PENGUATAN KAPASITAS YAYASAN PRIMARI DALAM PENCEGAHAN ORANG DENGAN HIV / AIDS DI KELURAHAN KARANG TUMARITIS KABUPATEN NABIRE GERSON RAMANDEY

Transkripsi

1 PENGUATAN KAPASITAS YAYASAN PRIMARI DALAM PENCEGAHAN ORANG DENGAN HIV / AIDS DI KELURAHAN KARANG TUMARITIS KABUPATEN NABIRE GERSON RAMANDEY SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR B O G O R 2005

2 PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir Penguatan Kapasitas Yayasan Primari Dalam Pencegahan Orang Dengan HIV/AIDS di Kelurahan Karang Tumaritis di Kabupaten Nabire Papua adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam pustaka dibagian akhir dari tugas ini. Bogor, 9 Desember 2005 Gerson Ramandey NRP. A i

3 ABSTRAK GERSON RAMANDEY, Penguatan Kapasitas Yayasan Primari Dalam Pencegahan Orang Dengan HIV/AIDS ( ODHA) di Kelurahan Karang Tumaritis Kabupaten Nabire, dibimbing oleh NELSON ARITONANG sebagai Ketua dan EKAWATI SRI WAHYUNI Sejalan dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus di Propinsi Papua turut memberikan wacana baru dalam pola pembangunan nasional dari top down menjadi bottom up, dimana masyarakat mendapat kesempatan yang seluas-luasnya untuk berperanserta sebagai subyek pembangunan. Namun pada era globalisasi ini kasus HIV/AIDS lebih meningkat di Propinsi Papua dan Indonesia pada umumnya. Pendekatan yang di dalam penelitian kajian ini adalah pendekatan partisipatif, maksudnya dalam memperoleh data dilakukan kerjasama dengan pihak responden pada saat observasi dan wawancara dan kerjasama dengan pihak informan melalui diskusi kelompok terarah. Sedangkan tujuan penelitian dalam kajian ini yaitu mengevaluasi program pengembangan masyarakat khususnya dalam pencegahan HIV/AIDS, kemudian menganalisis hambatan dalam pengelolaan organisasi serta menyusun strategi dan program penguatan kapasitas yayasan dalam pencegahan HIV/AIDS. ODHA (Orang Dengan HIV./AIDS) tidak menghadapi masalah kesehatan semata, tetapi juga masalah sosial dan ekonomi. Nabire termasuk daerah strategis dan daerah transit dengan memiliki sumberdaya alam yang tersedia seperti misalnya tambang emas, sehingga menarik banyak pencari lapangan pekerjaan dan salah satunya, sebagai pekerja pendulang emas tradisional, yang gampang dan cepat menguntungkan serta mempengaruhi terbentuknya perumahan kumuh dan berkembangnya praktek prostitusi yang menyebabkan meningkatnya penderita HIV/AIDS. Para ODHA mengalami depresi (sedih dan stress) karena terjadinya stigmatisasi dan diskriminasi dari keluarga dan masyarakat serta bertentangan dengan HAM. Hal tersebut disebabkan warga masyarakat belum paham tentang HIV/AIDS, karena Pemerintah dan LSM/yayasan kurang efektif melakukan sosialisasi, dan kampanye publik berbasiskan masyarakat secara profesional. Yayasan Primari sebagai LSM peduli AIDS belum memiliki SDM yang memadai, disebabkan oleh sebagian anggota pengurus belum berpengalaman berorganisasi karena kurang peningkatan keterampilan dan pengetahuan, akibatnya pengelolaan organisasi kurang optimal dan kurangnya kerjasama, untuk lebih efisien dalam pencegahan HIV /AIDS. Metode yang digunakan dalam penelitian adalah metode kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan : (1) Observasi; (2) Wawancara Mendalam; (3) Diskusi Kelompok Terarah (Focus Group Discussion); (4) Penelusuran data sekunder melalui berbagai sumber. Analisis data dilaksanakan secara kualitatif, dan data dapat dikelompokkan melalui table serta perancangan program dilaksanakan melalui identifikasi masalah yang dilanjutkan pada saat diskusi kelompok. Hasil tinjauan evaluasi pengembangan masyarakat di Kelurahan Karang Tumaritis, menunjukkan bahwa masih lemahnya manajemen yayasan terutama disebabkan oleh ketrampilan staf yang belum berpegalaman, maupun prasarana dan sarana yang masih terbatas, restrukturisasi organisasi dan belum diterapkan peraturan kepegawaian yayasan mempengaruhi anggota pengurus yang tidak disiplin. Sehingga strategi yang diharapkan melalui hasil FGD (Focus Group Discussion) yaitu penguatan kapasitas yayasan melalui program pelatihan: Manajemen Proyek dan Organisasi Bagi Pengurus Yayasan dan Program pelatihan: Pendampingan Dan Konseling bagi kader masyarakat di Kelurahan Karang Tumaritis Kabupaten Nabire. ii

