasarjana. 4. Bapak Dr. Marjuki, MSc selaku Ketua Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial Bandung, yang telah memberikan kesempatan menempuh pendidikan di Program Studi Pengembangan Masyarakat. 5. Kepala Bagian Tata Usaha, Kepala Sub Bagian Kepegawaian dan rekanrekan sejawat di Balai Besar Rehabilitasi Vokasional Bina Daksa Cibinong- Bogor serta rekan -rekan kuliah seangkatan, semuanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, telah banyak mendorong dan membantu menyelesaikan pendidikan tepat pada waktunya. 6. Bapak Drs. Nana Mulyana, selaku Kepala Kelurahan Karadenan beserta jajarannya, yang telah banyak memberikan dukungan dan bantuan selama persiapan dan pelaksanaan Praktek Kerja Lapangan. 7. Suami, Anak -Anakku, Ibuku dan Ibu Mertuaku tercinta, yang senantiasa memberi doa dan restu serta sabar memahami kesibukan selama mengikuti pendidikan Pascasarjana. Akhirnya penulis berharap, semoga kajian ini dapat memberikan manfaat kepada fihak-fihak yang berkepentingan dan dapat bermanfaat untuk ilmu pengetahuan yang berkaitan dengan pengembangan masyarakat. Bogor, Oktober 2005 Sri Handayani Budiyarti
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Surakarta pada tanggal 28 Agustus 1967 sebagai anak ke tiga dari tiga bersaudara dari Suripto Mangun Soeharto (alm) dan Tumilah. Sejak tahun 1989 bekerja di Departemen Sosial RI dan ditempatkan sebagai staf di Kantor Wilayah Departemen Sosial RI Propinsi Kalimantan Selatan. Tahun 1992 penulis mendapat kesempatan meneruskan pendidikan tingkat Diploma IV Ahli Kesejahteraan Sosial di Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS) Bandung dan lulus tahun 1996. Pada tahun 1998, pindah tugas ke Balai Besar Rehabilitasi Vokasional Bina Daksa (BBRVBD) Cibinong-Bogor. Selanjutnya penulis pada tahun 2004 mendapat kesempatan melanjutkan pendidikan Strata-2 pada Program Studi Magister Pengembangan Masyarakat di Institut Pertanian Bogor (IPB).
DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR MATRIK xii DAFTAR LAMPIRAN xiii PENDAHULUAN Latar Belakang...1 Permasalahan...6 Tujuan Kajian...9 Kegunaan Kajian...9 TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN Konsep Tanggung Jawab Sosial...11 Konsep Komunitas...14 Konsep Dasar Rehabilitasi Vokasional Penyandang Cacat Tubuh...16 Konsep Pendayagunaan Tenaga Kerja Penyandang Cacat Tubuh...19 Konsep Kemitraan...22 Konsep Pengembangan Masyarakat...24 Konsep Pembangunan Berkelanjutan...28 Kerangka Pemikiran...30 METODOLOGI KAJIAN Lokasi dan Waktu...35 SifatKajian...35 Teknik Pengumpulan Data...37 Teknik Analisis Data...38 Metode Penyusunan Program...40 PETA SOSIAL Lokasi...41 Kependudukan...43 Sistem Ekonomi...46 Struktur Komunitas...49 Organisasi dan Kelembagaan...51 Sumber Daya Lokal...54 Masalah Sosial...56 viii
TINJAUAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT Kelompok Usaha Ekonomis Produktif...59 Pengembangan Ekonomi Lokal Kelompok Usaha Ekonomis Produktif...65 Pengembangan Modal Sosial dan Gerakan Sosial Kelompok Usaha Ekonomis Produktif...66 Kebijakan dan Perencanaan Sosial Kelompok Usaha Ekonomis Produktif...70 Evaluasi Program Kelompok Usaha Ekonomis Produktif....73 Usaha Peningkatan Kesejahteraan Warga...75 Pengembangan Ekonomi Lokal Usaha Peningkatan Kesejahteraan Warga...80 Pengembangan Modal Sosial dan Gerakan Sosial Usaha Peningkatan Kesejahteraan Warga...82 Kebijaksanaan dan Perencanaan Sosial Usaha Peningkatan Kesejahteraan Warga...82 Evaluasi Usaha Peningkatan Kesejahteraan Warga...83 Konflik Sosial Dalam Masyarakat...84 ANALISIS PENGUATAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL MASYARAKAT Performa Tanggung Jawab Sosial Masyarakat. 87 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Tanggung Jawab Sosial Masyarakat 102 PERENCANAAN PARTISIPATIF Latar Belakang. 117 Tujuan dan Sasaran. 110 Identifikasi Potensi dan Masalah. 110 Program Aksi 112 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan 121 Rekomendasi.. 123 DAFTAR PUSTAKA... 124 ix