4 @ Hak Cipta Milik Gerson Ramandey, Tahun Hak Cipta Dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apapun baik cetak, fotocopi, microfilm dan sebagainya iii

5 PENGUATAN KAPASITAS YAYASAN PRIMARI DALAM PENCEGAHAN ORANG DENGAN HIV/AIDS ( ODHA) DI KELURAHAN KARANG TUMARITIS KABUPATEN NABIRE GERSON RAMANDEY Tugas Akhir Sebagai Salah Satu Syarat Mencapai Gelar Magister Profesional Pada Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2005 iv

6 Judul Tugas Akhir : PENGUATAN KAPASITAS YAYASAN PRIMARI DALAM PENCEGAHAN ORANG DENGAN HIV/AIDS (ODHA ) DI KELURAHAN KARANG TUMARITIS KABUPATEN NABIRE Nama : GERSON RAMANDEY NRP. : A Disetujui oleh Komisi Pembimbing Drs. Nelson Aritonang, MSSW Dr. Ir. Ekawati Sri Wahyuni, MS Ketua Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Ir. Djuara P.Lubis, MS Prof. Dr. Ir. Sjafrida Manuwoto, M.Sc Tanggal ujian : 9 Desember 2005 Tanggal Lulus : v

7 PRAKATA Puji Syukur sedalam-dalamnya penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas berkat dan karunia-nya, maka penulisan tugas akhir pengembangan masyarakat dengan judul: Penguatan Kapasitas Yayasan Primari Dalam Pencegahan Orang Dengan HIV/AIDS (ODHA) di Kelurahan Karang Tumaritis Kabupaten Nabire, berhasil diselesaikan tepat pada waktunya. Penulisan ini sebagai tugas akhir pengembangan masyarakat merupakan tugas dan kewajiban bagi mahasiswa Program Magister Profesional Pengembangan Masyarakat pada Institut Pertanian Bogor (IPB) sebagai aplikasi dari materi perkuliahan yang telah diperoleh dengan melakukan pemetaan sosial masyarakat, dan evaluasi program pengembangan masyarakat yang telah dilaksanakan serta kajian dalam kaitannya dengan perencanaan program sebagai upaya pengembangan masyarakat. Penulisan tugas akhir ini telah diselesaikan dengan baik atas bantuan berbagai pihak baik dukungan moral maupun material mulai sejak pengkajian sampai penulisan laporan ini. Untuk itu, penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada yang terhormat : 1. Bapak Drs. A. Nelson Aritonang, MSSW dan Ibu Dr.Ir.Ekawati Sri Wahyuni, MS. sebagai komisi pembimbing, disela berbagai kesibukan senantiasa meluangkan waktu dan tiada hentinya telah memberikan berbagai saran dan masukan untuk penyempurnaan kajian ini. 2. Bapak Ketua Program Studi dan dosen-dosen yang mengasuh program studi Pengembangan Masyarakat yang telah membekali penulis dengan ilmu- ilmu pengembangan masyarakat, pada Jurusan Ilmu Sosial Ekonomi Fakultas Pertanian Institut Pertanian Bogor, atas kesempatan yang diberikan untuk menempuh pendidikan pascasarjana. 3. Bapak Drs. H. Chusman Jusuf, selaku Kepala Balatbang Departemen Sosial RI, yangt telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang pascasarjana S Bapak Dr. Marjuki, M.Sc. selaku Ketua Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial ( STKS) Bandung dan Bapak Drs. Ajat Sudrajat, M.Pd selaku Ketua Jurusan vi

8 Pengembangan Sosial Masyarakat STKS Bandung, yang telah memberi kesempatan kepada penulis untuk menempuh pendidikan pascasarjana. 5. Bapak Anselmus Petrus Youw selaku Bupati Kabupaten Nabire, atas rekomendasi dan dukungannya pada penulis, sehingga dapat mengikuti pendidikan pascasarjana. 6. Bapak Kepala Kelurahan Karang Tumaritis Kabupaten Nabire beserta jajarannya, atas perkenan dan bantuannya sehingga penulis dapat menyelesaikan kajian ini dengan baik. 7. Bapak dr. Linggawijaya, selaku Direktur Pelaksana Yayasan Primari Nabire beserta anggota pengurus yayasan, atas bantuan yang tiada terhingga, akhirnya penulis dapat menyelesaikan tugas penelitian kajian dengan baik. 8. Bapak dan Ibu Tokoh Masyarakat, LMA Suku Mee, Petugas Sosial Distrik Nabire dan Para ODHA di Kelurahan Karang Tumaritis Nabire, atas kesediaannya untuk memberikan berbagai informasi yang sangat berharga dalam penelitian kajian pengembangan masyarakat. 9. Isteri tercinta T. Maryani, SF. dan anak-anakku tersayang Rio, Adithia, dan Novela serta saudara-saudara yang senantiasa memberikan dukungan dan semangat, sehingga kajian ini dapat terselesaikan pada waktunya. 10. Rekan-rekan Angkatan II Magister Pengembangan Masyarakat IPB STKS Serta berbagai pihak, atas dukungan dan bantuannya, sehingga kajian ini penulis dapat menyelesaikan pada waktunya. Semoga kajian ini memberikan sumbangan pemikiran kepada pihak-pihak yang meneliti lebih lanjut dan dapat bermanfaat untuk perkembangan ilmu pengetahuan. Bogor, 9 Desember Gerson Ramandey NRP. A vii

9 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Serui Kabupaten Yapen Waropen Propinsi Papua pada tanggal 8 Agustus 1955 di Distrik Waropen Bawah dari pasangan Bapak Yermias Ramandey dan Ibu Veronika Sawaki. Pada tahun 1964 menyelesaikan SR Doorp School 3th di Paradoi Waropen Bawah dan tahun 1968 menyelesaikan SD YPK Mambor di Nabire. Penulis menyelesaikan pendidikan Sekolah Menengah Pertama ( SMP) di SMP YPK Nabire. Pada tahun 1974 penulis menyelesaikan pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) di SMA Negeri 1 Nabire. Pada tahun 1980 penulis menyelesaikan pendidikan Sarjana Muda Jurusan Pendidikan Sosial Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Cendrawasih Jayapura. Pada tahun 1986 penulis menyelesaikan pendidikan Sarjana Muda STKS Bandung. Pada tahun 1988 penulis menyelesaikan pendidikan Sarjana Kesejahteraan Sosial pada STKS Bandung. Sejak tahun 1982 hingga 2000 penulis bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil dan ditempatkan di Kantor Wilayah Departemen Sosial Propinsi Irian Jaya di Jayapura dan pada tahun 2001 sebagai pegawai daerah ditempatkan di Kantor Dinas Kesejahteraan Sosial Kabupaten Nabire. Penulis mendapat kesempatan untuk melanjutkan pendidikan di Institut Pertanian Bogor pada Pascasarjana Magister Pengembangan Masyarakat Konsentrasi Pekerjaan Sosial tahun 2004 dengan Beasiswa pendidikan pascasarajana dari Departemen Sosial Republik Indonesia. viii

10 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL. xii DAFTAR GAMBAR. xiii DAFTAR LAMPIRAN. xiv I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Kajian Tujuan Kajian Manfaat Kajian Ikhtisar. 4 II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Penguatan Kapasitas Pencegahan ODHA Pencegahan Pengertian HIV/AIDS Dampak Orang Dengan HIV/AIDS Organisasi Sosial Pengertian Pemberdayaan Modal Sosial Pengembangan Masyarakat Kerangka Pemikiran Ikhtisar III. METODOLOGI KAJIAN 3.1. Metode Kajian Tempat dan Waktu Kajian Teknik Pengumpulan Data Pengamatan atau Observasi Wawancara Diskusi Kelompok Studi Dokumentasi Penetapan Subyek Kajian Dan Informan Pengolahan Data Metode Perancangan Program Ikhtisar.. 26 IV. PETA SOSIAL KELURAHAN KARANG TUMARITIS 4.1. Gambaran Umum Lokasi Masalah sosial Kependudukan Sistem Ekonomi Struktur Komunitas Kelembagaan Dan Organisasi Sosial.. 38 ix